難怪最近很多新北議員被抓 還活在助理費是議員額外薪水的年代吧
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根據當年助理費法規，助理費會統一先匯給「議員」，再由議員發給助理，並且要求於「年底」提出助理名冊，做報稅核銷之用。議員若沒有報上6位助理，沒錯，多餘的助理費就會，直接發給議員。
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這些不合時宜的助理費條例，已陸續修法。2009年，立法院完成了地方制度法修法。將先前的規定改為：
1、助理人數六至八人，最少六人
2、助理個人薪水上限八萬，下限為勞基法基本薪資，共二十四萬
3、助理費由「議會」直接匯入「助理本人」的帳戶，並且補助助理加保勞健保提撥退休金。

▍關於助理費案

那個時候（2009年修法之前），議員將助理費佔為己有在法律上被視為合法，想幫助理加薪卻可能觸法。

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今天高閔琳議員受訪時表示，吳益政擔任議員期間因涉詐領助理費遭到違反《偽造公文書》罪嫌，判刑4個月有期徒刑確定，「涉詐領助理費的都是同一個人吳益政，請問吳益政這是什麼結構，又要怎麼切割。」

我先在此跟高議員「解構」她進入議會前的助理費制度。若非2009年修法，您很可能也會遇上一樣的處境。

這樁「高雄市議會冒領助理費案」的判決結果可以由，臺灣高雄地方法院 100 年訴字第 1167 號刑事判決書查得，吳益政被法院以違反《偽造公文書》為由，判處4個月有期徒刑，並得易科罰金。

還原事件始末，我們先了解當時的高雄市議員的助理費如何發放。

#問題：助理薪水每人上限4萬

判決書中寫到，高雄市議員助理費法源是民國89年1月26日公布施行的《地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例》第六條，該條文規定：直轄市議會議員「每人最多得遴用助理6人」，縣（市）議會議員每人最多得遴用助理2人。前項助理費用，「每人每月支給不得超過新臺幣4 萬元，並得比照軍公教人員年終工作獎金酌支春節慰勞金」。

按照上述邏輯，每一位市議員助理最高月薪均不得超過4萬。但這個法源並沒有考量到議員助理也有職等和能力之分，也就是說議員辦公室主任、行政人員、法案研究、地方服務等人員，所有助理不分年資、經歷和工作能力，月薪最高一律不得超過4萬！

當時，我不認為這樣合理，我自己辦公室主任的月薪應高於4萬，但在這個法律規定之下，一共24萬元的助理費，無法讓我依照不同人員的狀況做出更大幅度的調整。因此，在我助理人數未達6人上限的情況下，我們採行的方式是找主任的妻子做為「人頭」，由她領取超過4萬的主任薪資。

#問題：我是否利用人頭助理侵吞助理費？

有人可能會懷疑，議員或許會利用這些「人頭助理」私吞助理費啊！

根據當年助理費法規，助理費會統一先匯給「議員」，再由議員發給助理，並且要求於「年底」提出助理名冊，做報稅核銷之用。議員若沒有報上6位助理，沒錯，多餘的助理費就會，直接發給議員。

有無透過人頭助理去調整薪資，差別只在所得稅申報而已。(如果發給助理由助理納稅，轉交市議員則由市議員納稅)。這導致，當時有位議員被查到，把未發出的助理費併入自己的所得稅申報，沒向議會提報人頭助理核銷，最後反而是遭到不起訴處分。

而我們在其中的確也有疏忽之處，所謂「人頭助理」費用確實都發給了助理，我絲毫未取，但沒有提醒人頭助理核銷，導致議員漏繳所得稅，也因此被判偽造文書。至於判決書中指，吳益政一共冒領助理費三十餘萬的部分，就是在當時畸形制度下，產生的誤會。

「我沒拿取不該屬於我的財務」，這一點再清楚不過，我在此用這篇長文鄭重解釋給大家聽，希望再有人指控或質疑此事時，朋友們也能幫我說清楚。

#惡法非法

這些不合時宜的助理費條例，已陸續修法。2009年，立法院完成了地方制度法修法。將先前的規定改為：
1、助理人數六至八人，最少六人
2、助理個人薪水上限八萬，下限為勞基法基本薪資，共二十四萬
3、助理費由「議會」直接匯入「助理本人」的帳戶，並且補助助理加保勞健保提撥退休金。

若當時助理費的相關法規就已完善，就不會有這樁吳益政冒領助理費案。

今天早上媒體聯訪時，問及我對於陳其邁先生上館長直播被質問父親貪污，以及近期立法委員貪污弊案等事的看法。我認為，民進黨的貪污是結構性問題，而陳其邁與其父親，分別是獨立的個體，兩個人不該被算在一起。

#一起投入公共事務，快樂的你最富有！

參與公共事務，與一群朋友一起發想與推動創新又務實政策的過程中，我真心感到踏實且快樂。

我不會藉公職身份的權力與關係，累積個人生命財富，如此一來，也才能真正從事公共事務。若有一天，我覺得家庭有負擔、要為自己下半輩子賺錢養老時，或許就是離開政治工作的時候。

至於錢財，從政至今20年，議員的薪水足以讓我養家、身為一家之主能讓老小安居，這對我來說，就足夠了！

▍關於助理費案

那個時候（2009年修法之前），議員將助理費佔為己有在法律上被視為合法，想幫助理加薪卻可能觸法。

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今天高閔琳議員受訪時表示，吳益政擔任議員期間因涉詐領助理費遭到違反《偽造公文書》罪嫌，判刑4個月有期徒刑確定，「涉詐領助理費的都是同一個人吳益政，請問吳益政這是什麼結構，又要怎麼切割。」

我先在此跟高議員「解構」她進入議會前的助理費制度。若非2009年修法，您很可能也會遇上一樣的處境。

這樁「高雄市議會冒領助理費案」的判決結果可以由，臺灣高雄地方法院 100 年訴字第 1167 號刑事判決書查得，吳益政被法院以違反《偽造公文書》為由，判處4個月有期徒刑，並得易科罰金。

還原事件始末，我們先了解當時的高雄市議員的助理費如何發放。

#問題：助理薪水每人上限4萬

判決書中寫到，高雄市議員助理費法源是民國89年1月26日公布施行的《地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例》第六條，該條文規定：直轄市議會議員「每人最多得遴用助理6人」，縣（市）議會議員每人最多得遴用助理2人。前項助理費用，「每人每月支給不得超過新臺幣4 萬元，並得比照軍公教人員年終工作獎金酌支春節慰勞金」。

按照上述邏輯，每一位市議員助理最高月薪均不得超過4萬。但這個法源並沒有考量到議員助理也有職等和能力之分，也就是說議員辦公室主任、行政人員、法案研究、地方服務等人員，所有助理不分年資、經歷和工作能力，月薪最高一律不得超過4萬！

當時，我不認為這樣合理，我自己辦公室主任的月薪應高於4萬，但在這個法律規定之下，一共24萬元的助理費，無法讓我依照不同人員的狀況做出更大幅度的調整。因此，在我助理人數未達6人上限的情況下，我們採行的方式是找主任的妻子做為「人頭」，由她領取超過4萬的主任薪資。

#問題：我是否利用人頭助理侵吞助理費？

有人可能會懷疑，議員或許會利用這些「人頭助理」私吞助理費啊！

根據當年助理費法規，助理費會統一先匯給「議員」，再由議員發給助理，並且要求於「年底」提出助理名冊，做報稅核銷之用。議員若沒有報上6位助理，沒錯，多餘的助理費就會，直接發給議員。

有無透過人頭助理去調整薪資，差別只在所得稅申報而已。(如果發給助理由助理納稅，轉交市議員則由市議員納稅)。這導致，當時有位議員被查到，把未發出的助理費併入自己的所得稅申報，沒向議會提報人頭助理核銷，最後反而是遭到不起訴處分。

而我們在其中的確也有疏忽之處，所謂「人頭助理」費用確實都發給了助理，我絲毫未取，但沒有提醒人頭助理核銷，導致議員漏繳所得稅，也因此被判偽造文書。至於判決書中指，吳益政一共冒領助理費三十餘萬的部分，就是在當時畸形制度下，產生的誤會。

「我沒拿取不該屬於我的財務」，這一點再清楚不過，我在此用這篇長文鄭重解釋給大家聽，希望再有人指控或質疑此事時，朋友們也能幫我說清楚。

#惡法非法

這些不合時宜的助理費條例，已陸續修法。2009年，立法院完成了地方制度法修法。將先前的規定改為：
1、助理人數六至八人，最少六人
2、助理個人薪水上限八萬，下限為勞基法基本薪資，共二十四萬
3、助理費由「議會」直接匯入「助理本人」的帳戶，並且補助助理加保勞健保提撥退休金。

若當時助理費的相關法規就已完善，就不會有這樁吳益政冒領助理費案。

今天早上媒體聯訪時，問及我對於陳其邁先生上館長直播被質問父親貪污，以及近期立法委員貪污弊案等事的看法。我認為，民進黨的貪污是結構性問題，而陳其邁與其父親，分別是獨立的個體，兩個人不該被算在一起。

#一起投入公共事務，快樂的你最富有！

參與公共事務，與一群朋友一起發想與推動創新又務實政策的過程中，我真心感到踏實且快樂。

我不會藉公職身份的權力與關係，累積個人生命財富，如此一來，也才能真正從事公共事務。若有一天，我覺得家庭有負擔、要為自己下半輩子賺錢養老時，或許就是離開政治工作的時候。

至於錢財，從政至今20年，議員的薪水足以讓我養家、身為一家之主能讓老小安居，這對我來說，就足夠了！

2020年7月22日上午11時，臺北市中正區衡陽路46號，正在慶祝50週年的大三元酒樓。（張哲生 攝）

下面是《鏡週刊》 於2018年4月12日刊出的大三元酒樓老闆邱靜惠專訪：

撰文／王筱君

海鮮粵菜起家的大三元酒樓，創立於1970年，創辦人吳蘇英治軍嚴謹，員工私下稱她為「慈禧太后」，與吳家么子吳朝政青梅竹馬的邱靜惠，未過門就來幫忙。因母親溺愛、吳朝政玩心重，餐廳不得不傳媳，邱靜惠力拚撐家，夫妻漸行漸遠，也錯過陪伴孩子成長，為彌補親子關係，她砸億元力挺兒女事業。

70歲生日前夕收到摘星大禮，各方恭賀聲不斷，熱鬧喧囂散去，女強人略顯落寞地說：「我始終沒收到他（先生）的祝福⋯⋯」米其林的美麗與哀愁，點滴在心頭。

米其林公布得獎名單後，大三元酒樓始終門庭若市，店外大紅壁報紙以偌大書法字寫上「本餐廳榮獲米其林一星」，各方送上的賀喜花籃排滿整個大廳，櫃台3支訂位電話一通接一通、幾乎沒停過，等待排入包廂的訂位單厚厚一大疊，不習慣提早訂位的老顧客，頂著飢餓、耐著性子等待第二輪翻桌機會。

今年70歲的大三元酒樓董事長邱靜惠一身珠寶華服，踩著高跟鞋盡顯雍容華貴，她笑容滿面地穿梭在各包廂，逐一詢問：「董仔，今天的菜口味還行嗎？」不少客人主動要求合照，所到之處，如巨星般掀起一陣騷動。

大三元酒樓以海鮮粵菜起家，有上湯龍蝦、麒麟貴妃魚等大菜，亦有融合台式風味的海鮮焗木瓜、鮮茄大生鮑等新粵菜料理，還有現做百元平價港點。曾接待馬英九、呂秀蓮等正副元首，中外名人王貞治、貴乃花、林青霞、成龍、翁倩玉都曾是座上賓，老店風光一時。

近年受金融商圈重心東移，加上景氣因素，老店漸失昔日風華。直到摘星消息一出，老客人紛紛回籠、新客人不斷湧入，邱靜惠笑稱：「有好一段時間，大夥沒這麼士氣振奮了！」

大三元酒樓是邱靜惠已過世的婆婆吳蘇英於1970年所創，吳蘇英靠經營朝發西服店致富，在衡陽路上擁有連棟房產，因先生早逝，獨自拉拔3子1女長大，長子吳坤地早年在餐廳現址經營龍香川菜，進而和歌仔戲演員楊麗花結緣，後因老屋重建翻修，吳蘇英才斥資近千萬元催生大三元。

吳、邱二家比鄰而居，邱靜惠和吳家么子吳朝政從小是青梅竹馬，銘傳統會系一畢業，還未過門就被準婆婆相中到餐廳幫忙管帳。

邱靜惠細數回憶：「台灣當時只有一家紅寶石酒樓，婆婆在乾女兒楊麗花引薦下，到香港大三元酒家挖了好多位廚房與點心部師傅。」開幕日楊麗花親自剪綵，戲迷、客人塞爆衡陽路，點心還來不及擺上桌就被搶光，盛況空前。

當時，許多銀行總行設在衡陽路，加上鄰近中山堂、總統府等政府機關，不乏達官商賈前來用餐，大三元酒樓搏得「金融餐廳」稱號，還曾多次於國民大會期間，受邀至陽明山國際飯店辦外燴。

為營造高水準，吳蘇英透過友人牽線，聘請當年大阪博覽會台灣館禮賓接待員擔任餐廳服務生，虔誠信佛的她，會先到頂樓佛堂擲筊，得搏到3個聖筊才聘用。

吳蘇英愛漂亮，總以合身旗袍示人，指甲修得細長、擦上金蔥指甲油，對媳婦也一樣要求，「頭髮，瀏海要夾好，她若覺得我穿得不夠漂亮，馬上叫我上樓換套衣服。」邱靜惠笑說，26歲嫁進吳家就再也沒看過電影，同學來餐廳吃飯，想約她空班時到附近喝咖啡，婆婆總以「阿惠很忙，妳們先去」回絕。

強悍幹練的吳蘇英凡事以餐廳為重，邱靜惠記得，結婚時為把晚餐訂席留給客人，選在中午宴客，「我結婚當天，婆婆原本要我們晚上去端盤子，是親戚提醒不要喜衝喜才作罷。」見員工動作不夠利索，吳蘇英的罵聲可從櫃檯傳到廚房，晚年基於安全考量，員工會幫忙攙扶，大家私底下都稱她「慈禧太后」。

吳蘇英對媳婦格外嚴格，邱靜惠嘆口氣說：「有時候在樓上被罵哭了，下樓還是要笑咪咪面對客人。」因其他兒女多在美國經營家族旅館事業，多數時候只有邱靜惠夫婦陪伴婆婆。吳蘇英常在半夜急敲兒媳房門，邱靜惠最後索性不關房門，還被友人虧：「沒關門就生3個，關門還得了！」

邱靜惠不曾忤逆婆婆，懷孕3胎都是做到生產前一刻，「懷大兒子快生時，有次急著幫客人結帳，從3樓摔到2樓，鼻青臉腫，婆婆急忙找醫師來家裡安胎。」

吳蘇英表達對媳婦的關心是每日早晚各燉1碗高麗參湯，盯著她喝下肚，也把所有珠寶指名相贈，且逢人就誇「阮這媳婦最乖！」至今，邱靜惠仍佩戴婆婆送的翡翠墜子。

邱靜惠3個孩子出生後，滿月就託娘家照顧，她隨即投入餐廳工作，有時禁不住思念，趁打烊偷跑回娘家探視，一旦被婆婆發現，總換來一頓「囡仔有人顧就好，生意卡要緊」的責備，孩子的童年成長她幾乎不曾參與，親子關係疏離。

問她餐廳為何傳媳不傳子？邱靜惠強顏歡笑稱：「客人說我先生名字取太好，吳朝政就是皇帝毋須主持朝政…」見我不死心，她才長嘆一口氣說：「有時先生想來幫忙，都被媽媽以『囝仔來幹嘛？緊走！緊走』趕跑，但他大我1歲，哪裡還是囝仔？」

吳朝政因不敢頂撞母親，曾搥牆發洩怒氣，有次直接把手腕骨搥斷，送台大醫院急診，也因無法在餐廳幫忙，邱靜惠無暇陪伴，夫妻倆漸行漸遠，已分居30年。

在婆婆堅持下，邱靜惠早年得向客人敬酒，「我哪裡會喝？有時1桌12人打通關、喝混酒，只想衝去廁所吐。」常醉醺醺趴在桌上，被小女兒誤解成貪杯，長大才稍能體諒母親的身不由己。

1987年吳蘇英退休，由邱靜惠當家做主，但仍需繳房租給婆婆，吳蘇英到98歲過世前，每天都會下樓巡頭看尾。

邱靜惠每年只休大年初一，賺到生意卻失去親情，送3名子女到英國、日本、美國留學，自己卻抽不出身前往探視。孩子學成歸國後，為修補空缺斷裂的親子關係，她不奢求子女返家接班，10多年來投資上億元贊助兒女創業。為此，她還自責地說：「有一好沒二好，小時候沒照顧孩子，想說如果錢可以解決就付了吧！誰知其實是害了孩子。」

儘管家事令她傷神，但邱靜惠傳承婆婆的幹練，1996、1998年陸續在陽明山玄門藝術中心和中山北路六段開設分店，全盛時期3間店月入1400萬元，直到2003年才因租約到期，結束分店。

大三元總店則歷經金融商圈移轉、1995年衡陽路大火，使原本就沒落的商圈更顯蕭條，SARS期間因鄰近和平醫院，生意近乎腰斬。

「不能開源只好節流，客人一走立刻關燈、關冷氣，每個月也能省萬元電費。」但不管餐廳是否有賺錢，邱靜惠都堅持給員工的年終獎金不能少，不少廚師班底追隨她長達20餘年。

為打理婆婆傳下來的大三元酒樓，邱靜惠把所有時間精力都奉獻給餐廳。主廚雷笑屏從學徒出身，曾被新同樂、遠東飯店挖角，他稱：「董事長（邱靜惠）每天早上9點進公司、晚上10點才走，把餐廳當自家廚房，每天匿名點餐抽查，對品質的要求是自己不敢吃絕不端給客人。」

雷笑屏讚邱靜惠帶人帶心，曾有菜鳥員工不慎燙傷，她要求廚房天天現煮魚湯送往醫院，不定時帶團隊赴香港、日本、泰國考察，作為腦力激盪靈感。

二女兒吳珮菁一度返家幫忙又離開，談及母女偶爾意見相左，邱靜惠語多無奈地說：「以前不懂什麼叫代溝，現在我完全懂了。」她曾輾轉託付深交20餘年的前籃球國手鍾枝萌擔任執行董事，以專業經理人角度，協助打理餐廳事業。

鍾枝萌表示：「1年多前接到邱董電話，聽得出來她情緒很低落，餐廳經營這麼久，有些需要調整的地方，我能幫的就盡量幫，慢慢來。」考量子女終有一天得返家接班，鍾枝萌也勸邱靜惠找回吳珮菁，母女倆至今仍在磨合中。

對經營餐廳十分熱衷的長子吳東璿，去年在日本福岡百貨商場開設分店，專賣招牌港式點心，開幕前邱靜惠曾飛去加油打氣，開幕後福岡市長親自光臨，並在私人臉書上推薦，掀起排隊熱潮。

邱靜惠把女人最寶貴的青春奉獻給大三元酒樓，嫁雞隨雞的她終於媳婦熬成婆，「拿到米其林像做夢，兒子說這是我70歲的大禮物，辛苦總算有代價。」「所有人都來恭喜我，就唯獨他（先生）什麼也沒說…」

終究是見過大風大浪的女強人，笑嘆間，邱靜惠已大筆揮毫，在壓克力掛牌寫下當日包廂宴客主人名。被米其林意外掀起的女人心事，不論美麗與哀愁，都只是運筆前滴落的墨汁，泛起短暫漣漪。