三月十日我在內政委員會質詢 海洋委員會 主任委員李仲威，有關海巡同仁因公死亡撫卹的相關問題，會中要求該會推動制定海巡人員撫卹專法等等，也承蒙本會期內政委員會召集委員莊瑞雄委員的大力支持，日後一起努力來為海巡同仁打拼。
-
海巡是一個軍警文併用的單位，因為身分的不同，在任用、待遇、撫卹等等法規的適用，產生許多的差異，同工卻不同酬，形成管理上的問題。
-
近十年，海巡軍職人員因公死亡辦理撫卹有15位，依照「軍人撫卹條例」的規定，都經核定遺族「領卹終身」；反觀，警職同仁因公死亡完成撫卹核定者有8位，只有一位，因為適用已經廢止的「公務員撫卹法」，遺族可以領卹終身，其餘因事由不同，依照舊的「公務員撫卹法」或現行「公務人員退休資遣撫卹法」分別核定領卹12年或15年，這樣合理嗎?
-
撫卹只是冰山一角，海巡同仁出海執行任務，最短五天，執行公海遠洋巡護時，航程則長到一至三個月，像是巡護八號、九號執行永裕興十八號的救援任務，航行57天、將近萬海浬，或奉命長期駐守在遙遠的東沙、南沙，艦上、島上醫療資源匱乏，海象的凶險無法預測，因為繁重勤務，醫療資源匱乏，#每次的任務都是在賣命。
-
現階段海巡投入大量預算在「籌建海巡艦艇發展計畫」，但是人力老化、人員照護等等，是不是應該也要檢討改進?海巡應該「排定合理可行勤務班表」、「給予符合需求醫療照護」、「評估配置隨船醫療人員」、「運用科技設備健康監測」及「推動制定海巡撫卹專法」，給予同仁們需要的保障。
-
#排定合理可行勤務班表
#給予符合需求醫療照護
#評估配置隨船醫療人員
#運用科技設備健康監測
#推動制定海巡撫卹專法

上週四我到台東縣金峰鄉嘉蘭村參加執行【碧海專案】南巡任務時在海上殉職的蔣爭台小隊長告別式。蔣小隊長今年7月即將屆滿60歲退休，但因近來臺海形勢緊張，春節加強巡護勤務，所以在1月26日他又隨隊出發，到南沙執行巡護任務，原定執勤至2月7日，但是在5日上午航行到高雄港西南方142浬處，被同仁發覺他倒臥房內浴室，已經死亡。

我們想要問的是，執政當局是否曾思考如何照顧在職的海巡同仁?如何照顧為國家社會貢獻心力因公亡故的同仁遺族？

今(23)日在立法院召開記者會，由國民黨立法院黨團書記長鄭麗文委員主持，立法委員溫玉霞、立法委員鄭天財也來聲援，並有故蔣小隊長的遺孀高美鳳女士、胞兄台東縣金峰鄉蔣爭光鄉長透過視訊參與。

海巡艦艇出海執行任務，一出海就是十幾天，有時甚至長達一兩個月。在執行任務期間，不僅要克服惡劣的海象與天候，也常常要處理緊急狀況:護漁、查緝越界漁船、查緝走私、救災救難，充滿高度不確定的風險，而過去一年台海形勢因為中美惡鬥日益緊張，東南沙都成了最前線，海巡同仁的辛苦可想而知。

海巡是一個軍警文併用的單位，海巡單位具警職同仁因公亡故時，依「公務人員退休資遣撫卹法」及「警察人員人事條例」等相關規定辦理撫卹，而軍職人員則依「軍人撫卹條例」辦理，乍看之下，似乎沒有太大的問題，但再詳細檢視二者撫卹制度的差別，將會發現許多不合理之處，警職人員如執行搶救災害（難）或逮捕罪犯等艱困任務，或執行與戰爭有關任務時，不幸亡故，依照「公務人員退休資遣撫卹法」的規定，最多僅能核與二百四十個月(20年)之月撫卹金。反觀，軍職同仁於類似情況時，可能經國防部核定為因公死亡時，依其遺族的身份，如為父母或配偶，則年撫金得給與終身。再者，銓敘部組成的撫卹審查小組，單從法規來看，這個審查小組的成員，都沒有相關的機關代表或者第一線的執勤人員代表等等，試問這些專家學者能瞭解任務的屬性、當下狀況、人員的工作性質、組織文化等等，做出合理的撫卹認定嗎？以蔣小隊長不幸的案例，因為法醫只願開具猝發疾病自然死亡的證明，依公務人員退休資遣撫卹法第53條第2項第3款及第56條第1項第3款規定，非常可能會被認定於「辦公場所猝發疾病」，僅給與一百二十個月(10年)之月撫卹金，這樣合理嗎?

上週剛舉行完故蔣小隊長的殉職告別式，令人心酸，這樣一位優秀的海巡警職幹部，但政府高層有誰重視過？蔡英文總統有時間去探視網紅館長，卻沒有時間去對這一位終其一生捍衛中華民國的海巡英雄致敬，慰問家屬？甚至也沒有指示從優從寬從速辦理撫卹？

希望能藉此不幸的事件，喚起政府對這個問題的重視，要讓海巡人員無後顧之憂的執行任務，就是要落實眷屬的照護，政府一定成為他們的後盾。希望行政院、銓敘部能夠審慎重新檢視撫卹制度及相關照護。

#國家照護沒半撇 #海巡弟兄苦難言

新聞連結：
1.海巡出勤亡! 遭認定"非因公殉職" 家屬怒(TVBS)
https://www.youtube.com/watch?v=7Z2ebTJ8C7U
2.執行碧海專案 海巡小隊長回程猝逝(華視)
https://www.youtube.com/watch?v=Z33lKF8KJsc
3.【整點精華】20210223 最強特勤教官驟逝 葉毓蘭要求國家應重視(中天)
https://www.youtube.com/watch?v=KOaKV-4hSjo
4.軍職、公務員因公撫卹差很大！ 海巡小隊長殉職撫卹金爆爭議 藍委幫發聲(民視)
https://www.ftvnews.com.tw/news/detail/2021223P04M1
5.一命兩樣情？國民黨籲拉平海巡、軍人撫卹福利(東森)
https://www.youtube.com/watch?v=A-veRj-dKFE
6.海巡小隊長年前出海昏迷猝死船上法醫認"自然死亡"遺孀反駁 "猝死.因公殉職"差很大...撫卹金少領逾500萬(三立)
https://www.youtube.com/watch?v=5LccFqsGt3g
7.影／海巡署小隊長出勤死亡 國民黨團：軍警撫恤應相同(UDN)
https://www.youtube.com/watch?v=svr2LF1GH8A

我針對適用警察人員人事條例的警消人員，提案修正「公務人員退休資遣撫卹法」部分條文，已於今日通過立法院會一讀，所得替代率相關規定、優惠存款相關規定、再任職務停止受領月退休金之權利，比照軍人退伍待遇制度，以照顧警察人員工作高度的辛勞和健康風險。

警察人員的勤務屬性，常常需要24小時晝夜輪替服勤、班表混亂，長期作息不正常，致罹患疾病、因公發生意外等情顯較一般公務人員為高，且值勤時處於精神緊繃狀態，身心負荷繁重壓力，面對緊急危險狀態，危勞程度顯高於一般公務人員。

根據105年衛生福利部國民健康署一項委託研究之調查，警察機關一週工作總時數為59.39小時、消防機關為82.68小時；而同年一般勞工每週總工時，依據勞動部統計折算，僅為39.13小時；警消人員自99年至109年在職及退休死亡人數合計5,524人，平均死亡年齡為70.79歲，相較108年內政部公布簡易生命表，國人平均壽命則為80.9歲，警察人員職務之危勞與健康風險之高，再再凸顯出政府對於警察、消防及海巡人員之退休照顧，應比照軍人退伍待遇制度，以符公平。

我的提案很榮幸的獲得本黨、民眾黨、時代力量等36位委員的簽署支持，現正交付司法及法制委員會審查，未來的路還很長，請大家和我一起努力。