未完的總質詢－誰讓國家資源淪為特權收租者的禁臠

你知道我們政府每年在管理國有財產業務編列多少預算嗎？以明年為例，編了近12億7000萬。

然而，因為政客的濫權撐腰，讓國有農地淪為有關係、有權勢之人牟利的工具。

兩週前，我到台中現勘「紐約家具設計中心台中環中店」，確認了以下幾個事實：
❗️該設計中心的確是座大違建
❗️該設計中心違法於農地上經營
❗️該設計中心違反消防相關法規
❗️該設計中心違法使用之土地包括國有農地

⛔️其中一個最關鍵的問題，究竟是誰在為這樣的不肖業者撐腰？
讓各單位願意冒著瀆職的風險，也要縱容違法。當天出席的官員無一不支吾其詞、面面相覷，會勘結束後，我再三強調這只是開始，但在其中扮演關鍵角色的經濟部卻始終迴避問題、意圖包庇到底。

為什麼我這麼說？以下是該設計中心長期非法的大事記：

➡️2006年4月14日，國產局中區辦事處就已經認定同榮段550及542地號國有農地遭占用，卻在之後因立法委員介入，即便使用目的不符農業用地規範，仍讓其得依當時《國有非公用財產委託經營實施要點》第5點第1款第3項的毗鄰地條款，成功申請委託經營。

➡️但更值得注意的是，早在當時，使用面積最大的同榮段548地號國有農地就已遭占用，卻無人聞問。

➡️2010年10月7日，國產署中區分署發函該業者，認定同榮段548地號國有農地遭占用，要求停止使用並清除地上物。離奇的是，隨後卻又無下文。

➡️2012年7月12日，台中市政府舉辦現地會勘，認定該中心土地使用不符農業用地使用定義，但之後又沒有後續處理。

➡️到了2014年2月25日，台中市政府發函國產署，認定其委託經營的同榮段550地號國有農地未作農業使用，國產署要求中區分署現場進行會勘，卻於會勘後，在公文書上做出：「同榮段550及542地號國有農地尚無違約情事」的登載，根本是矇著眼睛在進行會勘。

➡️今年2月14日，前三次的委託經營契約屆滿，本該收回土地的國產署，在2月15日現場會勘後，竟因為地上物沒有騰空，就沒有點交收回。

⛔️以上這些離譜的行徑，讓國有農地長期處於不僅是非法使用，更是讓不肖業者拿來牟取私利。最大筆的548地號，更是被無償占用了十餘年。誇張的是在這期間，國產署共與該不肖業者簽訂了三次的委託經營契約，這樣的事情，誰可以接受？

❗️更令人憤怒的是，由於《國有非公用財產委託經營實施要點》在2013年4月進行了修正，刪除了契約原先適用的毗鄰地條款，這不肖業者勢必得另闢蹊徑。

➡️隱身於後的藏鏡人此時又再次出手，讓目的事業主管機關經濟部願意二度認定該非法經營的家具中心，因「符合公共利益考量」有提供使用必要，並發函國產署背書，讓該不肖業者再次於今年6月與國產署簽訂第四次的委託經營契約，在上面違法轉租牟利，等同以國家資掩飾非法活動。

⛔這是哪門子公共利益？

我真正想請問的是：
❌國產署早知非法、為何一再縱容？
❌經濟部背書非法的決定是誰做的？
❌這位權勢傾天的藏鏡人究竟是誰？

請給國人一個清楚的交代！

⛔️附註：前情提要
2019-9-22 還要再繼續遮掩嗎？
https://reurl.cc/mdLK11

2019-9-22 哪些政客在為不肖業者撐腰施壓？
https://reurl.cc/qDgWeq

2019-9-12 瀆職圖利不法業者、財政部長不知道嗎？
https://reurl.cc/rlan9O

2019-9-10 台中市政府終於睡醒了
https://reurl.cc/D16qV6

2019-9-10 誰在違法包庇圖利不肖廠商？
https://reurl.cc/qD8DOg

2019-9-9 「一則突遭下架的新聞」續集
https://reurl.cc/k5d6Yr

2019-9-5 【國昌報告第十集：從一則突遭下架的新聞談起】
https://reurl.cc/lLVbl9

2019-9-5 從一則突遭下架的新聞談起
https://reurl.cc/pDdb8Z

綠能使用與農地魚塭的結合已經討論多時，但在實際的執行層面上還是有許多爭議。一般使用農地設置太陽能板會排擠農業用地的種植功能，導至農作物產值下降。對此旺詮早前提出建議，爭取］大面積屋頂型太陽能板的獎勵補助，在109年從2000萬增加至3千萬，今年則取消補助1000萬！可見經發局根本不注重屋頂型的太陽能光電，而屋頂型的高成本也讓業者望之卻步。
針對種種問題，旺詮整理專案報告的內容，提出幾項建議。他認為巿府推動再生能源時，應著重屋頂型太陽能光電設置，強化政策導引誘因與措施。如違章建築的屋頂申請光電的相關程序也該設置與宣導。此外，漁、農電共生應成立跨局處審核小組嚴格把關審慎評估，就環境衝擊、社會影響、公民參與與資訊公開三面向進行全面檢核，並加強與地方的溝通，說明會必須在開會前一個月通知，並附上相關說明文件。不只考量地方民眾與民意代表，也應與環保團體、自救會等關心議題的民間團體取得全面共識，才能進場施工。而在設置屋頂型太陽能光電的補助方面也提高至3千萬元。當然，考量到現在水情吃緊的情況下，各項規劃也該酌情調整，盡早完善能源政策。
除了政策面向，環境問題也該被重視，旺詮指出，如何降低熱島效應，人人有責，須更增加緑化面積，所以不可再侵用農地魚塭水湖等，降低水泥建築溫室效應，這也是推動屋頂型太陽能發電的主因之一。
最後呼籲，無論是農地或魚塭，太陽能板長年曝曬在風沙之中，清潔不易，所以未來也應編制稽查小組，地毯式主動稽查位於漁塭及農地上的光電區，是否有偷用清潔劑清洗面版的行為。經發局長陳凱凌允諾，將與環保局合作，執行相關的聯合稽查。旺詮強調，唯有杜絕環境汙染，才不會辜負綠電的美意。

疫情衝擊全球，影響許多國家的糧食出口政策，各種限制出口、減產甚至禁止出口的政策盛行，嚴重影響台灣的糧食安全。此外，近來經濟學人也將台灣評為地表最危險的地方，華盛頓智庫新美國安全中心資深研究員拉塞爾也表示半導體將是全球的科技競爭中的關鍵，所以剛卸任美國印太司令的戴維森警告，台灣的半導體將是中國侵台的主要誘因。
在此局勢緊張之時，台灣對於糧食的儲備似乎不如預期。旺詮追本溯源，找出根本原因。他指出在全國國土計畫中，將糧食問題列為國安問題，可見問題的重要性。
旺詮也肯定農業局在取締農地違規使用上的努力，在2019年臺南市的農地面積有小幅增加，應該就是取締成果，但取締畢竟有限，在台南市的國土計畫書中並未提及其他增加農地的舉措，實在令人憂心。並質疑，在台南市稻作面積逐年減少的狀況下，考量到台灣的糧食自給率，還將農地用於種電，是否有欠考慮?
強調並非反對種電等環保能源，而是農地種電的政策不夠完善，如漁電共生在遮蔽率有40%的限制，漁獲也必須保持70%以上的產量，農地方面卻沒有太多的詳細規範，只一味大規模的投入種電，只會排擠農地使用。此外，旺詮也擔心農戶人口流失的問題，種電帶來土地價值提升，有些地主有炒作哄抬地價的嫌疑，連光電業者都望之卻步，何況一般人。現在想要投入農漁業需要大量資金買地，年輕人根本負擔不起，農漁業者漸漸退休，未來誰來接續這些產業，也是一大問題。
旺詮也提供確切證據指出，在台86線往光電園區兩公里處，發現有不明人士傾倒廢土，他提到不少農地在傾倒廢土之後就轉作種電用途，其中是否有什麼不為人知的祕密? 關於這點，經發局長陳凱凌也允諾，將與環保局聯手調查，查明真相。最後再呼籲綠能是國家未來發展大計，糧食是國安問題，當兩者面臨衝突時，不得不慎重考量，市府應審慎評估。

疫情衝擊全球，影響許多國家的糧食出口政策，各種限制出口、減產甚至禁止出口的政策盛行，嚴重影響台灣的糧食安全。此外，近來經濟學人也將台灣評為地表最危險的地方，華盛頓智庫新美國安全中心資深研究員拉塞爾也表示半導體將是全球的科技競爭中的關鍵，所以剛卸任美國印太司令的戴維森警告，台灣的半導體將是中國侵台的主要誘因。
在此局勢緊張之時，台灣對於糧食的儲備似乎不如預期。市議員蔡旺詮追本溯源，找出根本原因。他指出在全國國土計畫中，將糧食問題列為國安問題，可見問題的重要性。而在台南市109年提報中央的國土計畫書中提到，宜維持農地面積為78,699公頃，但台南市的耕地面積卻有92,450公頃，蔡旺詮質疑，這其中少報的14,000公頃，是否早已規畫投入種電? 對此，農工科張順得科長則說明，目前台南的宜維持地面積為92,137，將「國土保育地區」也計入其中，與蔡旺詮所提到的「耕地面積」不同，似乎沒有搞清楚狀況。
蔡旺詮也肯定農業局在取締農地違規使用上的努力，在2019年臺南市的農地面積有小幅增加，應該就是取締成果，但取締畢竟有限，在台南市的國土計畫書中並未提及其他增加農地的舉措，實在令人憂心。蔡旺詮質疑，在台南市稻作面積逐年減少的狀況下，考量到台灣的糧食自給率，還將農地用於種電，是否有欠考慮? 蔡旺詮強調並非反對種電等環保能源，而是農地種電的政策不夠完善，如漁電共生在遮蔽率有40%的限制，漁獲也必須保持70%以上的產量，農地方面卻沒有太多的詳細規範，只一味大規模的投入種電，只會排擠農地使用。此外，蔡旺詮也擔心農戶人口流失的問題，種電帶來土地價值提升，有些地主有炒作哄抬地價的嫌疑，連光電業者都望之卻步，何況一般人。現在想要投入農漁業需要大量資金買地，年輕人根本負擔不起，農漁業者漸漸退休，未來誰來接續這些產業，也是一大問題。
蔡旺詮也提供確切證據指出，在台86線往光電園區兩公里處，發現有不明人士傾倒廢土，他提到不少農地在傾倒廢土之後就轉作種電用途，其中是否有什麼不為人知的祕密? 關於這點，經發局長陳凱凌也允諾，將與環保局聯手調查，查明真相。最後蔡旺詮也呼籲綠，能是國家未來發展大計，糧食是國安問題，當兩者面臨衝突時，不得不慎重考量，市府應審慎評估。