「毛小孩時代」來臨，寵物保母新創產業模式與政府管理如何平衡？

據統計今年年底毛小孩的數量將會超過15歲以下的孩童，顯示臺灣已邁向「寵物時代」。在此情況下如何讓寵物照顧模式更加方便？主管機關也能有合法的管理機制讓飼主安心。志偉今天和寵物保母服務平台、行政院農業委員會召開座談會，期望討論出對毛小孩們最好方案。
　　
👉寄養需求龐大 寵物登記數量達273萬
　　
志偉在座談會現場，談起台灣的寵物登記數量達到273萬。據統計今年全台15歲以下孩童共296萬人，依預估的寵物登記數量，下半年就會產生黃金交叉，毛小孩數量將超過15歲以下的人口數。
　　
所以如何帶給毛小孩便利又安全的寄養服務也成為飼主關心的議題！目前市面上有許多寵物寄養的服務平台，但依動保法22條，寄養寵物需要有主管機關的許可，再依25-2條，如果擅自寄養可罰10萬到300萬罰鍰。
也就是說，當你出差請家人朋友幫忙託付毛小孩養狗養貓，而且提供寄養費給朋友時「就已經觸法」有可能開罰最高300萬以下！顯示寵物寄養需求與主管機關管理層面產生衝突。
　　
志偉建議，業者並非拒絕管理，一般民眾或是寵物照顧業者，容易觸法遭開罰也是事實。「新創和管理」並非是衝突的事情，政府或許可以參考國外的方式，讓各種寄養方式多元納管，不但政府方便管理，飼主也能更安心。
　　
📍業者建議：寵物照顧法制化
據寵物服務平台業者「毛小愛」創辦人陳思璇反映，國外寄養法規並不像臺灣如此多的限制，況且毛小孩數量上升導致寵物旅館供不應求，部分寵物也無法適應陌生環境等原因，都顯示到府寵物服務確有其需求。寄養推廣流浪動物生命教育的TATA創辦人李茂芊說明，在零撲殺政策之下，收容所出現超收、爆量的情況，寄養需求更是大規模提升。陳思璇建議可遴選合適機構辦理到府寵物服務相關課程及證照考試，透過專立「到府寵物服務」微型法規，讓執業人員有法可循。
　　
📍農委會回覆：寵物照顧要依「特定寵物業管理辦法」之寄養業規範
行政院農業委員會畜牧處陳中興簡任技正說明，寄養業採行為認定，有收費代為照護犬貓即須辦理特寵證。且「特定寵物業管理辦法」目前為法律位階，故該法規不易鬆綁，寵物保母服務目前仍應遵循「特定寵物業管理辦法」之寄養業規範。

農委會哩嘛幫幫忙！
上個星期因為網友反映，我們向農委會詢問比特犬傷人的統計，與國內管理犬隻的相關法規，那時農委會表示並無彼特犬傷人數量統計，因為動保法的執法是在地方政府。當時我覺得不可思議，讓助理提供許多比特犬傷人的新聞給農委會。

因為今年以來台灣已經發生超過6件以上的比特犬攻擊事件，但這只是政府登錄有案的部分，實際上發生數恐怕遠大於此，如果再加上藏獒等其他危險大狗的攻擊事件，簡直讓人聞狗色變，人人自危。現在政府終於宣布要禁養比特犬、現養飼主全面登記，亡羊補牢，總算有一點跟上世界各國的腳步。但顯然還是太過保守與被動。

危險犬種為何可怕?可怕的不只是惡狗的攻擊性，主要是政府管理鬆散及飼主不負責任的心態，才是讓大家怨聲載道的主要原因。目前台灣對於危險犬隻的管理主要依據動保法第20條規定，農委會並依據這項規定在104年發布「具攻擊性寵物及其出入公共場所該採取之防護措施」，公告6大危險犬種，同時規定針對危險寵物出入公共場所，要由成人伴同，並綁1.5公尺以內的短繩及戴口罩。違者，依據動保法29條處罰3到15萬元。但是這項措施，並沒有讓危險大狗攻擊事件減少，而且農委會於每次犬隻攻擊事件發生後，唯一做的事情，就是發文通知各縣市政府農業局做好犬隻管理，把責任全都推給地方。

根據世界各國先例，目前世界各國10大禁養犬種，分別是美國比特犬、日本土佐犬、非勒犬、普雷薩犬、阿根廷杜高犬、南非獒、那隻狼狗(捷克犬種)、拿坡里獒犬、猛犬、美國鬥牛犬。而台灣只禁養比特犬，包括獒犬等攻擊性超強犬種，竟然都放著不管，顯然不符合超前部署管理原則。對照大陸一線城市至少都禁養20種至40種不等的危險犬種，我們的農委會請繼續加油，至少已公告的六大危險犬種都要禁養，並應持續滾動檢討，對於已經養的飼主都要全面強制登記，才能真正做到超前部署。

＃還有藏獒 #鬥牛犬 #我好怕
＃義大利禁了92種危險犬種
＃狗狗怕熱 #哈士奇 #藏獒 #養在台灣人道嗎

https://www.ettoday.net/news/20200827/1794710.htm
https://www.mirrormedia.mg/story/20200824web008/
https://hk.appledaily.com/local/202

【每隔幾年吵一次？TNVR入法公聽會再啟】

網頁好讀版：https://wuo.pros.is/vh9ay

#窩動保時事追蹤 #TNVR #流浪動物 #捕抓絕育回置 #流浪狗 #流浪貓 #公聽會 #入法


8月25日國民黨籍立委鄭麗文召開公聽會，討論遊蕩動物的TNVR是否有入法的必要。


鄭麗文表示，自通過零撲殺政策後，衍生相關流浪動物問題，而地方縣市政府常因不同縣市首長態度有別，有些較重視積極，但有些態度並不一致，在落實執行TNVR上面臨困難，希望透過現場的積極溝通，共同討論出TNVR期望達到的效果、是否有入法必要。


【部分動保團體苦不堪言，籲TNVR入法為必要】


長期關注TNVR入法議題，並欲推動政府全面絕育遊蕩犬貓公投案的動保人士黃泰山（公投:縣市政府應全面結紮遊蕩貓狗）強調，要使絕育速度與量能高於流浪動物繁殖速度，光是民間團體所擁有的資源無法達到這樣的效果，且現況面臨許多縣市消極與不作為，主因在於TNVR並非縣市動保機關的法定業務，農委會也難以介入管理或予以懲處。

「我們認為必須入法，政府最有資源帶頭做，民間沒有資源。」黃泰山認為TNVR入法後可有法源依據，規範地方政府及動保人員執行，擴大公私參與，提升絕育量能。

與會來自雲林縣的王姓動保人士也表示，若不將TNVR入法，有些縣市是非常被動、完全不支持民間執行動保工作，民間執行與支撐到傾家蕩產、眾叛親離、賣房子借貸並非危言聳聽。她懇請農委會應支持入法，講到激動之處更表示，若沒有要入法，揚言將民間負擔照顧的流浪動物，每月以300隻全數交付農委會處理，體驗動保人士的艱辛。


【政府沒投注資源、入法問題就能迎刃而解？農委會有話要說】


而行政院農業委員會畜牧處動保科科長鄭祝菁解釋，針對遊蕩動物管理的動物保護工作，農委會自88年到109年累計已投入38億經費，包含源頭管理、寵物登記、繁殖管理等處理；針對零撲殺後迎來的減量政策，統計自105到109年，中央投入絕育經費已達2.7億，各個縣市自行籌編也有1.5億來加強處理。

實際上，地方在執行減量工作，最主要的限制是來自於地方政府執行人力資源不足，及在地民眾對於TNVR中回置的反彈，是難以透過法律制定而獲得改善。

貿然立法，地方的人力或預算，可能並不會因修法而得以擴編，反容易導致縣市基層人員難以負荷，產生頻繁離職調動等狀況。鄭祝菁強調，當前對於遊蕩動物的管理仍必需要回到針對在地的狀況，並透過適地、適性不斷的調整政策，而非透過TNVR但一個作為就可以解決。


【改善僵固現況　藍委籲仍應針對法規通盤研究】


與會中許多動保團體皆提及現況TNVR執行量能不足、地方態度不一、多頭馬車與缺乏法源依據等困境及問題，立法委員林奕華與曾銘宗立委也同樣呼籲，除了TNVR入法外，提高層級朝向「流浪動物管理法」做整體性的法規規劃與研究，是值得討論的方向；不透過法令政策作為手段來解決的話，相關流浪動物問題仍會持續存在。

會議尾聲，農委會副主委黃金城允諾，會針對與會動保團體所提到的流浪動物管理條例找尋相關團體來研議商討。


【沒有共識的法，該怎麼立？】


在本次TNVR入法公聽會後，由7個動保團體所共組的 #動物保護立法運動聯盟 也提出聲明，呼籲TNVR立法爭議多，也難形成共識，政府應做更有效的源頭管制，而不是立法讓狗可以合法流浪街頭。

另一方面，在積極想推動TNVR入法之餘，大眾仍必須思考將流浪狗TNVR「法制化」後可能產生的負面效應，像是飼主責任的衝擊、家犬變流浪犬等狀況。

事實上，過去在2017年曾有民進黨籍立委吳焜裕、邱泰源、陳曼麗等提出動保法修法訴求，便是希望新增流浪動物管理專章，並將TNVR則視為專章內其中一項手段，但當時僅通過一讀程序，後續交由經濟委員會審查，隨議程的結束而遭到擱置。

雖農委會副主委黃金城允諾會朝流浪動物管理條例做討論，要如何推動，後續仍有待觀察。

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動物保護立法運動聯盟聲明：https://reurl.cc/7oDVdd
農委會回應TNVR入法倡議：https://reurl.cc/Q3LaVO
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