【清境農場一甲子，蔣經國：「清新空氣任君取，境地優雅是仙居」】

民國38年，政府遷台後，衍生諸多社會問題，其中之一就是如何安置大批來台國軍官兵與眷屬。因此，行政院在43年成立國軍退除役官兵就業輔導委員會，輔導榮民離營後的就業事務，安排他們從事開荒僻野，投入山區建設。

56年，退輔會主委蔣經國至農場視察，深感此處「清新空氣任君取，境地優雅是仙居」，印象深刻。退輔會隨後將見晴農場易名為清境農場，修正組織編制，繼續經營。

#清境農場 #政府 #蔣經國 #歷史

【國軍心能量 需要新能量】
軍人心理衛生議題，每每在軍隊中發生自殺或自傷事件就會被重啟，去年(2019)曾發生陸軍一週兩起自殺(包含營外自殺)，隔月再陸軍士官自殺案件，人才培訓不易，如此人才喪失，也對我國國軍戰力上有所減損。因此，我希望能減少相關的憾事，也維持我國戰力。目前軍中的心理健康促進及處遇，主要靠我國國軍的心輔分為三級防處，分別有初級發覺預防、二級專業輔導、三級醫療處遇。
　
所謂的初級預防的工具之一，我關心的是網路所提供的心輔資源。我本身是網路使用者，也在網路上查了一些相關網站的資料。我留意到第一、相關的點閱率不高。第二、資料比較老舊。像是是「衛生署安心專線號碼」，號碼其實已經改了，而衛生署現在也轉制了。還有一個內政部的男性關懷專線，也早併入衛福部了。這些資料其實都需要更新、需要維護。 因應現代人習慣，我也提出可以研發app把相關線上資源統合，可嘉惠更多的官兵。
　
此外，提升軍中心輔人員的專業性也非常重要，目前軍中心衛人力的結構中，心輔官及心輔士主要由政戰學院相關科系，或非本科105-165小時的職前訓練來擔任(心輔員則主要是引進民間非軍職，具有專業證照者)。心輔官及心輔士(具軍職者)，不一定要如民間考取諮商心理師，需要相關科系、且具備碩士學位，才得以考取、取得執照，然而民間招聘之心輔人員編制僅30人，為總編制7%；而目前具有心理師或社工師執照者僅有77人(若包含本身就有照的心輔員)，其考照率僅近兩成，實有予以提升之必要。
　
接續針對二級專業輔導的部分，則有賴軍中專業的心輔人員來支援。目前國軍現役人員約20餘萬人，在平時的心理健康促進及專業輔導上僅由現有編制405人來協助，平均一個人負責500人的心理健康，更遑論戰時要進行戰鬥壓力控制(找到壓力源預防處置)、處理戰鬥疲乏、戰時心理疾患處置，人力應有持續成長之空間。
　
然而，還有一個軍中的文化並非統計數字可凸顯的問題，就是所謂的「權力關係」難以突破，從相關質性研究及評論可知：無論是軍階高的長官要向軍階較低的請求輔導諮詢，可能礙於面子有執行的困難；而軍階低者有時也可能擔心被標籤化，或礙於軍階的關係無法真實透漏心中壓力。
　
其中也會面臨「倫理」議題：國軍心輔人員其身份角色上，具備心輔專業、政戰專業兩者雙重身份，在謹守長官命令及期待之際，完成專業輔導諮詢工作，還須維持著諮商倫理，這其中確實形成組織文化、心輔實務推動上的矛盾與衝突點。需要保密？還是揭露諮商的內容？甚至國軍提供鏈結的民間諮商機構，也必須將諮商內容撰寫成報告回報軍中，恐怕亦有專業倫理上的問題。因此本席認為，增加「非軍職」的心輔專業資源是重要的。比如政戰局推出「鏈結民間輔導資源方案」，由國軍地區心衛中心辦理招商來鏈結民間諮商機構，提供國軍多元諮詢管道。
　
另外，退除役心理官具備在軍中的經驗及輔導實務，立法院曾決議應於其退除役後協助增強其專業及實務能力，並作為回流軍中以非軍職身分服務。目前觀察退輔會已有相當的輔導作為，根據退輔會所提供的數據：為增進退除役官兵專業學能，就讀大校院全額補助學雜費用2-8萬元， 108 學年度申請心理諮商類就學及進修補助，計有 43人，也請「國防部」來持續研議這類人員以「非軍職」回聘之機制，提升國軍心輔能量。
　
所以我特別向國防部建議：
1. 更新線上心輔資源資訊及調整相關心輔提材以提升點閱率，甚至研發app來統合相關資訊。
　
2. 應在營中盡可能增聘「非軍職」心輔專業人員，有助於提升專業度以及擺脫軍中的權力關係，讓「具軍職」的心輔專業人員來研擬初級的心理健康促進計畫，避免權力關係上的敏感。
　
希望說未來在國軍心理衛生層面，我們應可以「work hard play hard 」。除了認真的訓戰外，在心理健康這邊， 也要跟我們的防疫一樣 ，有國際級的部署、世界級的水準！

時代力量徐永明國會辦公室
打造新時代的警察機關：催生行政院警政總署公聽會

討論題綱：

台鐵爆炸案發生後，內政部警政署一方面積極破案，另一方面又動員高密度警力投入鐵路、機場、捷運等處所，以提高見警率，藉此安撫民心，維護公共運輸安全。警方近日的辛勤付出，全民有目共睹。然而在警方全力動員背後，在行政組織設計上，又再度凸顯中央行政機關配置失當的老問題。

台灣省政府、福建省政府、僑委會、蒙藏會、退輔會..等諸多機關部會每年耗費鉅額稅金，早該儘速裁撤。反觀肩負刑事犯罪偵辦以及機場、國道、鐵路、港口公共安全的內政部警政署，一直以來屈居中央三級行政機關地位，組織位階過低，編制、員額處處受到限制，連帶造成基層員警勤務過度繁重、勞動條件惡劣等副作用。

如何把錢花在刀口上，一方面裁撤多餘無謂機關，一方面將節省下來的財源挹注到攸關人民公共安全的行政事務，這應該是新政府責無旁貸的職責。如何藉由行政組織改造來提昇警政署位階，進而打造符合時代需要的警察機關，爰召開此次公聽會。

地點：立法院 (中正區中山南路一號) 請願接待室
時間：105年7月14日(四) 上午10時至12時

出席人員：
時代力量立法委員 徐永明
學者專家
．中央警察大學 行政警察系黃朝義教授
．真理大學 法律學系 吳景欽副教授兼系主任
．馬在勤律師事務所 馬在勤律師
．南台科技大學財經法律系 羅承宗副教授

政府代表
．內政部常務次長 邱昌嶽
．銓敘部法規司 黃惠琴簡任視察 、特審司 林岑玫科長
．行政院人事行政總處 組編人力處 李靜宜專門委員
．警政署人事室林國清主任、 莊進星副主任

軍人心理衛生議題，每每在軍隊中發生自殺或自傷事件就會被重啟，去年(2019)曾發生陸軍一週兩起自殺(包含營外自殺)，隔月再陸軍士官自殺案件，人才培訓不易，如此人才喪失，也對我國國軍戰力上有所減損。因此，我希望能減少相關的憾事，也維持我國戰力。目前軍中的心理健康促進及處遇，主要靠我國國軍的心輔分為三級防處，分別有初級發覺預防、二級專業輔導、三級醫療處遇。

所謂的初級預防的工具之一，我關心的是網路所提供的心輔資源。我本身是網路使用者，也在網路上查了一些相關網站的資料。我留意到第一、相關的點閱率不高。第二、資料比較老舊。像是是「衛生署安心專線號碼」，號碼其實已經改了，而衛生署現在也轉制了。還有一個內政部的男性關懷專線，也早併入衛福部了。這些資料其實都需要更新、需要維護。 甚至，我也提出可以研發app把相關線上資源統合，可嘉惠更多的官兵。

此外，提升軍中心輔人員的專業性也非常重要，目前軍中心衛人力的結構中，心輔官及心輔士主要由政戰學院相關科系，或非本科105-165小時的職前訓練來擔任(心輔員則主要是引進民間非軍職，具有專業證照者)。心輔官及心輔士(具軍職者)，不一定要如民間考取諮商心理師，需要相關科系、且具備碩士學位，才得以考取、取得執照，然而民間招聘之心輔人員編制僅30人，為總編制7%；而目前具有心理師或社工師執照者僅有77人(若包含本身就有照的心輔員)，其考照率僅近兩成，實有予以提升之必要。

接續針對二級專業輔導的部分，則有賴軍中專業的心輔人員來支援。目前國軍現役人員約20餘萬人，在平時的心理健康促進及專業輔導上僅由現有編制405人來協助，平均一個人負責500人的心理健康，更遑論戰時要進行戰鬥壓力控制(找到壓力源預防處置)、處理戰鬥疲乏、戰時心理疾患處置，人力應有持續成長之空間。

然而，還有一個軍中的文化並非統計數字可凸顯的問題，就是所謂的「權力關係」難以突破，從相關質性研究及評論可知：無論是軍階高的長官要向軍階較低的請求輔導諮詢，可能礙於面子有執行的困難；而軍階低者有時也可能擔心被標籤化，或礙於軍階的關係無法真實透漏心中壓力。

其中也會面臨「倫理」議題：國軍心輔人員其身份角色上，具備心輔專業、政戰專業兩者雙重身份，在謹守長官命令及期待之際，完成專業輔導諮詢工作，還須維持著諮商倫理，這其中確實形成組織文化、心輔實務推動上的矛盾與衝突點。需要保密？還是揭露諮商的內容？甚至國軍提供鏈結的民間諮商機構，也必須將諮商內容撰寫成報告回報軍中，恐怕亦有專業倫理上的問題。因此本席認為，增加「非軍職」的心輔專業資源是重要的。比如政戰局推出「鏈結民間輔導資源方案」，由國軍地區心衛中心辦理招商來鏈結民間諮商機構，提供國軍多元諮詢管道。

另外，退除役心理官具備在軍中的經驗及輔導實務，立法院曾決議應於其退除役後協助增強其專業及實務能力，並作為回流軍中以非軍職身分服務。目前觀察退輔會已有相當的輔導作為，根據退輔會所提供的數據：為增進退除役官兵專業學能，就讀大校院全額補助學雜費用2-8萬元， 108 學年度申請心理諮商類就學及進修補助，計有 43人，也請「國防部」來持續研議這類人員以「非軍職」回聘之機制，提升國軍心輔能量。

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▶在野黨立委刪到退輔會預算，就是渾蛋? 我們並沒有任意刪減或凍結，皆是依立法委員職權去行使監督權，況且也在報告之後予以解凍，以往本席致力於爭取榮民福利、針對青年退伍軍人就業就學議題表示關心，結果主委散布惡意言論要榮民打電話來抗議在野黨，刻意煽動族群對立。
▶考量退除役官兵青年化，加上募兵制暫行條立甫通過，退輔會勢必要調整未來服務結構，目前養護處、就學就業處人力資源編置情形?退輔會應依照募兵制需求調整人力，服務對象將逐漸改變，然資源配置卻無隨之調整，又如何能解決募兵誘因?
主委：目前超過65歲以上榮民超過半數，就養就醫需求依然大於就業。就學就業處已新增一科。另有分類分級法案期待這會期三讀，才有法源照顧服役4~10年之退撫軍人。退輔會內部組織編制沒有缺口問題。
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主委：天然氣事業提供儲具、管道運輸服務；欣欣、大南則提供汽車維修服務。