#農業 #低溫
雖然寫過很多次，多寫一次無妨。
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幾年前去田野過一次台灣農業，不太正式，跟農人談到這種低溫儲存。這終究還是回到農業的附加價值在哪？以及台灣的農業政策系統運作的方式有調整空間。
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第一是價格。能低溫保存成本當然會墊高一點，那就要看賣不賣得出更好的價格了。
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第二是稻米品質。如果賣得好，市場需求大，有沒有必要一定要放在低溫倉庫？如果賣得不好，放倉庫有沒有幫助？
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第三是收稻子。為什麼是跟A收而不是跟B收？收的標準是甚麼？到底是把賣得好的藏些起來，等著賣更好的價格？或者是幫忙把銷不出去的稻子藏些起來，等著價格好時銷售？又，如果一直等不到呢？
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好像聽了幾次問題都差不多。不曉得現況變得怎樣？畢竟也只是幾個小時的訪談而已 ...

《原鄉農業實踐方案》
～高金素梅2021.09.09

上會期我質詢農委會，針對長期以來原鄉農業面臨的問題，要求農委會在政策上做調整，以符合部落族人需求，畢竟部落屬於坡地與高山型農業，這和過去政府農業政策以平原生產環境和農會為主的政策是不同的。

今天，農委會陳駿季副主委與農糧署蘇茂祥副署長，前來我辦公室報告原住民族農業政策的調整方案，包含偏鄉學校營養午餐食材，如何落實採購在地食材，如何研發適合坡地的農機具，媒合部落農產於電商平台上架，試辦產銷冷鏈系統，並確認未來原鄉農業輔導以各地區改良場做為農民和公所之窗口，具體針對原鄉農業產銷需求，修正現有政策不足之處。明年度起，我們將針對這幾個面向，逐步落實改善部落農業產銷環境。

《原住民族農業政策 向前推進》
https://www.facebook.com/giwas888/posts/3954295654613646

《高金素梅 2021.03.22質詢農委會》
https://www.facebook.com/watch/?v=438466150552013

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《高金素梅 YouTube頻道》
https://youtube.com/user/abohome

【擴大推動產銷履歷，農民、消費者、產業、環境全都贏】
　
今天上午我主持「產銷履歷芭樂綜合果汁上市成果發表記者會」。這次發表的產銷履歷果汁是由位在屏東內埔的「軒禾農產品運銷合作社」與國內大廠「波蜜」合作推出，全國四大超商都已上架，歡迎消費者選購。「軒禾」的年輕負責人林軒禾家裡原本是種檳榔的，他接手後，毅然砍掉檳榔樹改種檸檬，並成立合作社和農民契作。他保證農民的收購底價，再依市價調高契作價格，並在農糧署的輔導下全面導入產銷履歷制度，更以臺灣在地生產的產銷履歷檸檬汁參加美國公司的盲測，一舉奪下冠軍，順利贏得美國電商20年的外銷訂單。
　
這次軒禾和波蜜共同研發的產銷履歷綜合果汁，將高屏地區的兩種代表性水果「檸檬」和「芭樂」結合起來。目前全國產銷履歷芭樂面積511公頃，高屏地區457公頃佔89%；產銷履歷檸檬面積420公頃，高屏地區416公頃佔99%。由於芭樂和檸檬的產品都可以透過產期調節和加工達到周年穩定生產，因此農民專心栽種高品質果品，合作社以高於市價契作收購，加工廠協助加工，政府民間共同合作打開通路，到消費者手上的產品全程產銷履歷驗證，成功創造農民、業者、消費者、環境四贏。
　
產銷履歷有助於產品價值提高、農民收入提升、強化農安食安、保護自然環境。從2016年開始，我們執行了許多措施全力推動，包括綠色環境給付每公頃1萬5千元獎勵、驗證費用補助2/3、協調大型通路設置產銷履歷專櫃、批發市場設置專區優先拍賣、媒合電商平臺、獎勵國軍副食及校園午餐優先使用產銷履歷食材等，藉由需求帶動生產。目前全國產銷履歷農產品已突破5萬1千公頃、養殖水產將近2千6百公頃、豬隻超過50萬頭、肉雞超過800萬隻、蛋雞超過700萬隻，往後我們也會擴大結合冷鏈系統及多元加工，持續增加產銷履歷產品的多樣性及市占率，讓農民收入增加，消費者買得安心。

【高雄市議會第三屆第五次定期大會 市政總質詢】

防疫、豪大雨、國手們在東京奧運拚戰奪牌創造佳績...等，這都是近日大家所關注的！

善慧（110/08/02）市政總質詢與市長、副市長及各局處首長探討之重點如下：

一、向奧運的國手們致敬，本市在地選手績優獎勵金加碼發放。

二、感謝所有支援防疫、接種站之基層公務員、警員的辛勞，建請市府放寬考績、獎勵限制，以鼓舞士氣，成就更美好的高雄。

三、雨污混流問題解方：
1.污水接管需確實。2.污水幹管加強維護。3.建置污水緊急排放系統。4.預防性抽排污水。5.研議住宅雨污分流改管施工補助。6.於易因雨污混流造成淹水地區增設之溢流管。

四、左營軍區污水接管工程應嚴格監督，避免雨污混接問題再造成右昌地區災情。

五、污水幹管內屢見嚴重淤積並溢流至住家案例，應確實維護、定期清淤，保障接管用戶權益。

六、楠梓交流道周邊遇豪大雨有多處路面積水問題，建請水利局應做好排水設施，並與交通部高速公路局協力改善楠梓交流道周邊排水問題，解決因強降雨阻斷交通問題。

七、110年6月6日、6月20日高雄大學特區及援中港舊部落多處發生積淹水，督促援中抽水站工程請如期如質完工。

八、潮位之高低易影響排水系統之運作，完善滯洪、排水規畫，可改善右昌低窪地區淹水問題，建請盡速規畫施作。

九、規劃中之地下雨水調節池，其地上物建請進行多目標使用，提升地方社福品質。

十、民昌與智昌街旁停車場、廣場用地，善慧議員於108年04月30日邀集時任社會局長與相關單位至現場會勘研議設置多功能活動中心及社福據點，本次總質詢向市府追蹤進度，並儘速規劃多目標使用，並提供週邊五里使用之多功能中心用途。

十一、追蹤高雄煉油廠污染整治進程，中油高煉廠土汙整治案與中油簽立行政契約，土汙整治將做到第3區，全案6月23日公告，評選廠商後會即請廠商開工，預訂112年12月31日完成，善慧議員督促市府應落實監督機制，並力求於112/12/31前完成整治。

十二、高雄煉油廠廠區交通受鐵路軌道區隔限制，建請市府盡速執行楠梓鐵路地下化可行性評估。

十三、高雄煉油廠舊址都市計畫變更務必提供後勁及周邊鄉親一條便捷安全的道路，解決上下班尖峰時段交通壅塞問題、降低廠區前平交道交通事故的發生、舒緩楠梓百慕達的交通，對於後勁地區居民、仁武地區居民(例:中華社區)及省道沿線居民要往返後勁地區或楠梓加工區上班時更加便利安全，消防、救護、警察及其他單位再執行緊急勤務多了便利性。

十四、農業局於110年07月30日邀集中崎有機農業專區農友與農糧署、農水署等單位，在燕巢區公所會議室召開說明會，向農友說明新有機農業示範區規劃，會議裡有很多農友反應對於未來新的專區問題，農路規劃、水電設置，等相關基礎建設，善慧議員於總質詢向市府督促，務必信守說明會中對中崎有機農場遷移計畫與進駐補助之各項承諾，不能跳票！

十五、高雄捷運北環圈興建工程建請加速推動，為未來高雄重大建設做好「超前部署」。

十六、追蹤高雄捷運高架段（世運站到南崗山站）月台門進度，市府捷運局應積極輔導高雄捷運公司裝設月台門，提高對旅客安全防護，防止落軌意外憾事發生！

十七、儘速規劃於翠屏國中小（德豐街附近）旁新建跨越後勁溪兩岸的通行便橋，方便周邊居民通學、通行。

十八、建請市府於惠誠街與楠梓路269巷旁興建天橋，方便惠民里鄉親通學，東寧里鄉親及楠梓國中小學生搭乘捷運便捷考量。

✍️因總質詢時間有限，其他議題將透過書面質詢、提案等方式持續與市府追蹤討論，以傳達鄉親的心聲，讓市府牢牢記住我們的期待。

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▶台灣面臨整個區域整合的趨勢，必須積極尋求加入 TPP、RECP 等區域整合的機制當中。去年各國已達成 TPP 最後協議、所有的談判均已結束，我們也取得相關TPP 談判結果的本文，惟行政院、經濟部後續的相關資訊卻相當有限。經濟部宣稱 1 月份已成立 TPP 溝通專案辦公室，相較過去在服貿議題上的處理，政府願意更積極地與社會各界溝通，本席予以肯定，但是針對法規盤點包括國內的法規中落差的部分、及協助可能面臨 TPP 負面衝擊的相關弱勢產業，做了哪些準備？本席關切我國加入 TPP 的議題已歷經 3 任院長，雖然政府一再強調「溝通」，但與國會溝通上的相關資訊明顯不足。TPP 溝通專案辦公室目前看來是宣傳多於實質。以日本為例，這必須靠整合外交系統、農業體系、經濟體系及貿易體系合力達成目標，絕非單靠個人的力量進行溝通或上網宣傳。
部長：已指示各部會於 3 月31 日前，必須將所有法規落差及盤點完成清倉，並列出最後的清單，屆時會是溝通的良好時機。將於 3 月底一併提出我國加入 TPP 的影響衝擊評估報告初稿。
▶各部會在評估的過程中，應特別關切弱勢產業尤其農業，根據中華經濟研究院及最近農委會所提出的數據，預估將有 600 億到 700 億元的農業損害，勢必要儘快協助農民做相關產業調整與輔導措施。院長也希望有機會能夠在東部務農，但至今未見政府對東部農業積極的政策，好讓整體農村經濟出現新的活力與發展的契機。再者，即便東部地區有良好的農產品及極佳的天然環境條件，惟現今東部最匱乏的正是農業二級加工設施。東部良好的農產品送至西部加工，再送回原產地行銷，這些物品在交通運輸上所需要的成本，對一般的小農、家庭農業、部落型農業或社區型農業而言成本負擔大，對地方農村的經濟也沒有顯著的助益。東部地區所欠缺這些環節，本席與政府已經討論多年，從當初討論在地經濟的問題，直到現在我國準備加入 TPP 的過程，均遲遲未見政府提出相關配套與具體作為。現今農委會規劃的方向也較欠缺小農與家庭性小型農器的輔導與協助，大多以傳統的農會為輔導機構的型態，既無法因應新的趨勢，也無法提高年輕的農民願意留下來，以創造新的農業、農村活力發展的新契機。建請農委會在計畫推廣方面應該特別注重青年農村創業。另外，要個別農戶裝置自己的加工設施，經濟效益有限，所以需要進行整體區域性整合，這個整合該由誰來做？是否要依賴傳統的農會體系，還是要另外成立一個可以超越以鄉鎮為基本標的的新型態區域整合機制，理應跟地方、農改場、農糧署溝通，地方的農會固然重要，但更重要的是返鄉的年輕人的需求是什麼?就我的了解，目前行政部門並未積極地跟他們溝通，就他們的需求做比較直接的規劃。
農委會主委：今年開始執行的花東計畫有機農業面積應會倍增，全國農業面積為六千多公頃，花東地區的面積則占一千五百多公頃，依照4 年計畫，未來有機農業將會倍增三千五百多頃。花蓮與台東的縣長都非常重視有機農業的發展與食品加工，譬如現今批發市場改建計畫須花費兩億多元，這部分在花東計畫中已經核定，至於相關的產銷履歷，或是保健食品方面，目前我們也正在評估花蓮縣的相關產量是否足夠，如果相關產量足夠，農委會將輔導他們成立加工廠。今年 1 月，已在花蓮舉辦青農座談會，將花蓮的青農為重點規劃對象。另外，除了農會以外，也會針對產銷班進行規劃，希望吉園圃能導向產銷履歷。
▶過去以相關的農業天然災害救助辦法做為補助依據，但是這個辦法也有一些限制，譬如當農損面積沒有達到一定比例時，農民就拿不到相關的補助，如果土地承租產生相關的爭議，農民也會面臨相當大的風險。之前推動的小地主大佃農政策，許多大佃農、年輕務農者都面臨極大風險，去年開始試辦農損災害保險制度，其實印度早就推行，其他國家推行的制度應該具有相當的參考價值，為什麼試辦至今只有高接梨部分納入相關的保險機制，畢竟種植高接梨農民的比例還是不多，希望這個保險制度的建置能讓更多農民受惠。
主委：高接梨部分比較好推動，所以只納入高接梨，今年開始推動芒果、水稻、農業設施及漁業中的石斑魚，以及溫網室之類的農業設施。商業保險也正在談，如果保單出來，由農民投保即可辦理。