基隆市議會第十九屆第五次定期會
市長施政總質詢

因受此次新冠疫情三級警戒所影響，深怕群聚會議影響疫情擴散，經大會決議確認此次市長施政總質詢，改由書面質詢。其有關市民最關心的疫情問題面對病毒的人侵因應作為、政府紓困4.0的補助市府的相關作為為何？耿輝此次共提五大項，另外，對民生市政賡續追蹤案件，共提十五項，建請市長及各局處長，針對貿詢議題，具體可行回覆，其書面資料全文如下：

【疫情部份】

1.請問市長新冠肺炎疫情延燒至今，全台第三級警戒再度延長至7月 12日，許多行業都因此大受影響，新北政府將補貼新北市企業停業之業者，每位全職員工各一萬元，另外補貼員工一次性薪資三萬元、就業安定基金加發一萬元，針對本市紓困補貼措施，請基隆市林市長提出，除了中央補助外，針對各種娛樂行業及其他具防疫風險營業場所（KTV、夾娃娃機店、桌遊棋藝店、小說漫畫店等），有何具體補貼的方式? 請市長具體答覆。

2.新冠肺炎疫情升溫-防疫補償金申請恐暴增 社會處有何因應措施？據本席所知基隆市民申請防疫補償金-去年到現在共申請3738件發放4371萬元，隨著新冠肺炎疫情升溫，基隆也出現確診案例，需要隔離或是檢疫的民眾人數恐怕也將跟著增加，因此，本席擔心萬一疫情擴大，我們基隆市的防疫補償金有因應措施嗎？防疫補償金不夠用時，市政府需要自籌經費嗎？請市長具體的答覆。

3.自2/21本土第1例COVID-19確診後，明顯凸顯中央所說的超前部署有問題，全國都面臨疫苗嚴重不足，大家都在搶疫苗，請問林市長目前基隆分配到的疫苗數量是多少?明顯不足對吧!我們北北基桃是共同生活圈，基隆很多確診個案都和雙北有關，不能分開來對待。請林市長務必向中央呼籲，未來疫苗的分配要北北基桃一起來考量分配，區域聯防的觀念來分配才公平，請市長具體的答覆。

4.最近收到喪家擔憂與陳情，近期Covid-19 Delta 變種病毒入侵，而猛烈傳染力更是令人擔憂，每天殯葬業接送大體，人員進出各地方接送大體遍及醫院、喪家、殯儀館，聚集在密閉空間，第一線接觸大體提高染疫風險，而公文下來回覆疫苗不足? 這讓第一線人員情何以堪 ， 官員不用接觸大體且自己已經打好打滿沒顧及每天第一線接觸大體人員，難不成你們要去接觸第一時間的大體? 萬一第一線接觸大體人員染疫，返家過程是否成為防疫破口？

因此，本席深切希望，既然先前指揮中心認為高風險工作者納入公費疫苗接種優先順序，那麼對於殯葬業接大體人員，是否也比照辦理 ?

此外，更應提供免費的PCR檢測，杜絕因接大體而衍生染疫風險。最後，我也要感謝立陶宛贈與我國兩萬劑AZ疫苗，對於當前疫苗仍極其短缺的台灣人民來說，確實是雪中送炭。立陶宛人均GDP(人均國內生產毛額)約1.96萬美元，都尚有餘力贈與我國疫苗，甚至都已經採購目前最新、最強的美國Novavax疫苗。反觀我國在民進黨內再三強調的經濟創新高，去年人均GDP接近2.84萬美元，主計處更預估今年超過3.22萬美元，至今都還未能籌足國際認可的Covid-19疫苗。進一步了解，立陶宛能夠自救救人的前提是，他們採購了超過人口數倍的疫苗，並且不單壓特定單一廠商，世界銀行統計立陶宛在2019年人口為279萬4137人，根據相關新聞報導，於今年6月中旬，立陶宛已經批准採購總計達1620萬的疫苗劑量，等於是人口數將近6倍。此外，直到近日已經收到超過254萬劑疫苗，成效就是超過122.6萬人至少接種過1劑疫苗，佔總人口近44%，97.4萬人已經完整接種疫苗，佔比為34.8%。相較他們落實真正的超前部屬，令人恐慌的是，近期新聞指出全球瘋搶美國Novavax疫苗之際，美國Novavax疫苗公司卻證實「目前沒有跟台灣政府有任何聯繫」，如果涉及中國大陸代理的BNT還有藉口可以推拖，但連美國研發生產的疫苗，都尚未接洽，顯然蔡政府不是沒錢，不是外國阻擋，而是出現了某些不能說問題。請市長具體的答覆。

5. 本席最近接獲部分選民的詢問想詢問市長：
有關「紓困4.0」， 這次新增個人現金紓困330萬人次（上次個人紓困400萬人次，這次730萬人次)。去年無雇主的自營業者，勞保額度24000以下領三萬元，這次新增超過24000以上一萬元。農漁民排富後都可領一萬元。加入勞保的漁民(甲類漁民），投保額度24000以下領三萬元，這次新增超過24000者也可領一萬元。孩童家庭防疫補貼每位孩童1萬元。無勞保農漁保的自營業者，攤商、臨時工、接案工作等，年收入低於基本生活費者，領1-3萬元。

藝文工作者領一到三萬元。

中低收入戶領4500元。

三級警戒後被政府命令停業的大部分業種（健身中心、電影院、補習班）分兩種類型：
停業期間，如果他有給員工至少基本薪資，我們一個員工補給他四萬元(雇主領)。如果他沒有給員工基本薪資以上的薪水，我們一個員工補給他一萬元(雇主領)，而員工可領四萬元(員工領)。那對於部分有些沒辦法領紓困金的人，市長是否可以向中央建議，站在公正、轉行正義立場上再做詳加補助發放的對象，以昭公信！希望市長可以給予具體的答覆!

【市政部分】

1. 市長任內2屆，再過1年多的時間將屆滿2屆8年，對於七堵區過去與未來，有何具體落實的地方與展望？

2. 本席在第四次定期會市長施政總質詢，曾建議：林市長邀請蔡立委能夠積極爭取中央有關財劃法分配對商港建設補助，因廢除受損港口所在地縣市能予以立法保障。請問市長現爭取狀況有無具體成效?

3. 社區闔家歡增加篩檢名額，請問市長您上任至今一直沒有增加過，是否為市民健康保健著想，在明年預算編列，是否考慮增加，以利市民保健?請市長答覆(第四次定期會市長市政總質詢答覆本席會與衛生局長研討對策是否增加編列預算、增加篩檢名額)？

4. 基隆河沿岸步道串聯與優質化及整治親水休閒遊憩區，工程總經費5.2億，現尚缺3.4億，市長、蔡立委有無繼續向中央賡續爭取(何時行文或書面有無紀錄佐證，並何時經費全數到位？

5. 有關市民家中患有重大疾病雇請外勞看護或送安養專業機構治療者，予以酌請補助經費或減輕家庭經濟負擔。現市府向中央爭取狀況如何? 還有市府的作法為何？

6. 全民增加幼兒公托班次，以減輕市民經濟負擔，現市府執行狀況如何？預定何年可以免抽籤全部可以就讀公托班了？

7. 有關「北五堵新市鎮」計畫，現執行狀況及進度為何？

8. 七堵區崇智橋之崇義街至富民里河濱公園一帶綠地提供市民休憩的大空間，市長上任近7年，本席認為市長魄力不夠，到現在均無進展？對不起市民

9. 七堵區百福公園重新規劃設計，打造大型戶外親子共遊基地，有關本案也拖延太久了吧！本席18屆提了案到現在19屆也將屆滿了，到底現在執行狀況為何？

10. 七堵區泰安公園重新改造提供市民健康活動場域，本席認為經費不多也是本會第18屆的提案三讀通過在案且讓我們七堵區市民等待多年，尚未見曙光，市長團隊要深入檢討，何時能完成！還是要等到下任市長來完成？！

11. 有關老舊社區改建，提高容積獎勵加速都市更新，現執行狀況如何？尤其七個區市容30、40年均沒有什麼改變老舊房屋依然存在，請問市長上任至今七個區市容觀瞻改變了多少？

12. 有關本市各弱勢團體身心障礙者福利爭取：如青少年將畢業後步入社會有關就業問題，還有以工代賑之場所，在市長任內有無增加？

13. 市府全面再次檢討山坡地管制措施，以利本市觀光休閒，產業之發展，林市長上任至今推動多少，具體成效如何？

14. 有關七堵區七期重劃區國產署土地聯合開發暨儘速興建客運轉運站，以利地方發展，在前張市長任內以做可行性報告結果也向本會說明，要建設實施帶動地方產業發展，結果林市長上任後暫緩實施，請問市長，全台哪一縣市鐵路大站，附近沒有客運轉運站?又何時能夠賡續推動七堵區興建客運轉運站，以利地方發展。

15. 打造優質人行空間，提升生活品質，現今全市各區執行狀況，請市府相關單位答覆。

［我們辛苦工作一輩子，如果沒錢退休，又找不到工作，我們該怎麼辦？］

華視新聞報導，今天台北市長柯P說，到他卸任時，台北市超過65歲的人口會達到20%，台灣在可見的幾年內，將會進入「超高齡社會」，柯呼籲要把「65歲退休」的觀念抹去，因為不工作的話，國家勞動力就會不足；柯文哲更強調，台灣平均壽命85歲，如果65歲要退休，「國家不可能養你20年都不工作」。

柯P說得沒錯，這也是我不斷寫文章與演講時，告訴大家的未來｡但是｢越來越難退休｣有如灰犀牛現象，這頭灰犀牛一直在草原的另一頭漫步，大家都看見了，卻始終不願相信牠終將往自己這裡衝過來，不僅產生極大的撞擊，也有可能踩扁我們，毀了我們的老年生活｡

台灣在2016年，平均退休年齡是58歲，當時日本已經逼近70歲，韓國來到72.9歲，顯示我們比日韓提早退休12至15年｡而台灣每年退休年齡大約以0.2至0.3歲延後中，可是2017年竟然一躍61歲，大幅增加3歲｡為什麼在一年之間有如此大的成長？

因為政府動手修改定義，從｢自此離開組織的年齡｣改為｢可領勞保年金的年齡｣｡政府為什麼修改？我個人猜測，比起其他國家，台灣的提早退休是世界排名前茅，這可不是在暗示我們的人民富裕，存款很多，所以提早退休，而是顯示台灣的就業市場對中年人極度不友善，換句話說，這是國恥！

粉飾太平的結果，台灣的上班族普遍一致都認為，平均退休年齡是65歲，這個愚民政策會造成上班族失去警覺性，以為可以平平安安做到65歲，隔天無縫接軌領勞保年金，接著就交給國家養，後半輩子衣食無憂｡我每次在演講時，亮出真實數據，大家無不瞠目結舌，傻了……

日本老早紛紛在談下流老人現象，我就問來聽講的上班族，哪個國家才應該最擔心？在座的上班族眾口一聲只有一個答案：

台灣！

柯P再拿出一個數據，只要是聽過我演講的也都知道，那就是在日本超過65歲以上老人繼續在工作占1/3，韓國則是44%，台灣只有8%｡而這寥寥可數的8%，根據柯P所言，主要是在農村還有田地可種的老農民｡說到這個情況，我遇過幾位年輕朋友離職，就是回鄉接手種田，並且致力於翻轉農村經濟｡

至於柯P今天怎麼會突然關心起退休呢？因為台北市政府舉辦｢中高齡就業博覽會｣，我在搭乘捷運時，有看到活動海報，可說是立意良善、用心良苦！但是老實說，我並不樂觀以待｡勞動部近年先一步設立｢銀髮人力資源中心｣，我去輔導過幾次案例，真心感到政府用心與用力在推廣50歲以上人力再運用，但是到處拜託企業的結果是什麼？

企業願意配合政策釋出的工作，多半有以下共通點：
1. 非專業性
2. 非正職缺
3. 以時薪計
4. 服務業為主

如果不是政府出面，企業是不會提供職缺給中高齡者；勉強給了，無非是這類工作，比如在超市做撿貨員﹑收銀員等｡就算企業樂見其成，可能會再度踢到下個鐵板，而這個鐵板超乎意料的竟然是年輕員工｡最近有家人力銀行做個實驗，請某連鎖餐廳配合提供職缺，哪裡知道上工的中年人卻遭到排擠！她說：

｢欺負我的同事，年齡跟我的兒女一樣大｡｣

沒錯！這樣的故事，我聽到不少，也見證不少｡有一次同事要雇用助理，來了一些學經歷不錯的好咖，其中不少是年過40，他一個都不用，理由是都這個年紀，好歹也工作十幾二十年，還要靠人力銀行求職，而不是運用人脈推荐工作，想必混得很差，表示能力不行，當然用不得｡我聽了，不勝訝異地反問他：

｢因為產業沒落，你爸爸不也是失業，在找工作，難道他也是工作不力？｣

還有一個案例是在超商，本來有位中年女性在裡面工作，沒多久被排擠掉，為什麼？年輕同事嫌她反應鈍﹑動作慢，還會算錯錢，就去跟老闆說了不少壞話，有問題時全推給她，給她設下不少坑去跳……老闆不常在店裡，也就信了｡可是我跟她買過東西，她還教我使用I-bone，沒這些問題呀！你說冤不冤？

從諸多案例可以看出來，排擠中老年員工的，竟然不少是年輕人！這時我都會在心裡摞下狠話：｢你也會老，相堵會到（終究會碰到的）！｣所以要讓中老年人再回到職場，最重要是觀念上的教育，讓企業明白再少子化下去，終究沒人可用；讓年輕人明白長夀化下去，父母若是不工作就要靠他們養｡

當然，我不會說中老年人的工作能力一定強﹑態度一定好，但是各個年齡層都有好員工，也有壞員工，能力與態度跟年紀無關，不能硬是給中老年人貼上負面標籤，否則影響力有多大，你知道嗎？中年人失業後再求職，到處碰壁，勞動部調查發現第一大原因是，年紀因素！高達82%中年人說問題出在這裡｡

也就是台灣的就業市場，有嚴重的年齡歧視！不過這件事不難解決，我不明白為什麼一直卡在年齡這一關｡只要規定履歷不可填寫年齡﹑不可填寫畢業年份﹑不可貼照片等，至少要讓中老年人的履歷先被企業看到，有機會面試，後面再來比條件與實力嘛！我的同學朋友在美國，都60歲了，還在頻繁換工作，而且薪水越加越高，不就是做到這三點嗎？

舉辦就業博覽會，是推力；讓企業主動用中老年人，是吸力｡在行銷上，吸力的效果遠遠大過於推力｡觀念教育，再搭配相關政策，幫中老年人就業，也解決勞動缺口，並讓年輕兒女卸下奉養父母的重擔｡

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圖：CTS

【幹話治國 謊言誤國 人民自求多福】

國民黨前主席朱立倫一席「願意吃美豬換台美FTA」話 ,全國公務人員協會前理事長李來希驚呆了，說貿易歸貿易，豬肉歸豬肉，何況有毒的豬肉闗乎國人健康，這是「小媳婦當慣了」，台灣跟美國談單項的自由協定，就像對方一手拿著刀槍劍，坐在談判桌上和我們喝兄弟茶，「能討得了便宜嗎」？

朱立倫上週受訪表示「開放美豬如果能換到跟美國簽訂自由貿易協定，他跟國民黨都願意一起吃美豬。」李來希酸朱立倫的回答「腦筋是不是灌水了？」向來小國都要靠加入國際組織，借用集團的力量爭取和大國的談判空間，結果台灣捨WTO（世界貿易組織） ，又加入不了RCEP（區域全面經濟夥伴關係協定），卻想跟美國這個強權平起平坐，簽定單向的BTA（Bilateral Trade Agreement雙邊貿易協定），是痴人說夢。

李來希批評，開放使用瘦肉精的美豬美牛進口問題，讓這個政府，上至總統、行政院長、主管官員，謊話幹話連篇，在野則軟趴趴，國民黨委員蔣萬安則在立法院遭蘇貞昌反質詢時招架無力，「幾乎答不上，好可惜」。留學生在美國求學吃美豬是沒有選擇餘地，這跟要不要開放美豬美牛進口到台灣，開放後人民要不要吃，台灣有沒有決定權是不同的。「蔡英文不是說我們是個主權獨立的國家嗎？」政府官員怎麼可以用在美國吃「你有出事嗎？」這樣的話來堵塞反對黨的質詢，過去曾吃過沒問題，不表示繼續吃不會有問題。

科學人雜誌昨日也緊急撤掉農委會瘦肉精廣告，聲明會退還廣告費且不再接受類似的政令廣告，李來希讚其知錯能改，好歹還有科學的精神和負責任的態度，可是農委會有嗎？做為一個農畜主管機關，公然用國家公帑人民血汗錢，刊登企圖洗腦人民的廣告，此時在野黨跑哪裡去了？

為進口瘦肉精豬牛政策護航的還有衛福部長陳時中，日前陳時中提起「吃豬睪丸體力會變好、變聰明」，李來希不客氣批陳公然講幹話，並反諷沒看過含萊克多巴胺的豬罩丸長什麼樣，一個主管國家醫療事務的衛福部長說出這樣的話真是丟人現眼，也難怪柯文哲要質疑衛福部長是哪個醫學院畢業的。

全世界有160多個國家禁止使用瘦肉精，也不開放含有萊克多巴胺的豬牛肉進口，可是行政院長蘇貞昌卻說「全球有100多個國家分別都已開放萊豬進口，就只有我們不開放。」李來希抨擊蘇是公然說謊，上至蔡英文總統，下至民進黨部會首長，當年怎麼反對美豬美牛進口，今天都換了副嘴臉，反對黨竟還有人在附和，對美國卑躬屈膝，「為何任人擺布當人家的棋子？」

李來希奉勸執政黨，講幹話是沒辦法治國的，謊言只會誤國。美豬美牛進口，和其他層出不窮的亂象，都是今年一月份人民用選票做了錯誤的選擇，才會有今天。執政黨為所欲為，人民只有自求多福。

＃支持勞保改革勞工抗爭

＃韓國瑜

上週南方澳大橋倒塌，造成六人死亡的悲劇，但除了橋本身的工安問題之外，這六位外籍漁工的死，可能也跟目前台灣對待外籍漁工方式與制度，脫不了關係。




台灣雖然漁業很發達，但是在國際上名聲不是太好。2015年10月就因為違規捕撈的問題太嚴重，被歐盟舉黃牌警告名單，直到今年才解除。不過違法捕撈控管好了，但在漁船上工作的人，是否也有合理的對待呢？




其實台灣外籍漁工勞動環境、勞動權益在國際上惡名昭彰已經很久了，根據英國NGO團體「環境正義基金會」（Environmental Justice Foundation, EJF）的調查，台灣遠洋漁船有許多剝削人權的行為。它們更在去年公布了影片〈剝削和非法：台灣漁船的黑暗真相〉，希望台灣政府看到影片中的慘況以後，能夠儘速修法符合國際標準，才能從結構面，改善問題。




雖然農委會主委陳吉仲有跳出來表示，他們有在積極提升外籍漁工權益，像是已經修法讓境內聘僱漁工可以全面適用勞基法；那境外聘僱的漁工待遇，也遵從國際公約的標準，但根據勞動部統計，移工這三年在台灣請領「職災死亡一次金」高達 509 人，因為職災失能的人則有上千人，也就是說，幾乎每天都有移工因為職業災害變成「殘工」，每兩天就有一名移工客死異鄉，賠償也常常是不合理的金額。




這次我們則是特別邀請到了長期關心外籍移工權益的勞工作家林立青來到現場，帶我們一起來聽聽第一線的聲音。








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Ｑ.這陣子很多新聞都說外籍漁工下班後不能上岸，只能睡船上，但也有人說是假消息，實際的情況到底是怎樣？
這個其實是半真半假，一般來說漁工可分為，境外聘僱、境內聘僱、和中國籍的漁工。境外聘僱只要經過申請就能上岸；境內聘僱也可以上岸，而且受到勞基法保障；中國籍漁工就是一定要強制陸居。
 
Ｑ.既然他們可以下船，那為什麼連颱風天都待在船上呢？
因為選擇權根本不在漁工手上，選擇陸居必須要自行負擔房租，對一個月薪水不到兩萬元的漁工來說，是非常大的負擔；船東更是最大的問題，因為許多船東為了讓這些移工好管理，很多是禁止漁工下船的，而且在船上不僅可以幫忙顧船，還可以防止落跑漁工。

Ｑ.船上的居住環境非常惡劣，那有沒有什麼方法可以改善這個問題?
目前農委會已在基隆、澎湖及高雄設有外籍漁工休憩中心，讓外籍漁工靠港時可在裡面從事各種活動，也與宜蘭縣政府合作，會將南方澳閒置的中國漁工岸置目前中心改為漁工會館，高雄區漁會之後也會在前鎮漁港設有船員服務中心，作為漁工休息和住宿空間，未來國內其他地方外籍漁工集中的區域也會陸續增設休憩中心。

Ｑ.常常在新聞上看到有移工逃跑，是不是和這種惡劣的生活環境有關？
惡劣的勞動條件的確是逃跑的主要原因，但勞力剝削也是一個很重要的因素。根據勞保局的統計資料來看，有將近4成的外籍勞工時沒有投保的，如果一個產業，它們連所謂的基本的勞保都沒有，可以想見這個產業的整體狀況不是很好。

Ｑ.難道勞動部沒有辦法去勞檢，要求業主改善嗎？
勞檢其實有點困難，第一個是你要找到他們住的地方，但光是漁港它可能就比較偏遠或者是它已經出港進行作業，追蹤都會非常的麻煩，再加上勞基法納入責任制，所以勞檢的動機又更弱了一些。

Ｑ.這些移工在台灣所面臨最大困境是什麼？
他們不能自由轉換雇主，可是今天漁工移工或者是看護工，他們不管做什麼、住在哪裡，都是和老闆有關係，他換了老闆之後，他可能就會沒有地方住，沒有辦法留在台灣，那如果今天雇主對他不好，要嘛就是他逃跑，要嘛就是讓雇主受不了他，所以就會看到很多惡性循環，像是老闆打移工、移工打老闆之類的，這種情況其實是不對的。

外籍移工飄洋過海來到台灣從事台灣人越來越不願意從事的底層勞動，為台灣創造出可觀的漁業成果，但他們的人權誰來守護？你對於外籍漁工的現況有什麼看法？你覺得政府應該做些什麼呢？快來告訴我們你的想法！
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