2019-10-6【回應消防署發函全台消防局要求全面清查轄內違章工廠、倉庫】本會聲明

台中大雅違章工廠殉職案後，消防署於10月4日發函全台消防局要求全面清查轄內違章工廠、倉庫之安全設備，檢修申報及防火管理等火災預防措施，是否符合規定並依法辦理，以加強類似場所消防安全，預防火災發生並確保消防救災人員安全，本會有以下回應：

一、 全面清查變相懲罰基層，請消防署收回成命：

經濟部、農委會等相關部會早已於過去針對全國違章工廠進行清查，相關資料前述部會已有資料，為何要重複要求毫無建管專業之消防員進行清查？ 毫無效率之作法，是變相懲罰基層，且於去年敬鵬大火當時，消防署亦推出「高風險性工廠聯合安全檢查計畫」亦遭到基層批評，重複清查廠商提報之資料，因此本會請消防署暫時撤銷函要求之全面清查，應呈請內政部由經濟部、農委會等相關部會進行，且應邀集經濟部、農委會等《工輔法》修法時相關單位，針對《工輔法》及期20年輔導期重新審視。

二、法規修惡搭配全面清查，基層恐有背書疑慮，請中央重新檢討《工輔法》：
據報載：「經濟部長沈榮津指出，6月27日三讀通過工廠管理輔導法，是政府為積極面對問題而修訂，就是要加強工廠管理，讓公安、消防、環保都要符合法律規定。」

確實，依照《工輔法》6月三讀通過後，2016年5月20日後之違章工廠，是即報即拆，然而實際拆除數量礙於地方政治卻不如預期，執行率令人堪憂，是地方需要解決之困境，然而2016年5月20日前之違章工廠，中央卻給予其只要通過公安、消防、環保等法規，即可獲得「特定工廠」身分，就地合法且於20年輔導期內對相關建築與土地法規免罰，埋下數萬顆未爆彈。

本會在此要向經濟部長澄清，符合消防法規、通過消防安檢不等於不會發生災害，同時主管單位經濟部是否有考慮到，位處於農地的工廠救災水源不易取得？農田道路狹小不易消防車輛出入？工廠業者多因成本考量使用鐵皮建材，造成殉職風險提高？

僅工廠本身通過法規，但涉及救災時應考慮的周遭道路、水源，是否亦是改善事項？ 且亦有學者提出：「經濟部所謂「符合」消防標準，只是就消防設備例如滅火器、灑水設備、逃生指示燈等，但違規農地工廠最大問題是這些鐵皮屋構造未經營建署業管『建築法』以及『建築技術規則』等相關法律的規範審核，尤其「防火構造」及「內部逃生規劃」等等項目更是對於消防人員搶救上的一大困難點。因此，違章鐵皮工廠的公安問題根本沒有解決」，

經濟部何來自信對違章工廠就地合法化有有效管理能力？綜上經濟部所稱的符合法律，以基層立場來說完全是奠基在檢查「違法」之上，並賦予「違法」建物暫時「合法」的特定工廠。

本會憂心《工輔法》修惡搭配基層全面清查下，成為基層協助違章工廠背書，依法行政背書違法工廠。 本會認為，縱《工輔法》修正尚未開始施行，違章工廠救災即造成兩名消防員殉職，不應只是要求蒐集違章工廠資訊方便救災，而是根本性的檢討當時《工輔法》修正時經濟部對法案的主張，是否全盤考量。

#大雅火災案 #消防員殉職
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