⚠️鳳梨 蓮霧 釋迦 接連”中”槍
台灣水果外銷的整體對策在哪？

最近我國正式遞件申請進入 #CPTPP 的議題迅速升溫，加入區域經貿整合是正確的方向，我們樂觀其成，除了在國際場域爭取友邦支持我們加入，在國內場域也要同時做好準備。

說到準備，針對整合開放後各產業的 #衝擊影響評估，就是重中之重。尤其各國經驗中最常受到衝擊的農業，更該好好檢視。請問，#經濟部 及 #農委會 準備好了嗎？

正巧，日前中國重演今年二月對台灣 #鳳梨 使出的封殺戲碼，突襲宣布禁止進口台灣 #蓮霧 及 #釋迦。中國片面的鴨霸行徑，當然可惡至極，但說是「突襲」也不太準確，畢竟二月時各方就已示警中國會繼續這樣惡搞，呼籲政府應做好因應。

結果呢？

農委會再度搬出那101招，被中國封殺的，就叫台灣消費者來救。更奇怪的是，這次被指派出來幫忙促銷蓮霧釋迦的，竟然是 #農科院，一個宗旨是「建構農業 #科技產業化 及 #新創事業化」的研究單位。

請問，2016年成立的國家隊 #台農發 去哪了呢？今年二月行政院長 #蘇貞昌 因應鳳梨事件說要新成立的 #農產品國家隊 又在哪裡呢？

很明顯地，無論是面對CPTPP，還是二月以來的中國封殺模式，政府都沒有做好準備。

如果有做些起碼的準備，我們不會看到這次中國重施故技後，農委會卻依舊手忙腳亂，倉促弄了個名為「預購平台」的google團購表單，還丟給研究單位來負責整理團購資料。

如果有做進一步的準備，我們應該要看到，政府對外銷過度集中在中國市場的農產品項做出警示，預先做好產量預估，來進行產量調整和對其他潛力市場進行完整調查。而不是不斷成立不知所云的國家隊，政治宣傳過後就扔在一邊。

如果有做最根本的準備，我們更該要看到，政府反省過去十年多年水果外銷的政策方向，誠實面對以下問題，幫助農業進行真正有意義的轉型。

什麼問題？台灣水果確實很好吃，但外銷挑戰其實不小。

例如，相較於其他水果外銷國，台灣的耕地不足且過於零星，人工和土地成本也較高，因此單位生產成本高，價格自然降不下來。同樣品項的水果，東南亞國家同樣盛產，價格卻低得多，台灣水果外銷當然辛苦。曾占日本市場8成的台灣香蕉，後來被菲律賓香蕉取代，就是一例。

又如，台灣水果生產零星而缺乏規模，各種檢疫和冷鏈難度自然也隨之增加。因此雖然政府年年說要開發歐美市場，9成多的銷量依舊集中在中國、日本、韓國、香港、新加坡這五個主要市場。尤其過去十年，中國佔比迅速攀升，連年超過7成。換句話說，當中央和地方政府首長繼續大喊要幫農民外銷水果時，多數都賣往中國。

對於水果外銷來說，中國是什麼樣的貿易夥伴，大家現在應該都非常清楚了。在台灣農業尚未轉型，為上述幾個根本問題找到解方前，繼續鼓吹農民投入栽種，然後政府掛保證幫忙賣，還是好主意嗎？

此外，農產品成功外銷還有一個關鍵，就是真正掌握國外市場的需求，了解當地消費者偏好的風味、口感、甜度，以提供符合的商品，這是同樣地狹的日本、荷蘭等國農產品成功拓銷的重要原因。我們如果有做，就不會說出「釋迦不能去中國，就賣日本」這樣的話，因為日本自己就產釋迦，但銷量相當有限。

如果我們真的有國家隊，該幫農民做的，就是走出去做這樣的市場調查及開發，而不是待在家幫忙揪團購。這些需要長期投入的基礎工作，台灣已經晚了，但總要起步。

農委會主委 #陳吉仲 有句話沒說錯，CPTPP可以是台灣農業升級轉型的最好機會，但要升級轉型，就要先誠實面對問題。除了做好完整的衝擊影響評估，更要克服台灣零星耕種的先天問題，無論是整合規模，還是找出其他更適合的生產方式，都應該優先來做，而不是這些基礎功都不做，只會繼續要農民投入水果外銷，一旦受阻了，再叫台灣消費者買單。

最後，在完整的衝擊影響評估出爐前，眼前其實就有一件簡單的事情能做，就是尊重專業，讓農改場或農科院好好回歸研究升級轉型，而不是動輒交辦不相干的短期政治任務。

【台日友好的陰暗面，台灣會葬送一手外交好牌嗎？】

因為該死的中國武漢肺炎，已經許久不能去日本旅遊了，看到這張圖，還記得這是成田機場嗎？

今年，日本贈送台灣的390萬劑疫苗，就是從這邊裝載起飛，直送台灣。

當大家都在貼文感謝日本，甚至喊著不知道如何回報日本同時，其實不要忘記，成田機場所在的千葉縣，仍被台灣列為「農產品禁止進口區」。這幾年若在關東大啖美食，你各位吃下的，很多都是台灣部分媒體形容遺害萬年的「核食」。

在網路上一長串台日友好的文章下，偶爾會有日本網友逆風的留言：「為什麼台灣還禁止福島五縣的食品進口？」「全世界只有台灣、韓國、中國還禁止！」。

2018年，郝龍斌領銜提出「你是否同意政府維持禁止開放日本福島311核災相關地區，包括福島與周遭4縣市（茨城、櫪木、群馬、千葉）等地區農產品及食品進口？」的公投案，獲得779萬人同意，223萬人反對，以次高票通過。然而事實上，美國、歐盟等數十個國家，早就針對日本相關食品開放或有條件開放。例如美國近年逐漸放寬品項，前兩天取消最後一批農產品的所有限制，不需檢附輻射檢查證明就能銷往美國，歐盟10月也將跟進。

再者，日本也願意接受台灣對其所有出口農漁產品嚴格檢驗，檢出就退運銷毀，換句話說，台灣仍可禁止任何「核食」進入台灣。但台灣通過公投後，仍維持嚴格對福島五縣食品禁止立場。這對於致力東北復興的日本而言，是很大的打擊。

當時日本外相河野太郎（下屆首相有力候選人之一）就表示：對「台灣因此無法加入年底（2018）生效的CPTPP」表達遺憾。

CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）包含11個成員國，總GDP超過24兆美元，佔世界13.1%，貿易總值占台灣每年24%以上，更因為是日本主導，中國並未加入，是台灣少數極有機會加入的大型貿易協定。加上今年日本輪值主席，整體態度對台灣友善。

9月22日，經過長期佈局以及和11個成員國分別協商後，我國正式向紐西蘭遞件申請加入。日本外相茂木敏充表示：知道台灣這段期間為了加入CPTPP做了許多努力，日本方面歡迎台灣提出入會申請。

但中國在9月16日，竟然早一步提出申請加入CPTPP ，當時日本經濟再生擔當大臣西村康稔則表示，要視中國是否有決心能遵守「高標準規定」且是否能進入市場，其態度明顯不同。且日方也質疑，中國對國有企業採取優待措施、限制資訊流通等作法，完全不符合CPTPP 的規範。

由於中國並不遵守自由貿易規則，中國搶先遞件，主要目的之一在於防止台灣先加入CPTPP，以孤立台灣。更有可能台灣準備申請加入的相關情報被內賊外洩，讓中國提前洞察我方動作。

今年日本是CPTPP 輪值主席國，是台灣加入的最好時機之一。明年主席國新加坡，對中國的態度就相對友善，且中國已經開始策動秘魯等國，對於入會需全員同意的CPTPP ，拖越久越不利。但包含日方在內，普遍更憂心的，是台灣內部無法化解歧見，有心人士透過炒作內政問題，卡死台灣外交空間，再來怪台灣都沒努力加入貿易協定。

台灣加入CPTPP ，不只每年GDP預估多成長2%的紅利，更涉及國際地緣政治、和台灣的安全保證，然而這難得的機會之窗，卻可能隨著國民被情緒帶動、被小抄洗腦而投爽的一張票，以及反日政黨的背後作梗，在不知不覺中，慢慢關閉。

繼中國正式提出申請加入 CPTPP 後，我國也在昨天正式宣布，將循 WTO 模式，以「台澎金馬個別關稅領域」為名申請加入 CPTPP 。

相信大家也都非常好奇，「 CPTPP 」到底是什麼？對台灣來說，加入的優缺點為何呢？

實際上「 CPTPP 」是「跨太平洋夥伴全面進步協定」的簡稱，前身是「跨太平洋夥伴關係協定」（ TPP ），是一個綜合性的自由貿易協定。

隨著全球化的浪潮之後，促進貿易自由化和降低關稅壁壘，一直是世界各國致力的方向。而除了雙邊簽訂的 FTA ，區域性的多邊協定和經濟整合也陸續出現，歐盟更成為了其中的典範。透過這樣的協定，不僅能夠強化貿易連結，更可以提高本國產品競爭力及國際投資。

也因此，整個泛太平洋地區，早在 2002 年就從 APEC 會員發起，希望以泛太平洋的夥伴為主體，重組一個新的多邊貿易協定。並且在 2010 年後，由美、日主導下成立了 TPP ，並且展開逐步談判，當時更有專家認為，這會是對中國的一種經濟圍堵策略。

然而，到了 2017 年，川普為保護本國產業，正式宣佈退出 TPP 。隔年，完成改組的 CPTPP 正式簽署協定，成員包含日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、馬來西亞、新加坡、越南、汶萊、墨西哥、智利以及秘魯等 11 個國家。

這 11 個國家，多為我國重要貿易夥伴，更占我國國際貿易總額超過 24 %。加入 CPTPP 對我國來說，確實有高度的重要性。作為以國際貿易為基礎的台灣，尤其面對中國所參與的 RCEP （區域全面經濟夥伴協定）威脅，讓我們加入 CPTPP 的急迫性提高。

然而任何的貿易協定，一旦要推動市場開放，就勢必會對本國內產生衝擊，從目前的觀點來看，我認為大致會有以下三者：

🔎 名稱問題

台灣這次循 WTO 模式，以「台澎金馬個別關稅領域」為名申請加入，行政院政委鄧振中也表示，台灣是一個主權獨立的國家，是有自己的名字，但是在參加經貿協定，我國長年使用「台澎金馬個別關稅領域」，也是爭議最小的，所以就選擇這名字，這是思考過的決定，也是大家最習慣的名稱。

然而過去也多有民進黨委員批評過馬政府，各國皆是以主權國家名義參與協定，我國這樣的做法是否有自我矮化之虞，確實需要討論。尤其在中國也爭取加入的現況下，如何顧及經濟發展及主權捍衛，勢必會成為一個討論焦點。

🔎 核食問題

早在 2018 年，台灣通過禁止進口日本核災區食品公投後，當時日本外務大臣河野太郎就曾表態，台灣若想加入 CPTPP ，將不太可能。目前兩年過去了，到底公投的效力如何？政府將如何因應？都會成為未來談判的焦點。執政黨目前僅表示，會在國民健康，科學根據、國際規範三個原則下進行討論。

我認為，食品健康始終是一個科學問題，延續先前美豬的討論，我仍然認為必須要在「加強邊境檢疫能量」、「明確科學檢測」、「完整標示」的前提下進行對話，才能夠讓民眾保證安心。

🔎 產業衝擊

事實上， CPTPP 有別於 WTO （世界貿易組織）， WTO 相關規範範圍是貨品、服務業、檢驗檢疫、智慧財產權、金融服務等傳統經貿項目，但 CPTPP 涵蓋事項包含電子商務、競爭政策、勞工、環境保護及中小企業等，規範算是相當廣泛。

也因此，台灣在談判過程中，也應持續檢視國內的相關法規是否已經修正到位。根據經濟部今年的 CPTPP 專案報告中也提到，包含專利法、商標法、著作權法、數位通訊傳播法都待修正。我也希望院版能儘速送至立院排審、討論，才能夠一併推動國內制度完善。

另外，倘若未來真的加入，包含農業部門，以及汽車、汽車零組件相關產業都可能會受到衝擊，農委會更盤點 20 項敏感農產品爭取關稅配額，以避免農民受損慘重。這些產業的後續配套也必須要優先考量。

今年初的時候，甫才脫歐的英國也正式宣布申請加入 CPTPP ，代表這個泛太平洋國家所組成的貿易協定，確實具有高度的區域經濟影響力。而今年 5 月也有加拿大朝野共計 102 位聯邦參眾議員，跨黨派連署支持台灣加入 CPTPP ，代表我國持續成長的經濟實力，也獲得一定肯定。

總歸而言，對於加入 CPTPP ，我們當然樂見其成，然而我也要呼籲，執政黨必須要正視「台灣正名」、「核食問題」、「產業衝擊」等等隨之而來的議題，積極推動國內理性的討論和對話，進而提出相關具體配套及規劃！

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