由於憂心政府面對房市改革欠缺決心，也欠缺整合，最後是温和軟弱，房市改革成為口號，人民仍然處在「居住不正義」的困境。特撰文投書媒體。

今天投書中國時報，標題及部分內容略有刪減，原稿如下，供參考。

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多管齊下 健全房市
張金鶚（政大地政系特聘教授）

新春過完年，房地產業者宣稱春節買氣暢旺，買破60億，網路點閱看屋較去年多二成，使得原本房市不景氣的陰影在政府房地合一稅的輕稅退讓下，一掃年前的陰霾，未來三二九檔期後市看好。這現象除了反映房市景氣受到房地合一稅改政策的影響外，也感受到房市炒作哄抬再起。不論如何，這些都是房市不健全所致。

另外，柯文哲市長在過年期間也提出第二屋禁止貸款等強烈手段抑制房價，雖然可抑制投資客炒房，但也影響一般換屋族及購屋給父母或子女的自住客，當然更閉鎖了房屋及金融市場，造成過大衝擊，明顯不可行。

由上述財政部的高舉輕放房地合一稅改政策和柯市長的過於嚴苛第二屋禁貸建議，形成明顯過輕與過重兩政策對比，如此輕重政策都對健全房市不但沒有幫助，反而造成房市的混亂。

健全房市沒有一帖萬靈丹，不但要多管齊下，特別在當前房市（尤其是房價）如此不合理情況下，的確需要較重的改革力道才能扭轉房市，讓人民有感，抑制炒房才有可能。此同時也要確認健全房市的基本目標，保障基本居住需求，不鼓勵非自住需求，打擊投機炒作，以避免傷及無辜。以下提出健全房市五大面向的改革行動方案供參考。

首先是「財稅改革」方面，應將「非自住房屋擁有者」的房地產「持有成本」與「交易成本」合理提高，包括：房地合一實價課稅、各地方政府落實囤房稅、新建與舊有房屋評定價格調整、土地公告現值與公告地價調整等。而當前房地合一稅改方案則是政府房改的首要試金石，展現政府的決心與態度，必須全力以赴。

其次是「金融改革」方面，除應明顯緊縮非自用住宅貸款成數並調高其利率，同時要嚴格控管建築業者與個人的土地貸款及建築融資。另外，也應對工業用地及農地的貸款予以限制，以避免形成工業住宅及豪華休閒農舍等炒作違規使用。金融改革不需立法，透過金融管理手段即可落實，最容易產生立竿見影效果。

第三是「房市改革」方面，應加強落實房市資訊的正確透明，修改目前實價登錄制度，包括預售屋實價登錄以及不實登錄的檢測與罰則。另外各地方政府應加強稽查房屋廣告與銷售成果，針對當前春節後與三二九行情，應即展現稽查行動，特別是預售屋個案，以避免業者扭曲哄抬房市。

第四是「租屋改革」方面，主要是健全並擴大租屋市場的質與量，以幫助買不起房屋的家庭能有安身立命之所。政府可透過代租代管方案協助民間空屋出租使用，同時提供租金補貼與租屋協助（如崔媽媽租屋組織）。另外，透過租賃條例的制定，確保房東與房客彼此權益，使租屋獲得保障。

最後是「國土規畫」方面，包括：南北均衡的就業機會、市區郊區的交通與公共建設、老舊社區的都市更新、與新社區開發等。這些都是屬於長期基礎性的改革工作，不可偏忽略。

改革之路本來就不容易，尤其涉及龐大利益的房市改革更加阻力重重。然而面對當前極端扭曲不合理的房市亂象，不但造成嚴重的貧富差距，更影響一般人的基本居住需求，最後導致整體經濟衰退與社會不滿的困境。有些人認為改革要溫和、要軟著路，但面臨上述嚴重困境，目前政府的改革方案不但欠缺藍圖、欠缺整合、更是溫和軟弱的著不了路，懷疑背後是來自利益團體的壓力！不論如何，結果房市改革變成假的！希望政府痛定思痛，中央與地方、朝野各黨派、民間各團體全民總動員，房市改革不要只是口號！




http://www.chinatimes.com/newspapers/20150304000519-260109