＃縣市國土計畫 #桃園市
桃園當地備受關注的 #中油煉油廠搬遷，上次在小組審查卡僵局，這次大會審查，桃園市政府再度展現強硬作風！

桃園市擁有國際機場、又鄰近雙北生活圈，特殊的地理位置是其人口成長快速。國土計畫規劃了桃園、中壢、航空城三大都會生活圈，將三個集約發展地區之間的非都市計畫地，提出「都市縫合」的概念，構築三大都會生活圈的願景。

🔺回顧小組審查
人口成長、產業快速增加都是桃園面臨的現況，桃園市府優先劃設城鄉發展地區，農業發展地區相對減少。對於 #完全不劃設農5，審查委員質疑與保留優良農地的原則有所出入。中油煉油廠市府預計125年搬遷完成，對此中油、新北市府表示抗議。

🔻本次大會審查
💡先「城」後「農」:市府表示先劃「城1」並不會影響農業生產的環境，如果地方有想要變更，也可在第三階段「國土功能分區」時提出修改。另外桃園長期以來承擔產業發展的責任，所有的產業開發用地平均都已經達到93%，因此逐年在推動新的產業開發區，新的產業用地也只能從剩下的農業用地來尋找。

💡桃園煉油廠搬遷：中油承諾搬遷計劃，但遲至今日未有明確時間表，桃園市府希望能藉由國土計劃逼中油訂出時間。大會認為 #經濟部應督促中油釐訂後續方向，辦理可行性評估，其他則建議通過。

💡未來發展地區劃設：未來新增城鄉發展總量2335公頃，訂出工業製造、倉儲等規劃面積，並劃分1萬203公頃的未來發展地區區位供日後調配，讓開發面積可以搭配時間安排，並在空間的使用原則及檢核更為明確。


詳見全文👇
【縣市國土過關】桃園市：考量適性發展刪去都市農地 煉油廠搬遷仍無果
https://e-info.org.tw/node/225459
國土計畫重大進展！ 基隆市、新北市及桃園市縣市國土計畫率先通過
https://e-info.org.tw/node/225361

【農地工廠訪調表能呈現真相嗎？一個政府委託訪視員的田野筆記】摘要://《工廠管理輔導法》修正案公布後，政府開始全面納管、就地輔導農地工廠。但政府委託用以作為政策依據的輔導計畫普查，卻在訪問調查最前端便已出現難以考證的紕漏。
＃以租用為名規避
一間上市公司的工廠，只有將主建築的土地使用變更做為工業用地；主建築後方大片置放工程設備處、機台運作、倉儲用地全都是租賃的農用地，黑煙、水泥地、機械與貨車，以租用為名，巧妙規避。
＃論件計酬與時間壓力造成調查不見得符合事實
若據實填寫，廠主不願簽名，將成為訪調表上的缺漏，這是按件計酬的承包商無法接受的結果。另外承接標案單位，幾千份的訪調表更必須在5個月內調查完成，幾乎沒有心力研判調查表填寫內容是否屬實。
＃人情之下法規之上的漏網之魚
許多廠主等待「輔導」後就可合法，另外一些資本不足或產業已入黃昏的工廠，在人情溝通之下，部分會被註記成倉儲使用、或是以面積小於《工輔法》所規範的工廠等理由迴避。
＃違章工廠生計與台灣環境永續何解
農地違章工廠政策影響數十萬生計，實際執行農地工廠全數遷移有困難，工業區供不應求，已過度開發的土地也難也回覆成農地，因此使用不同名目與措施不斷為這些工廠續命。但如此造成國土破碎化，打破原有土地使用分區，開放特例也形同懲罰合法廠商。訪調表在第一線刻意變調，政府作為監督輔導的角色，未來在納管的大方向上，究竟能撥開多少灰煙，看清「受輔導」的工廠對環境造成多大程度的汙染？
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【改造彰化翻轉命運二部曲：在地就業好生活、產業建設新藍圖】

惠美在10月5日提出交通政見『鐵路高架入前瞻、一軸一環雙樞紐』，作為『改造彰化、翻轉命運』的首部曲後，很感謝各界支持與肯定！今天惠美再提出二部曲──『在地就業好生活、產業建設新藍圖』！目的透過有系統的交通網絡建設後，配合鬆綁交流道特定區，提升產業投資的有利條件、形成都會及新興產業聚落、更連結觀光廊道增加人潮，建設成為有主體性的台灣第一大縣！

〔交流道特區未鬆綁，發展停滯落人後〕
首先，交流道特定區必須鬆綁，彰化境內五個高速公路交流道-和美、快官、彰化、員林及北斗，其鄰近土地的使用需求已不可同日而語，交流道旁的特定農業區，儼然限制了都市及產業的發展。目前除了頂番婆周邊720公頃農業特定區已變更為一般農業區，仍然有9000公頃的農業特定區需要進行通盤檢討，我們不應再像水五金生產聚落一樣，以頭痛醫頭、腳痛醫腳的方式來解編農地。我認為應以更高瞻遠矚的視野、宏觀的角度，對於農業特定區進行全面性的檢討，以配合都市發展及產業需求。

縣政府對於都市計劃推動的長期怠惰，導致彰化與台中的發展落差愈來愈大。台中的中港及中清交流道，鄰近土地經過檢討及重劃後，已呈現高密度使用；反觀彰化及員林交流道，在農業特定區的限制下，仍維持農業使用，不只影響彰化市及員林市的發展，更造成周邊鄉鎮發展停滯，縣民再也不能忍受了!

所以，對於彰化的土地使用、產業問題、工作就業等發展困境，我提出【改造彰化 翻轉命運-二部曲：在地就業好生活、產業建設新藍圖】，並提出以下三點說明：

第一、土地重劃展願景、蛻變翻轉新都市
我主張交流道鄰近的農業特定區，除了保留農業發展必須的用地外，應配合在地的產業、經貿、工商、都市、住宅等發展趨勢及需要，進行土地活化及再生，這將對於彰化未來建設及發展將產生重大的影響。為此，首先要有完整的都市建設藍圖，以及產業發展策略，所以我提出：
(一)和美交流道特定區：建設彰化西北產業聚落廊帶，目前區域產業活動有文傳、運競、傳產，土地使用應變更為「文教」、「體育運動」、「工業」，引進「和美國際賽車運動競技中心」、「世界文化遺產/鹿港」等國際產業。
(二)彰化及快官交流道特定區：建設彰化東北產業聚落廊帶，目前區域產業活動有經貿、展銷、文傳，土地使用應變更為「商業」、「行政」、「文教」，引進「彰化國際經貿展覽/時尚展銷中心」、「水五金產業聚落園區」等國際產業。
(三)員林交流道特定區：建設彰化中區產業聚落廊帶，目前產業活動有商業、物流、科技，土地使用應變更為「商業」、「倉儲」、「科技」，引進「國際農產運銷中心/溪湖物流園區」、「國際農技研發中心/二林科技園區」等國際產業。
(四)北斗交流道特定區：建設彰化南區產業聚落廊帶，目前產業活動有傳產、農卉、新創，土地使用應變更為「農業」、「觀光農場」、「科技」，引進「田中/社頭傳統產業國際聯銷中心」、「國際農業生物科技研發中心」等國際產業。

第二、一軸一環趕快通、三心三帶好生活
【改變彰化 翻轉命運-首部曲】我提出一軸一環雙樞紐的大眾交通運輸政策，這是根據人口密度，以及產業聚落的發展所規劃，它的服務範圍涵蓋「三心三帶」地區，三心指的是彰化經貿都心、員林商業都心及田中特區紐心；三帶指的是彰北、彰中及彰南三個產業廊帶。建構一軸一環雙樞紐的大眾運輸路網，連結「三心三帶」地區，將可帶動彰化北中南的區域發展，創造優質的交通、生活以及就業條件。

第三、在地產業全球化、國際產業七亮點
彰化產業聚落零散分布，許多是隱身在田間的產業隱形冠軍，更多的是一樣踏實經營的中小企業。我們應當設法讓有實力、有特色的中小企業脫胎換骨，也能成為產業的隱形冠軍、躍上國際舞台。除此之外，我提出結合在地產業利基，引進國際產業七亮點到彰化投資：

(一)國際流行時尚展銷中心：以彰化市為基地，以上海國際時尚展示中心為標竿，發展高端紡織技術、流行時裝設計新產業，將可引進新的紡織機械工業，產生國際時尚展銷的產業群聚效應，增加機械製造、時裝設計等新的就業機會。
(二)國際賽車運動競技特區:以和美為基地，交通路網便捷，人潮容易匯集，以新加坡F1方程式國際賽車為標竿，發展國家車輛檢測、汽車零件輪胎產業，將帶動汽車機械工業，國際運動競賽的產業群聚效應，增加汽車產業及運動競技等新的就業機會。
(三)世界文化遺產觀光特區:以鹿港為基地，以古京都為標竿，申請世界文化遺產認證，將可帶來文化遺址再生、青創文傳產業的產業效應，增加文創事業、觀光導覽等新的就業機會。
(四)全球農產運銷物流中心:以溪湖、埔心為基地，新創農產運銷物流中心，將可帶來國際物流產業、鄉鎮農產運銷的產業效應，增加農產運銷、物流人力等新的就業機會。
(五)亞太農業生技研發中心:以二林為基地，中科四期將可導入生技研發團隊，讓二林成為亞太農業生技的研發重鎮，帶動農業生技研發、新興農作育種的產業效應，增加生技研發、農技發展的就業機會。
(六)國際海牛文化暨漁人碼頭觀光走廊:以伸港、芳苑、王功為基地以舊金山漁人碼頭為標竿，具有海牛/蚵田的產業基礎、以及王功漁港，將可帶動蚵田養殖產業、觀光漁人碼頭的產業效應，增加養殖、觀光等新的就業機會。
(七)東亞花卉拍賣中心暨花卉光觀走廊:以田尾、溪州為基地，以荷蘭阿斯米爾花卉市集為標竿，田尾花卉走廊，以及花卉拍賣市集的產業基礎，將可帶來東亞花卉市集、國際花田觀光的產業效應，增加花卉育種、國際拍賣等新的就業機會。

〔總結：在地就業好生活、產業建設新藍圖〕
綜上所述，在交通建設的「一軸一環雙樞紐」大眾交通路網，連結「三心三帶」地區後，配合都市發展擘劃「土地重劃展願景、蛻變翻轉新都市」的土地活化，透過「在地產業全球化、國際產業七亮點」的產業政策，將會達成交通、都市、產業三合一的新產業建設新藍圖，讓大家過著「在地就業好生活」、「一生一世美家園」！