受新冠肺炎疫情擴散全球,國際景氣明顯趨緩,貿易及消費動能減弱,影響實質經濟供需,金融市場劇烈震盪;多國調降利率,擴大寬鬆貨幣政策或財政支出,以期舒緩疫情的衝擊。而在疫情爆發之前我國觀光產業就因陸客團影響，疫情爆發無疑是壓垮駱駝的最後一根稻草，而南投為我國觀光大縣，接連幾次事件對南投縣都影響甚鉅，我們期許府院能拿出完整的擘畫協助相關產業度過寒冬。為因應新冠肺炎的對於產業的影響，目前依行政院公布紓困振興1.0部份的600億以及2.0部份的1500億共計2100億。自第一部份紓困方案三讀通過後，還有紓困政策尚未實施或進度緩慢。加上現有新的2.0紓困目前已提出院版，應盡快安排進入院會討論。

再者，台灣觀光產業中，餐飲業觀光GDP及從業員工數最多約佔5成左右；而旅行社、住宿服務業、航空運輸業及汽車租賃業的產業觀光比重合計約為5成，因此，一旦國內外旅客在台旅行活動趨於停滯，上述觀光產業恐面臨極大困境。

【旅宿業、旅行業】
受到陸客減少影響，觀光旅館的住用率持續下降，2015年一般觀光旅館住用率為63.49%，2018年為58%，2016年的營業收入負成長，2018年底甚至出現旅館倒閉潮，而一般旅館住用率自2016年跌破50%的大關。在整個觀光產業鏈都受到影響之際，對於未來觀光產業發展復甦恐需長時間恢復。根據中華民國旅行業品質保障協會評估，2020上半年將有逾500家旅行社面臨停業、1,500家被迫放無薪假，若下半年疫情未解，恐有3,500家、逾九成旅行社業者斷炊，虧損將逾千億元、影響從業人員恐逾15萬人。

針對旅宿業的補助方案，據本辦公室向觀光局了解有部份方案尚在與其他部會討論之中，所以暫無明確施行時間。而目前因部份銀行業者對觀光旅宿業的前景不太樂觀，許多業者都無法獲得貸款，看得到吃不到如同虛設，許多業者也陳情希望能召開協調會，這不僅造成作業上的困擾，且作法有失公允。另旅宿業的融資周轉貸款協助及利息補貼目前以銀行為主，部份業者是向信用合作社、農會、漁會體系貸款，這波紓困專案沒有納入補助範圍內，此部份要再思考以何種方式修改確保民眾權益。

【航空業】
自2019年起全球高達 17 家航空公司收攤，2020年航空業受新冠肺炎重創。而桃園機場旅運量也雪崩式下滑，據悉3月29日當天實際入出境旅客僅2474人，遠比1979年啟用第1年每天平均1萬3000人少很多，創下桃園機場啟用41年來單日旅運量最低紀錄，連帶影響周邊如免稅商店、運輸業等，都受到嚴重影響。

而航空業飛機一般都靠貸款融資，再加上日常維修，需要每天都有航班起降才有收入。但如今班次減少，每天成本卻持續進行中，長久下來對於航空業資金周轉將會產生重大影響。目前除了利息補貼外，紓困2.0的方案中增加了500億的專案貸款保證金，然目前2.0相關方案皆在討論之中，何時能夠上路也未定，我們期許院長能盡快推動方案。另航空業因資金需求龐大，且不知何時產業可以復甦，故貸款時政府也因審慎評估，避免造成金融體系受到連帶衝擊。

【陸運業】
本次清明連假，各大眾運輸系統售票較往年少。許多民營客運業者紛紛減班高達2成之多，特殊路線砍班幅度高達3成。原本每年2、3月為進香團的旺季，但是今年遊覽車業者非但沒有團客可接，還因疫情不斷遭到退訂，計程車業者也紛紛反映近幾個月載客量減少約莫5成。足以顯見對於陸運業的影響是全面性的。遊覽車業目前面臨的困境，遊覽車及小客車造價高，且八成都有貸款，沒收入根本無力償還貸款，目前政府雖有協調融資公司給予車輛融資貸款應繳交本息展延3-6個月、每期應繳金額降為30%至50%、展延加計利息最高以不超過2%等原則，但部分業者面臨的是資金不足需在增加貸款額度。

另針對油料補助以及汽燃費減免的部分也可再行檢討，目前相關紓困措施為汽燃費減免50%，並另以向中油或台塑申請油卡的方式補助每月2000元的油料費，但客運業者當前面對的問題是客源不足，如何有效將特別預算花在刀口上，未來尚需審慎思考。

【觀光產業勞工】
本次疫情影響受到衝擊的不僅僅是業者，其員工也可能因本次疫情受到影響。據交通部統計觀光從業人員約14萬餘人。上月底部分業者出現裁員的狀況，也有部分勞工因為公司倒閉而失業。根據勞動部3月下旬無薪假統計通報資料彙整，共計有308家事業單位、7916人實施無薪假，為8年來（2012年2月）新高數字，因疫情影響未來的情況可能更加嚴重。

目前多以人才培訓方式協助勞工獲得薪資補助，但以每人能領取最高上限18,960元來計算，觀光業預算第一階段紓困為5億，約可供給26,400人為總人數的18%；公路運輸業為3億約可供給16,000人，為總人數的8%。經換算補助所佔比率都不高，為確保相關產業勞工能有獲得妥善照顧，行政院應於相關部會經費不足時積極協調提撥預算，讓特別預算能用得其所。

另目前針對餐飲業經濟部提出相關紓困方案如利息補貼、信保基金單保、抵用券、員工課程、大型行銷活動等政策，然步調緩慢部分業者已在反應若政府資源再不下來，恐難撐過這兩個月。然經濟部近日提出編列1.65億元經費，補助1.1萬家餐飲業者導入外送平台服務的政策，然而這對業者協助甚微，雖美其言是協助餐飲業者擴大銷售、增加營收，但實際獲益的是外送平台，且可能因改為外送為主，部分餐飲業將減少人力需求，造成勞工工作機會減少，這樣的作法與紓困本意背道而馳，應審慎評估。

【結論】
目前紓困方案時常有內容更動的狀況發生，如旅行業薪資補助從一萬增加到兩萬，航空業保證金從300億增加到500億，可以理解中央政府為了安定民心而提前公布未定案之措施，然卻恐造成民眾對於措施內容的不解，致生宣導上的困難及混亂，我們期許中央部會未來在公布相關措施時能更審慎，不是為了畫大餅而喊口號。

再者，根據新聞報載清明連假各地區飯店都出現爆滿的情況，但這是一則以喜一則以憂，喜的是可以暫時紓緩觀光業困頓的情況，憂的是後續會不會造成更大的群聚感染，清明連假過後院長應責成相關單位，密切追蹤後續疫情情況。南投縣為我國觀光大縣，本次疫情對於南投產生莫大的衝擊，我們期許院長能在紓困結束之後積極辦理振興方案，確保南投產業的永續發展。最後目前政府振興方案有發放酷碰卷、抵用卷等措施種類繁雜，應重新思考相關票券的發放對象及使用方式，或是參考國民黨團之建議以收入級距排列發放現金，確保弱勢民眾之生活及權益可以獲得保障。

趕快來看一下，2019年元旦有哪些新規定上路呢?

(小編：這集很考驗主持人的口齒清晰度。NG 很多次。主持人大崩潰。)

2019年元旦新制

勞動部
1. 基本工資調高─月薪調高至23,100元，時薪調高150元。
2. 職災險費率調降─職業災害保險平均費率調降0.01%至0.21%。
3. 國民年金費率調高至9%。
4. 勞保費率調升至11%。
5. 職業病健檢新增血清銦─勞保職業病健檢項目新增血清銦，另符合條件者健檢費由勞保局支付。
6. 藍領外勞、僑外生來台工作改網路申辦─除營造業及仲介公司聘僱翻譯⼈員外，包括聘僱許可、資料異動、重招及轉換雇主等各類申請案，將全面實施改以網路申請，不再受理書面申請。
7. 申請上市上櫃需檢附勞資會議紀錄─公司申請上市（櫃）前應主動函送勞資會議紀錄等相關文件給勞動部。
8. 上市櫃公司員工薪資揭露─上市櫃公司都將申報「非擔任主管職務全時員工」薪資資訊，月薪低於4萬元、或年薪未達一定標準的企業，必需特別說明「低薪」的合理性。
9. 長期夜班勞工每年強制健檢─勞動部公告「指定長期夜間工作之勞工為雇主應施行特定項目健康檢查之特定對象」。達到標準者，雇主應在隔年度實施檢查，檢查費用由雇主負擔，檢查結果應由實施檢查之勞工健檢醫療機構辦理通報。


財政部
1. 綜所稅標準扣除額提高至12萬元（有配偶者加倍扣除）。
2. 薪資所得及身心障礙特別扣除額提高至20萬元。
3. 綜所稅幼兒學前特別扣除額每名子女提高至12萬元。
4. 社會新鮮人年薪40.8萬元、雙薪家庭年薪81.6萬元、雙薪四口之家（扶養2名5歲以下子女）年薪123.2萬元，免納所得稅。
5. 綜所稅最高稅率調降至40％，刪除綜合所得淨額超過1,000萬元部分適用45％稅率級距。
6. 個人居住者（內資股東）股利所得課稅新制個人股利所得計稅方式擇⼀擇優適用：
a. 股利併入綜合所得總額課稅，並按股利之8.5％計算可抵減稅額，抵減應納稅額，每一申報戶可抵減金額以8萬元為限，全年股利所得約94萬元以下者可抵稅（或退稅）。
b. 股利按28％稅率分開計算稅額，與其他類別所得計算之應納稅額合併報繳。
7. 營所稅稅率由調高至20％，課稅所得額未超過50萬元，採分年調整，2019年度稅率為19%，2020年度以後始按20％稅率課稅。
8. 營利事業未分配盈餘加徵營所稅稅率由10％調降至5％。
9. 外資股利所得扣繳率調高至21％。
10. 《共同申報準則》（CRS）上路─勞保基金、舊制勞退基金、新制勞退基金及私校教職員退撫儲金，屬「低風險規避稅負實體」的金融機構，免申報金融帳戶資訊。
11. 「期貨交易稅條例」─取消股價類期交稅稅率減半落日條款，現行股價類期交稅10萬分之2的優惠稅率，將成常態。
12. 外籍旅客退稅額倍增─外籍旅客購買特定貨物申請退還營業稅消費金額上限提高到4.8萬，特定營業人可免使用電子發票期限延長到2020年底。
13. 跨境電商開雲端發票─跨境電商需開立雲端發票，給予⼀年輔導期。

※2019年5月申報所得稅時適用此次所得稅法修正。
● 統⼀發票兌獎通路據點修正
○ 全獎項─第⼀銀⾏、彰化銀行、金門縣信用合作社、連江縣農會信用部、全國農業金庫
○ 二獎（含）以下獎項／雲端（電子）發票專屬千元獎─各地區信用合作社、各地區農／漁會信用部
○ 五獎、六獎─四大超商（7-Eleven、全家、OK、萊爾富）、全聯、美廉社
※24⼩時超商，僅限9-23時間兌領現金、儲值金與等值商品，其餘時間僅限兌領儲值金與等值商品。


⾦管會
1. 假日補班證券期貨市場不交易不交割─銀行業週末補行上班日，證券期貨市場不交易亦不交割。
2. 公務機關刷卡─公務機關信用卡繳費平台刷卡付款如醫療費用及水電費等，不需負擔手續費。
3. 銀行「無摺存款」服務─金額達3萬元以上，強制要留存匯款人身分資料。
4. 金融業退休董總回任顧問─投信事業及投顧事業如有聘任該事業或其關係企業退休的董事長及總經理回任顧問情況，應在年度財務報告附註揭露。
5. 逾70歲買投資型保單須錄音錄影──保險公司對70歲以上⻑者銷售商品時，要錄音錄影。
6. 資本百億公司須設治理人員─120家⾦融業及資本額達100億元以上上市櫃公司，強制設立公司治理人員，2021年起擴至資本額達20億元以上的上市櫃公司。


內政部
1. 青安房貸─民眾可以選擇⼀段式機動利率1.68%方案，適合規劃滿期（30年）的首購族參考，比起原先二段式機動利率相對有優惠。
2. 替代役開放具外交、文化（含電競、圍棋、文化獎項）、體育等專長役男申請服替代役；另為鼓勵原住民身分役男回部落服役，促進原鄉發展，開放其申請服替代役。


經濟部
1. 再生能源躉購費率調降─風能躉購費率調降至5.1060元。


交通部
1. 交通違規檢舉實名制─民眾檢舉交通違規案件「匿名制」改為「實名制」，檢舉人需要提供真實身分才能受理檢舉案件。
2. 大型車裝車道偏離警示─強制使用中的大型車輛都要安裝行車視野輔助系統。
3. 開放無人車申請試車牌照 進行道路測試－針對因研究、測試而有試行自動駕駛車輛之需求，開放自動駕駛車輛得申請試車牌照進行道路測試，並訂定測試行駛道路時應有適當之管制措施及遵守相關道路交通安全之規定。
4. 20年未審驗遊覽車 僅能專辦交通車－參考國外對於一定車齡之大客車管理機制，交通部推動國內遊覽車延壽安全查驗制度。1999年6月30日前未經車輛型式安全審驗遊覽車，自108年1月1日起，僅作為專辦交通車業務使用，至2019年12月10日止。
5. 機車路邊停車 車輪距路邊不得超過40公分－大型重型機車及機車於未劃設停車格位，而可停車之處所臨時停車時，應依車輛順行方向緊靠道路邊緣停放，其前輪或後輪外側距離緣石或路面邊緣距離，由原不得逾60公分修正為不得逾40公分。
6. 汽車停車格 可停放多輛大型重機－現行汽車停車格若要停放一輛以上重機，必須由主管機關自行訂定後公告實施，交通部修正「道路交通安全規則」，明定路邊停車場一個小型停車格可可停放一輛以上大型重機，停車費則會每輛收取。
7. 開放胖卡車側鈑金改裝上掀式－俗稱胖卡的行動餐車，許多車主會為了後方作業方便，除了使用上掀式車測鈑件，還會將後側Ｃ柱切除。交通部為維護車輛安全，兼顧商業經營多樣化實務需求，開放廂式平頭小貨車車側鈑金可改裝為上掀式。
8. 大型車新車強制裝設緊急煞車輔助系統（AEBS）及車輛偏移輔助警示系統（LDWS）－為提升大客車安全，明年元旦起新型式甲類大客車自2019年1月1日起、新型式乙類大客車自2020年1月1日起、各型式甲類大客車新車自2020年1月1日起及各型式乙類大客車新車自2023年1月1日起應裝設「緊急煞車輔助系統（AEBS）」。另外，新型式大型車新車自2019年1月1日起、各型式大型車新車自2020年1月1日起應裝設「車道偏移輔助警示系統」。
9. 大貨車、混凝土泵浦車 車輛規格尺度修正－修正大貨車車輛尺度規定，車長限制由11公尺修正為12公尺，並配合修正前雙軸後雙軸大貨車車輛總重量由30公噸增加至32公噸、兼供曳引之前雙軸後雙軸大貨車，全聯結重量由50公噸提高至52公噸。另外，具有混凝土壓送設備之車輛（混凝土泵浦車），修正全高不得超過4公尺，並增訂車身附加混凝土輸送設備車輛之變更規定。
10. 進入商港船舶 燃油硫含量應低於0.5％－外籍船舶及航駛國際航線之國籍船舶，進入我國國際商港區域，自108年1月1日起應採用硫含量以重量計0.5%以下之低硫燃油或具有同等減排效應之裝置或替代燃料。
11. 觀光局今加碼宣布擴大國旅暖冬遊獎勵方案，砸下9.8億元補助，自由行每房最高補助1000元，另針對60歲以上樂齡族和30歲以下青年最高可補助1500元，補助到1月31日止。


衛福部
1. 醬油製程標示─業者須於包裝上載明「釀造」、「速成」、「水解」或「混合（或調合）」四大類實際製程。
2. 重複領藥擴大核刪─嚴格控管60類藥物，醫師若重複開藥將不給付。
3. 病人自主權利法上路─末期病人、不可逆轉昏迷、永久植物人狀態或極重度失智等四類以及得提供預立醫療照護諮商醫療機構條件與人員資格；具完全行為能⼒者，可透過「預立醫療照護諮商」事先立下書面預立醫療決定，選擇接受或拒絕維生醫療或人工營養。
4. 台鐵「便當條款」─供應給鐵路運輸旅客的餐盒，都應符合更高規格的HACCP食安管制。


⾏政院
1. 歡迎台商回台投資行動方案─若台商符合投資達⼀定規模、創造本勞就業達門檻等條件，可依現制再提高10%的外勞配額，但不得超過40%。
2. 省級機關明年起預算歸零─將省級機關預算歸零。
3. 家有2~4歲孩童可領育兒津貼，⼀般家庭每月2,500元，第3名以上子女每月加發1,000元。
4. 禁止8大關鍵基礎設施相關產業，包括醫院、科學園區、通訊業也將完全禁止華為等中國電信設備、軟體服務。


預　告
● 2月起巴拉刈退場，續用最高罰15萬。
● 大學教學助理全面納保─未來教學助理將不再區分為「學習型助理」、「勞僱型助理」兩種，並全面享有勞健保，學校也不必多花經費，全由教育部埋單，預計投入5億元，受惠人數約5.3萬人，預計明年2月1日上路。
● ATM跨行轉帳500以下免手續費-2019年4月1日起，分級調降ATM小額跨行轉帳手續費，未來民眾每個帳戶、每天都有一次跨行轉帳500元以下免手續費的優惠，500至1000元則收10元，1000元以上則收15元。
● 6月29日起，百貨公車、車站、機場、量販店、醫院、遊樂場和提供民眾申辦業務公家單位，須提供孕婦及育有6歲以下兒童停車位，一般駕駛人若占用，將可開罰600到1200元。
● 7⽉起公部門、公私立學校、百貨公司業及購物中⼼、連鎖速食店「內用」禁用⼀次性塑膠吸管。

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➡108年01月01日起，實體兌換通路如下：

【全部獎別兌換方式】

🏦金融機構：第一銀行、彰化銀行、全國農業金庫、金門信用合作社、連江縣農會信用部

【五獎及六獎（1000元以下💰）兌換方式】

🏦金融機構：信用合作社、農（漁）會信用部

🏪超商超市：統一超商、全家、萊爾富、OK、全聯、美聯社

🎉兌換時間：每日9時～23時，可選擇兌領(現金💰)，等值(商品)或(儲值金)。

🎉其餘營業時間僅可兌換等值(商品)或(儲值金)。

資料來源：https://goo.gl/pbTvfn
圖片來源：財政部電子發票整合服務平台

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