各界期盼的跟蹤騷擾防治法，就在傍晚送出內政委員會了。
　
我有很多對於行政院版的意見，不過最重要的就三點：
　
一、將「＃目的事業主管機關」納入：
　
跟蹤騷擾對被害人的影響非常全面，而起因也和結構性的性別因素相關，因此 ＃需要健全跨機關分工合作，以通盤處理相關問題，並周全保障被害人。
　
例如衛生福利主管機關的被害人身心治療與諮商、教育主管機關之學校跟蹤騷擾防治教育與就學權益維護、法務主管機關關於犯罪偵查、矯正及預防等。
　
當然，如果不要入法，而由各部會推出相關政策，也是一種處理方式。不過，我還是希望能有穩定的法律上依據。
　
二、＃明定被害人在警察不發出書面告誡時的救濟方式：
　
行政院版的保護令以「為書面告誡後二年內，再為跟蹤騷擾行為者」為要件，如果警察機關不發出書面告誡，被害人就不能聲請保護令。
　
院版只有在立法理由說「至不服書面告誡者，其救濟循警察職權行使法等規定辦理」，可能會被認為被害人欠缺請求警察發出書面告誡的權利而無從救濟。為了避免爭議，應該要明文規定，讓被害人在警察機關不發出書面告誡時的救濟方式。
　
三、＃加入緊急保護令制度：
　
行政院版本沒有緊急保護令的制度。如前所述，被害人唯一可以聲請的保護令，一定要「為書面告誡後二年內，再為跟蹤騷擾行為」。
　
但是，不應該強求所有狀況下都要先有書面告誡，才能聲請保護令。被害人有受跟蹤騷擾行為之急迫危險時，至少要和家暴法一樣，讓檢察官、警察機關或直轄市、縣（市）主管機關，得聲請緊急保護令。而在經過緊急保護令的審查之後，也要讓被害人可以繼續聲請通常保護令。
　
今天的會議中，朝野立委還有很多的問題和具體建議，主席也裁示請各機關在會後審慎研議對策。大家共同希望的是，這次不只是一個「先求有，再求好」的法案，而可以在立法後，就給被害人盡量沒有漏洞的保障。
　
畢竟，一個立法上的小小漏洞，都有可能造成無法挽回的遺憾。

屏東縣近日發生一件令人痛心悲劇。受害女子遭嫌犯以製造假車禍方式擄走，被發現時已不幸遇害。
　
嫌犯自今年2月開始，即已多次跟蹤騷擾被害人，被害人早有警覺也向警方報案，警方雖受理，但卻因「兩人非親故關係」為由，#無法聲請保護令，僅能依《#社會秩序維護法》輕辦並給予告誡。
　
跟蹤騷擾案件，近年來層出不窮。依據警政署110受理報案系統統計，每年跟遭騷擾案件高達7,600多件。值得注意的是，其中有許多案件的被害人，曾經到警察局尋求協助，然而面對這樣惡意的騷擾行為，現行的法律卻無法作出任何有效處置。
　
包括《社會秩序維護法》、《家庭暴力防治法》以及「性騷擾防治三法」等因罰責過輕、非親故關係等原因，#無法有效遏止跟騷行為，更無法提供受害者即時保護， 儼然成為社會安全網漏洞。
　
發生在屏東的事件，就僅能遺憾地看著即使跟蹤在前，卻無法有效阻止殺人在後的悲劇。
　
正視到跟蹤騷擾的嚴重性，時代力量在今年3月8日婦女節，透過提出《 #跟蹤騷擾防制法》草案，補足其他法規不足之處，希望能夠透過訂定針對跟蹤騷擾行為的專法來保障民眾人身安全。
　　　
首先，我們認為應明確定義「跟蹤騷擾行為」。除了「監視」、「跟追」、「守候」、「電話及訊息騷擾」等 #客觀行為樣態之外，時代力量也參考國外立法例及民團意見，將跟騷要件同步納入 #被害人的主觀感受，只要上述樣態讓「被害人心生不安」或「影響日常生活作息」，都算作跟騷行為。
　
再者，由於跟蹤騷擾行為常對被害人形成即時危害，我們希望公權力能夠介入、提供受害者即時性的保護。因此我們設立了三類 ＃即時介入機制：
　
👉🏻「警告命令」：由警察機關在72小時內核發，以禁止行為人對被害人的跟騷行為。
　
👉🏻「通常防制令」：被害人向得向法院聲請核發，通常防制令除了可禁止行為人的跟騷行為外，更可限制其接近被害人的活動場所等。
　
👉🏻「緊急防制令」：在法院認為被害人有急迫為難時，可不經審理程序，於24小時內核發緊急防制令，以提供即時的協助。
　　
最後，由於目前《社會秩序維護法》處罰的樣態僅限「跟追」他人且罰則輕微，我們也同步提出《社維法》第 89 條修正草案，將「騷擾」的行為樣態納入處罰範圍，並將罰鍰提高至12,000元以強化嚇阻效果，來暫時填補目前的保護缺漏。
　　
面對這樣的跟騷悲劇，政府及朝野立委們責無旁貸，唯有透過完整的法律規範才是防制跟騷的根本之道。
　　
時代力量在此沉痛的呼籲行政院與內政部能正視各委員及民間團體的立法倡議，儘速把《跟蹤騷擾防制法》的草案送進立法院進行審議，儘速完成立法工作，不要再讓無辜的民眾因為現行法律漏洞遭受傷害！
　
｜延伸閱讀｜

王婉諭委員發文
https://npptw.org/FZvuRO

邱顯智委員發文
https://npptw.org/mMWwtL

立法委員 陳椒華發文
https://npptw.org/GjlaAt

#一線三的案件分享

七夕情人節的日子，就來分享個應景的故事，
讓我們來聊聊...「騷擾」吧。

亙古至今男女之情引發不少糾葛，
加上近年法案通過同性婚姻更加普及，
大部分的糾紛往往存在於人與人的愛恨之間。

你情我願男歡女愛天雷勾動地火是件很棒的事，
但求愛不成卻死纏爛打著實造成對方的困擾。

（為求平等故事主角不分性別，以「他」代表）

有位朋友向我分享最近遇到的煩惱，
在不久前一次機緣下認識了對方，
雙方一拍即合且興趣相投的狀況下，
便決定以交往為前提，展開共同生活，
過了短暫的兩個禮拜更深入地了解彼此後，
他單方面的認為透過相處發現雙方並不適合，
毅然決然結束同居關係並拒絕對方繼續交往。

但很顯然對方並不這麼想，
持續以文字簡訊、撥打電話的方式試圖聯繫，
即便將社群軟體封鎖，對方就辦小帳號傳訊息、
甚至還撥打電話給他的家長請家長代為聯繫，
嚴重影響他的生活、使他日漸消瘦逐漸憔悴。

打開對方的訊息，內容大致充滿禮貌與理性，
除了可以感受到不斷傾巢而出的愛意之外，
以條列式的方式列出了所有他們之間的問題，
並很有建設性的提出幾個有效的解決方案，
不停的要求雙方再努力試試看等等的字眼，
而這位朋友則是斬釘截鐵的回答「不可能」。

「你如果再持續騷擾的話我就要採取法律途徑」
好幾個禮拜轟炸下不堪其擾只好祭出最後通牒。

「我知道我現在已經構成騷擾了」
「但我真的希望我們可以再試試看」
「我不信短暫同居的日子你完全沒有感覺」
「如果可以的話我還是會繼續傳訊息給你」
對方這麼回答。

「我能怎麼做、可以遏止他的行為？」
百般無奈且求助無門的他只好私訊我，
除了分享這個故事外也希望藉由各位集思廣益，
一起討論看看有沒有最好的解決辦法。

首先我們要先來了解「騷擾」的定義，
若單就文字訊息騷擾，要先檢視訊息內容，
審酌是否有違反刑法構成要件的疑慮，
例如在內容提到以不法途徑威脅或利誘，
造成當事人心生恐懼的狀況。

如果單就本案來說，訊息內容並無以上狀況，
那是不是可以把焦點放在社會秩序維護法？
其中有兩條根本案稍微能扯上一點關係：
社維法第68條第二項「藉端滋擾」、
社維法第83條「以猥褻言行調戲異性」。

可惜前者是保障「多數人聚集」之場所為主、
後者則無「猥褻」言行之適用。

那那那，男女之間的情事，性騷擾總適用了吧？
性騷擾細分為三種，工平法、性平法與性防法，
相關介紹與詳細處理辦法我放在文末的連結中，
經我粗淺的判斷本也打算請他提出性騷擾申訴，
也許藉由申訴的調查能有效遏止對方的行為，
但同時也可能會使對方的行為變本加厲、
對當事人並沒有相對的保障。

後來我在再三審視了本案與相關法條，
眼睛為之一亮、好像發現新大陸的感覺，
文章開頭提到他們曾經短暫的同居了兩個禮拜，
這樣是否符合「曾有同居關係」之身分？

如果符合的話，便可適用「家庭暴力防治法」，
可以對相對人申請「保護令」。

保護令也一樣分成三種，緊急、通常、暫時，
由地方法院審酌案情的急迫性予以核發，
依據當事人需求的不同，做出對相對人的規範，
對於法條內規範的相關身分可以限制相對人：

「禁止騷擾、接觸、跟蹤、通話、
通信或其他非必要聯絡行為。」

聽起來完全就是這位朋友所需要的保障，
即便申請過後尚需一定的時間才可核發，
且也需要經過權責機關排程審查，
但至少目前看起來是最符合也最有效的方法。
（相關的處理流程我也一樣放在文末連結。）

當然，我的做法肯定不是最好的做法，
但我已經盡我所能絞盡腦汁地協助他，
若各位讀者或先進有更好的方法，
歡迎在下方留言或者直接私訊我。

在這個特別的節日分享個文縐縐的案件，
希望在七夕情人節這天有伴的朋友終成眷屬，
單身的朋友也不要急，不是不報時候未到（？）

這是我警察的日常、也是我七夕情人節的日常。
（幹ಥ_ಥ）

這邊應該不會再被拿去做負面教材了吧...？

#七夕 #情人節快樂
#願所有的相遇都是恰逢其時

#我寫他們的故事
#他們過自己的人生

#一線三的日常

Photo by https://reurl.cc/0ODZ6Y
Written by 一線三
Post by M編

延伸閱讀：
被性騷擾怎麼辦？
https://reurl.cc/ld0vmA
遭他人以簡訊、電話騷擾怎麼辦？
https://reurl.cc/Ez2G3R
保護令是什麼？如何申請保護令？
https://reurl.cc/GrdeWx