#在地儀雄讚
鄉親ㄟ~5月7日台南市議會第3屆第5次定期會進行『工務部門業務報告及質詢-工務局、水利局』議程，鴻儀向鄉親報告今日質詢重點。

#臺南市仁德區勝利路計畫道路(文華路至中正路)計畫進度
勝利路延伸至東區(仁和路)本計畫設計之初僅延伸到文華路，鴻儀極力推動，認為應再往西延伸至東區仁和路，才能疏導東區仁德往來德車潮，並緩解文華路的交通車潮，2020年12月8日說明會由顧問公司提出調整(西延構想)兩案。
1.構想一：延伸到仁和路與德昌路交岔口，但會在仁和路形成五岔路口，鴻儀認為該路口會成為新的交通瓶頸，以致車禍頻繁等問題。
2.構想二：延伸到仁和路與德信街路口，該計畫與德昌路交岔口僅距離20公尺，若增設路口號誌也容易造成交通壅塞。
鴻儀建議，依仁德都市計畫區邊緣延伸至仁和路，既可避免上上述兩案的交通瓶頸問題，更可減少都市計畫變更程序(原案跨越仁德交流道特定區、仁德都市計畫、台南市都市計畫三區塊)。

#歸仁高鐵特定區(公兒六)特色遊戲場工程
鴻儀於108年6月17日正式函文工務局，建議將公兒六開闢為特色公園，獲得工務局正面回應，109年納入總經費800萬元的預算，目前已於109年12月25日開工，預計110年8月31日完工，將以「學習和探索」為主題，塑造科學城中的野趣生態遊戲場，主要遊具會包含滑索、砂坑、磨石子滑梯、攀爬牆、索橋、圓柱爬梯、木棧橋、梅花樁及平衡木等設施。
#將成為新豐區第一座特色遊戲公園。

#道路挖掘管理完工案件抽驗機制
為執行道路挖掘案件抽驗機制，工務局設置「臺南市政府工務局道路挖掘復舊品質抽驗小組」，逐月抽選抽驗案件，自109年8月16日至110年2月28日為止，由本府工務局抽驗小組抽驗 89件申挖案件(含施工現場缺失加強抽驗)，其中45件經現場抽驗發現與本市自治條例不符，不合格比率超過50%，到底是因為工程品質不佳還是檢驗標準有問題?鴻儀於本次會研議道路挖掘管理自治條例部分條文修正草案，期盼能促成市府與管線單位的共識，以利未來公共工程的發展。

#關心「大臺南會展中心」工程進度
「大臺南市會展中心」由經濟部委託本府代辦，行政院核定總經費為20.02 億元，定位為綠色智慧展覽館，著重綠色產業展覽及會議，強化與綠能、科技及農業等地方特色相結合，興建 1 座室內展場淨高 12 米無柱空間之現代展覽館，除可容納 601 個標準格位的現代展覽館，並可作為多功能大會堂，至少可容納約 5,500 席會議使用需求，亦可利用活動隔屏分成兩展場獨立使用，互不干擾，可以做為表演、展示、體育競賽及其他活動等複合式多功能使用，工作報告中 本工程自107年9 月25 日開工，預定110年6月底完工。目前工程進度順利，文化局也正計畫今年底興辦第一次的展覽，讓我們一起期盼大台南會展中心落成。

#核發建築使用執照應完善里長通報機制
鴻儀於第二屆定期會聯合多位議員提案，要求臺南市政府工務局驗收發照前應邀請區公所經建課及里長共同會勘完成改善才能核發。但市府回應：為免影響民眾申請時程，使用執照竣工查驗不宜再由區公所及里長共同會勘，惟為顧及各公所及里長並無新建案資料，未能掌握公共設施是否受損。
鴻儀建議市府建立標準流程，將里長在審查流程機制中定位完整，避免不必要的誤會與觸法的可能，也能符合地方建設的實際需求。

#台86線快速道路高架橋下空間運用
鴻儀於上次定期會，提案盤點新豐區台86線路線橋下閒置空間活動，選址開闢「青少年及兒童運動共融遊戲場」、『台86線-東西向快速公路高架橋下空間利用可行性評估作業』等，解決休閒遊憩空間用地取得不易問題，市府回應要區公所評估及維護管理意願研議，視地方民眾需求而開闢，鴻儀再次強調，應整體盤點整體需求一起規劃，不應將責任推回公所。

#仁德治洪池園區增設公廁與照明
在市府大力推動將仁德滯洪池營造為「仁德景觀之心」，爭取經費改善周邊治水環境，同時可提高仁德滯洪池景觀與親水教育功能，鴻儀呼籲水利局，仁德治洪池占地超過24公頃，未來將會是民眾遊憩休閒的勝地，應增設公廁與照明，給予民眾方便；另外為維持水中生態，於枯水期時，應從進水廠引進基本水源，讓生態能夠延續。

本影片連結：https://youtu.be/39ofeaASwpA
鴻儀YOUTUBE頻道：https://www.youtube.com/channel/UCzTSZPoIbIrweY2Wb2CyP4w/

#社論

當蔡總統的左手對打自己的右手

高雄市「中崎有機農業專區」就設在高速公路旁。記者林保光／攝影

高雄橋頭科學園區近日進行二階環評範疇界定會議，因農委會、內政部對區內「中崎有機農業專區」存廢爭執不下，環評暫時喊卡。長期以來，台灣工業和農業對土地的爭奪，農業永遠是輸家，這次似乎亦難例外。矛盾的是，橋頭園區是蔡總統爭取連任的「大南方大發展」政見，有機農業則是蔡英文任內大力鼓吹；現在面對自己的左手和右手對打，蔡總統可有排解之計？

中崎有機農業專區的設置，是前高雄縣長楊秋興十年前向台糖承租土地成立。十年來，有卅戶農民在此租地栽種有機蔬果並飼養雞和蜜蜂，使用面積為卅一公頃，構成豐富的生態。卅一公頃的面積其實不大，但重點在「有機」耕作的積累不易。農民友善土地的十年耕耘，若任意被政府強行徵收，要易地再作有機經營，又得投入加倍心血重起爐灶，對農民極不公平。何況，有機農民當初承租台糖土地訂有合約，要到二○二三年才到期。

觀察農委會與內政部在環評會上對中崎專區的交鋒，充滿了本位的詭辯。農委會引據蔡總統催生的《有機農業促進法》，以法中明訂國營事業土地應優先設置有機農業促進區，要求保留中崎專區繼續發展有機農業。內政部則引用《新市鎮開發條例》反擊，認為中崎專區早在廿多年前即被規畫作為住宅區，一旦主管機關要開發，農地即應無條件拆除。問題是，現在政府要開發「科學園區」，卻引用《新市鎮開發條例》來釋法，顯然牛頭不對馬嘴。

如果不健忘的話，人們應記得十年前的「大埔事件」。當時苗栗縣前縣長劉政鴻為了擴建新竹科學園區「竹南基地」，強徵民間農地，讓怪手開進即將收成的稻田，導致一名大埔阿嬤為此抑鬱自殺。現在政府要廢「中崎有機農業專區」，情節竟如出一轍，是為了將高雄科學園區擴大至橋頭，因而要把已經耕耘了十年的中崎有機農民趕走。

諷刺的是，當年大埔事件主要的抗爭社運團體，正是當今農委會主委陳吉仲所領導的「台灣農村陣線」，當時促成一波波抗爭，為民進黨創造了聲勢。其後，不僅陳吉仲順利飛上枝頭入閣，「農陣」其他健將蔡培慧成為民進黨不分區立委，吳音寧則當上台北市農產運銷公司總經理。此外，另名反大埔要角──環保律師詹順貴，則出任環保署副署長。而今，這些人卻眼睜睜看著中崎有機農被欺負，作壁上觀。

蔡總統推動橋頭科學園區的設置，和她大力倡導有機農業，都是二○一八年的事。二○一八年七月，政務委員張景森宣布橋頭新市鎮雀屏中選為高雄第二個科學園區，並宣稱要以打破中科從決策到動工僅花十個月的速度推動，蔡英文並幾度前往園區現場考察關切進度。《有機農業促進法》則是在二○一八年五月通過立法後，蔡英文八月出席「二○一八有機農業論壇」，鄭重宣示有機農業將是台灣新農業重點。右手推高科技、左手護有機農業，話都說得如此動聽；但當工業的鎯頭撞上農業的軟殼，蔡總統的手有沒有辦法平衡拿捏呢？

若以內政部鴨霸的釋法態度，中崎專區只怕難以保住，恐將被強行推平，這是台灣農業一向的宿命。儘管農委會表態希望保留，但陳吉仲本人對此事卻保持低調，無意積極爭取。至此，這個燙手山芋恐怕需要蔡英文親手收拾才行。最佳解決之道，是把中崎專區納入橋頭園區，作為其公園、綠地的一部分來規畫。《科學園區設置管理條例》規定，綠地應占開發面積的十%以上；橋頭園區面積為二六二公頃，而中崎為卅一公頃，正接近這樣的比例。

試想，一個涵納了有機農場的科學園區，不是更前瞻與均衡的理想模式嗎？如果當地的土地尚未被炒作到不可開交，蔡英文插手，也許還有機會搶救。

就中興新村高等研究園區—質詢行政院長、科技部長、文化部長。

政府說：「高等研究園區全區面積有261.5公頃，分為三個區塊，南北兩核心作為研發跟行政辦公區，進駐類型包含文化創意產業、國家行政機構以及高科技研發中心，如能源研發、光電研發、農業科技、生物醫學與奈米應用等前瞻產業，預估提供13000個工作機會；而中區規劃為生態國際村，作為研發人員宿舍，將吸引11000人到此定居。 」
現在呢？

1.1956年，在當時政治局勢下，中央政府決定於南投縣開發新市鎮中興新村，作為省政府之辦公廳舍與省府員工住宅區。

2.然而2012年總統大選前，政府要求前行政院國家科學委員會將中興新村納編，成立高等研究園區，惟此園區之財務特性與營運模式，卻與既有科學工業園區格格不入，亦引發諸多爭議。

3.因高等研究園區的舊文化資產管理和整體科學園區發展而言，高等研究園區仍無可行且永續之定位。立法院決議要求科技部就其核心執掌範圍內，應與文化部及地方政府合作，推動都市地景之保存、研究。而科技部今年9月針對中興新村的產業模式與文化資產保存召開公聽會，部長：公聽會你聽到地方的聲音了嗎？毛院長你知道中興新村居民的心聲嗎？

(1)定位與招商對象不明：高等研究園區的定位與招商對象不明確，中興新村高齡人口密集，不妨結合科技發展銀髮族產業，南投也是農業大縣，也應有農業、生物科技廠商的研究團隊進駐，還有當初說好的文創產業，都應納入招商的對象。

(2)屬於中部科學工業園區管理局的「中興新村高等科技園區」，目前仍在施工中，尤其是園區內的道路尚有一部分未能竣工，進入該園區依舊是「環境雜亂」，就連主要道路的「田園街」都會遇水氾災，這時再辦「招商」，是否會有效益產生？

(3)與會民眾多次提出，因中興新村高等研究園區之北核心區及生活區之特性與南核心迥異，且文化資產之管理維護並非科學工業園區管理局之專業，建議本部中科管理局持續推動南核心之開發建設，北核心區及生活區由其他部會經營。

(4)部份民眾希望，文化創意產業能夠跳脫科學工業園區設置管理條例之框架，進駐至高等研究園區，並整修既有老舊宿舍用供文創業者使用，使新舊結合。

(5)民眾反映園區內空戶多，治安不佳，致宵小猖獗，希望本部中科管理局加強與地方警政系統之聯繫，杜絕治安死角，使民眾生命財產安全受到應有之保障。

(6)與會的地方人士則建議，北核心和生活區既定調在文創，就應打破窠臼，讓眷舍活化利用，像作為老人安養、遊客長住等用途，放寬出租辦法。

(7)多位民眾認為，園區內有非常大量的宿舍沒有得到適度的修繕，希望本部中科管理局能整修全部的宿舍，並保障中興新村所有現住戶的權利。

(8)又多位立法委員曾多次視察中興新村，並提出中興新村高等研究園區之文化資產引進、保存及文化創意產業規劃與經營管理並非科技部權責，科技部中科應著重於南核心之開發。

4.中興新村日後的願景是生活、觀光和文創；高等研究園區將繼續發展，但日後中興新村的主管機關是否應該將由目前的科技部中科管理局改為文化部或其他部會(經濟部)。

5.中興新村高等研究園區招商不順也是事實。中科管理局人員曾經跟本席說，高等研究園區目前已有8家廠商允諾，但本席要問的是目前廠商進駐的進度呢﹖本席強調不是招商，表達意願而已，而是已經簽約且已進駐園區開始營運設廠的進度及廠家﹖資策會和工策會運作進度又是如何﹖請說明。(目前除了工研院、資策會已進駐，民間企業只有百佳泰、台灣可速姆二家廠商去年進駐營運，另有禾懋、上緯、信織、建維品質驗證、欣昊五家企業申請。) 仍繼續存在「冷冷清清」狀態的中興新村高等科技園區，雖多次進行「招商」屢開招商說明會，但多年來只有兩家企業進駐，甚至人員少的可憐；如何完成中興新村改造？各界愈來愈悲觀。

6.當初中興新村高等園區設置，號稱四年內要創造一萬六千個工作機會，現在狀況真的與預期有落差，尤其企業產品必須推陳出新，需要不斷研究創新，中興新村環境、氣候適宜等條件，適合各大廠商研發人員在此從事研究，中科應再加把勁行銷。中興新村高等研究園區，是以提供廠家設置研究場所聚集公私部門研發單位，整合研究開發資源的園區，加上中興新村優美的環境、便利的機能，相當適合各大廠商研發人員在此從事研究，所以南投縣歡迎各大企業申請進駐，帶動中興新村的繁榮。

7.地方關注眷舍區活化再利用的問題，提出做為安養、長住或民宿等用途，受限法令無法放寬承租條件，行政院毛院長請您協助修正法令，中興新村的居民多為老人又是醫療貧乏地區，如果能將部分土地作為安養或醫療機構設置的地點將對南投縣民是一大福音。因為高等研究園區為科技部所轄科學工業園區，故進駐者資格仍必須依「科學工業園區設置管理條例」及環境影響說明書內容之規定，業別須為文化創意產業並符合「科學工業園區設置管理條例」第三條或第四條規定之科學工業或園區事業，且須依科學工業園區入區程序申請入區，故進駐資格嚴苛，可進駐對象受到相當侷限。

8.又，園區內眷戶一旦搬離現住宿舍，即喪失居住資格，難以調整各眷戶之居住區位，又園區內宿舍高達2427戶，建物老舊，既有建物修繕經費高，科技部根本難以負擔，且眷舍處理亦非科技部的專業。建議行政院可將部份北核心區及生活區劃出「中興新村高等研究園區」範圍，由適合的主管機關經管，則進駐業別將不侷限於屬科學工業之文創業，可擴大進駐創業者之類別，並增加中興新村未來村進駐產業之多元性，亦可有效處理宿舍議題，維持中興新村文化景觀區之風貌。

9.另外，中興新村有不少建築大師的作品。台灣戰後建築菁英，如設計國父紀念館的王大閎、設計圓山飯店的楊卓成、設計清華大學原子反應爐的張昌華等，在民國48至50年間，在政府號召下，投入中興新村規畫建設。 就像光華國小附近，一排三樓磚造房子，採九宮格的圖形設計，就是王大閎設計的。從文化資產的觀點來看，這些都是絕版珍品。

10.只是文化資產保存，要有完善的配套，由主管機關編列經費，對每個有代表性的建築，定期維修。而不是列入文資保存後，一磚一瓦都不能碰，卻是十幾年來都不整修維護，任其風雨侵襲，綠籬荒蕪，屋瓦破損。

中科管理局提出園區規劃說明，南核心仍為高科技研發為主，北核心和生活區共二五九公頃，因二三四公頃劃為文化景觀區，將以文化創意、行政辦公為主軸，其中規劃九公頃的文化創意區，供文創業進駐。

中興新村高等研究園區計畫並沒有成功，因為中興新村受限於現有法規無法發展。

本席建議

1.園區規劃參與層級應提高到行政院，修改法令或直接訂立專法，並讓更多部會(如文化部、衛服部、經濟部、教育部等)或縣政府進入參與規劃，例如醫療照護、大學城、導覽觀光等產業。

2.該案應直接由行政院專案統籌，優先處理宿舍、居住問題、思考如何保有科學園區、擴展到現有現住戶機能，並結合文創產業。