經濟委員會審查 #農民健康保險條例 修正草案，質詢 行政院農業委員會副主委。

目前服短役期的軍人退伍後從事農業工作，因為領過軍人保險的退伍給付，而被農保拒於門外，這是因為農保施行細則中將退伍給付也視為老年給付的一種，因此這些年輕的退役軍人不論投入農業多少年，都無法參加農保，今天許多委員都提案修法要解決這問題。

目前45歲以上農民占農業就業人口數的約73%，可見農業人口老年化問題相當嚴重。服短役期的國軍退伍後都還很年輕，其實正是農業需要的 #青年勞動力、#青年農民。

議瑩也提出疑問 #放寬退役軍人從農可加農保後老農津貼能否領？

農保年滿65歲，且投保滿15年，即可請領老農津貼。那麼未來這些已請領過軍保「退伍給付」後，因為現在放寬這條而又參加農保的人，投保滿15年、年滿65歲以後能否請領 #老農津貼？相關的老農津貼配套措施能否回去研議放寬？

為了要解決農業缺工，農委會在106年起開辦 #農業技術團，招募青壯年農業師傅，受農會調派至各地農場幫農。

今年卻降低補助的金額，每月替農業師傅存的務農基金，從10000元降為5000元，每日交通津貼也從100元砍半為50元。因此誘因降低，各地農業技術團都招不到人，台中開缺41人僅23人報名，彰化缺額10人只來4個。

現在農業缺工的問題還在，加上疫情越來越嚴重，招攬外國移工來解決季節性缺工有困難。在有些師傅跟農場配合良好，已經熟悉工作流程，如果可能要停辦，要怎麼補上人力缺口？

本日質詢會議隨選：
https://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/131087/1M/N

《修正退除役官兵輔導條例》
《改善過去水電補助缺陷、就養金受到強制執行問題》

推動募兵制暫行條例將於109年12月31日施行屆期，適應與外交國防委員會的同仁，修正暫行條例內有關退除役官兵就學、就業、眷屬住宅水電優待等退輔措施，納修至輔導條例，以制度性保障退除役官兵現有權益，完備募兵制配套。

另外，在退除役官兵水電優待措施上，增列領有退休俸、贍養金及生活補助費之退除役官兵本人為適用對象，以符國家照顧退伍軍人的精神。

最後，由於我們收到許多陳情，考量現況的實務需求，一同修正第16條條文，保障就養榮民得於金融機構開立專戶，以免就養給付成為強制執行標的，影響渠等基本經濟生活。

只給榮眷？！　榮民喪偶水電補助跟著喊卡
https://news.tvbs.com.tw/politics/1446614

國軍退除役官兵輔導條例部分條文修正案三讀通過，無縫接軌募兵制退輔措施 https://www.vac.gov.tw/cp-1800-102082-1.html

#照顧退除役官兵 ＃水電優惠 #榮民就養金
#完備募兵制度 #立法委員蔡適應

《修正退除役官兵輔導條例》
《改善過去就養金受到強制執行問題》

推動募兵制暫行條例將於109年12月31日施行屆期，適應與外交國防委員會的同仁，修正暫行條例內有關退除役官兵就學、就業、眷屬住宅水電優待等退輔措施，納修至輔導條例，以制度性保障退除役官兵現有權益，完備募兵制配套。

另外，在退除役官兵水電優待措施上，增列領有退休俸、贍養金及生活補助費之退除役官兵本人為適用對象，以符國家照顧退伍軍人的精神。

最後，由於我們收到許多陳情，考量現況的實務需求，一同修正第16條條文，保障就養榮民得於金融機構開立專戶，以免就養給付成為強制執行標的，影響渠等基本經濟生活。

國軍退除役官兵輔導條例部分條文修正案三讀通過，無縫接軌募兵制退輔措施 https://www.vac.gov.tw/cp-1800-102082-1.html

#照顧退除役官兵 #榮民就養金
#完備募兵制度 #立法委員蔡適應

本週質詢退輔會就業安心方案。
目前退輔會對退伍軍人的就業輔導有幾個方面：屆退前輔導、職業訓練、職訓補助、就學輔導、就業推介、穩定就業方案。我肯定目前的退輔會對於退伍軍人的就業輔導等作為，但我認為還有一些調整的空間。

《促進退除役官兵穩定就業方案》自2018年7月1日開始試辦一年針對「全日制職訓班隊」及「推介就業」訓後穩定就業3個月者，發給穩定津貼4千至1萬2千元不等，以協助退除役官兵適應民間職場，促進長期、穩定就業。
退輔會另於2019年度7月1日起新增適用對象續試辦一年，針對屆退及無業官兵參加「全日制職訓班隊」，於訓後穩定就業3個月者，及無業1個月以上(非自願離職者不受限)官兵經輔導會「推介就業」，穩定就業3個月者發給穩定就業津貼，以協助退除役官兵適應民間職場，促進長期穩定就業。

退伍軍人就業大數據可以更詳盡
從先前的業務報告所知的數據僅知道2019年度所核發的人數（推介就業津貼領取人數4,152人、訓後就業穩定津貼547人），為瞭解進一步的實施成效，辦公室向退輔會索取「就業方案已領滿一年津貼者留任情形及平均領取月份數」相關數據，從中可知領滿一年津貼的就業情形達七成五，算是不錯，但沒有平均就業月數，退輔會回覆目前以就業率為主，但對於平均待業月數、平均就業月數等，目前沒有納入統計。

勞動部可作為參考對象
我認為了解待業月數、就業月數，有助於可以調整輔導方向、完成規劃分析。我們可以交叉比對，分析了解退除役官兵就業上比較容易遇到的問題。如果只知道他有沒有在任、領補助，可能對於輔導沒辦法做到更為完善，這部份希望退輔會也能列入未來調整方向。像是上個會期，勞動部也有就業安定基金，以幫助失業勞工或特定對象，也曾經被要求要完善相關統計，才能知道計畫是否「有效」，比如請領獎（補）助月數、領取期間平均薪資、領取期滿或未領滿的離職原因、離職後六個月流向追蹤，建立統計分析機制。請退輔會參考看看勞動部的做法，我相信勞動部有相當豐富的經驗，可以幫得上退輔會的相關計畫。

數額遞增增加領取動機
此外，退輔會與勞發署方案的差異，除了適用對象不同外，整體的制度設計中，我認為有以下的不同。目前退輔會的津貼是「領越久，數額遞減」，勞發署是「領越久，數額遞增」。今天我請退輔會參考看看不一樣的設計方式，是否有助於讓退除役官兵的就業能穩定、長任久用。

參考有別於企業獎勵的僱用獎勵
我也注意到退輔會現行的僱用獎勵政策中，進用退除役軍人的企業，有以下獎勵：發放獎勵金、發給獎座或獎牌、發給獎狀，或其他獎勵方式。其中發放獎勵金的部分，按照企業規模大小及聘用退除役官兵的比例來判斷，大概分為四個級距發放六萬至四十萬不等的獎勵。這有別於勞發署相關計畫，其以「每人每月」為單位來發放僱用獎勵，主委現場也答應我將參考此制度，後續我們會持續追蹤。
我也特別叮囑，勞動部勞發署在就業安定基金，已經有許多促進就業的計畫，我希望退輔會可以和勞發署保持對話，汲取成功的經驗，也留意影響計畫執行的不利因素，來幫助退除役官兵們可以穩定就業。

以下事項可進行討論
我希望退輔會邀集勞動部召開會議，進行以下事項的討論：
1. 制定個案管理追蹤計畫（申請領取補助時平均薪資、受補助者停止請領或補助期滿後至少六個月之就業流向追蹤等事項），計劃的相關數據應該有更細緻的數據分析，例如申請領取補助時平均薪資、受補助者停止請領、或補助期滿後至少六個月之就業流向追蹤等事項，如此才能真實反映該方案的實施成效，是否有低薪化或就業不穩定之情形。此外，也可以藉由調查退除役官兵投入各產業之情形，將相關數據回饋至退除役後之「就學輔導」相關計畫的後續修正。
2. 討論研議納入僱用獎勵之可行性。
3.檢視勞動部現有制度執行情形及可能限制以作為借鏡。

2020-10-15，外交及國防委員會，退輔會 馮世寬主委，就學就業處 秦文臺處長。
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▶退撫會職業訓練自辦成本高於委外，惟委外效益高，但政府仍擴充自辦經費。國家資源有限，應以最有經濟效益的方式辦理。
再者，民間職訓中心開辦的課程切合市場需求，就業媒合率高，應考量是否改以補助民間機構為宜。請提供成本與媒合率比較表之書面報告。
就學就業處處長：103年自辦訓練媒合率達72%，相較勞動部預算幅度與人力，其就業率僅71%。
▶往生榮民捐出資產，退輔會於處分過程中應嚴謹詳查、並實地走訪確認是否有公共建物，以避免衍生法律紛爭、公共利益受損問題。壽豐鄉米棧村村民活動中心、村辦公室等公共資產被變賣即為一例，已影響村民權益。期望退輔會能竭力與公所及村民取得圓滿解決方案。
服務照顧處長：此個案皆照法定程序，情況少數，虛心接受委員指教。
▶城鄉醫療設備差距大，本席曾衛福部要求更多資源挹注偏鄉。可資源缺乏情況仍未獲改善，導致上週花蓮南區一名孕婦早產轉院途中，小孩不幸地往生。玉里分院在精神科領域有相當多資源，惟其他科別需求仍亟度缺乏，請退輔會盡速提出醫護人力資源改善計畫，並積極與衛福部尋求資源。尤其偏遠地區轉院得自行負擔救護車經費，對於弱勢民眾更是雪上加霜，平平繳交同樣健保費卻享有不公平待遇。針對醫療作業基金剩餘款用途及此個案分別提出書面報告。