國家人權委員會新聞稿~

酷刑防制暨漁工人權論壇！陳菊：共同向酷刑及不人道SAY NO
110年6月23日
國家人權委員會主任委員陳菊今（23）日表示，6月26日是國際聲援酷刑受害者日，《聯合國禁止酷刑公約》為國際核心人權公約之一，期許在立法院待審議的禁止酷刑公約施行法草案能夠儘早通過，進一步有效發揮防制酷刑的預防性機制，讓我們共同向酷刑及不人道SAY NO。

陳菊指出，雖然台灣已是保障人權的民主國家，不再有威權時期的殘忍刑求，但是廣義的酷刑包括不人道待遇等，尤其海上漁工經常面對的人權課題，因此，希望透過國際經驗分享，集思廣義，探討有效的預防性機制。

為深化專業、接軌國際與公私協力共同促進人權，國家人權委員會積極籌備「酷刑防制國際運作暨漁工人權專業論壇」，依不同主題分三場研討會，但為因應防疫要求改為跨國視訊直播進行。

陳菊特別介紹很榮幸邀請到紐西蘭人權委員會及監察使公署的代表，分享紐西蘭多機關國家防制酷刑機制（NPM）的運作經驗，作為本會今年啟動NPM訪視的試行參考，同時感謝紐西蘭首席監察使彼得．博薛（Peter Boshier），因另有重要行程無法出席視訊主講，特地提前錄製影片致意。

這場人權論壇全程視訊直播，視訊上除了服務弱視者的即時聽打字幕、服務聽障者的即時手語之外，同時也有中英語的同步口譯。陳菊表示，雖然大家無法面對面對話，但透過網路的推播，期許論壇討論的人權問題，能夠跨越空間、時間與語言的界線，發揮更廣大的影響力。

行政院政務委員兼發言人羅秉成受邀致詞特別表示，行政院在去年12月10日國際人權日，通過「禁止酷刑公約施行法草案」併同公約及其任擇議定書，現在正在立法院審議中，非常欽佩與感謝國家人權委員會，承擔這個使命，並且積極進行許多準備工作，包括即將啟動酷刑防制的試行運作，以及在疫情之下，進行這場吸取國際經驗的論壇。

針對漁工人權的主題，羅秉成也表示，台灣四面環海，漁業是我國重要產業，有關外籍漁工的境外雇用，發生許多人權問題，感謝許多國際人權團體提供建言，行政院在去年國際人權日通過「企業與人權行動計畫」，希望企業也要承擔落實人權保障的責任，其中也包括「漁業與人權行動計畫草案」，強化權宜船的仲介監督，回應外界期待，落實漁工人權。

防制酷刑機制！高涌誠預告台灣今年啟動 積極借鏡國際經驗

國家人權委員會副主任委員高涌誠主持第一場議程表示，國家人權委員會將於今年啟動NPM試行計畫，除了邀請捷克人權律師崔寶維(Pavel Doubek) 博士，分享捷克經驗之外，紐西蘭2007年即建立NPM機制，相信一定有許多值得借鏡之處。

高涌誠指出，台灣NPM機制將針對兒少安置機構，設計系統性訪談問項，並結合各相關國際人權公約，擬訂屬於台灣兒少安置機構的人權檢核清單。其次也將透過招募醫療衛生等專家合作訪查，希望能逐步革除人權黑暗角落的風險因子，杜絕各種形式的酷刑及不當對待。

第一場議程「紐西蘭國家防制酷刑機制(NPM) 之運作經驗」，先由紐西蘭監察使公署OPCAT 首席顧問Ruth Nichols進行報告「禁止酷刑公約任擇議定書 (OPCAT) 在紐西蘭的實踐」。

Ruth Nichols除了介紹紐西蘭執行NPM的機制與經驗，包括相關報告如何在紐西蘭國會發揮影響力，以及在嚴峻的新冠肺炎疫情下，進行NPM的監測與訪查作業。

輔仁大學法律學院助理教授姚孟昌擔任與談人，提出「執行NPM機制的關鍵因素」的報告，他強調，人民對NPM的認同與支持，才能使NPM對民選政府構成壓力，確保NPM在憲政體制中善盡職責，而非流於形式。此外，NPM也必然衝擊警政與矯正機關中的組織文化，如何良性互動，改變過去崇尚威權與重典的心態，則是他最關切的事。

人權公約施行監督聯盟召集人黃嵩立教授，則就「國家酷刑防制機制的組織設計」提出看法說，無論NPM設置於監察院或國家人權委員會，委員們都擁有監察權，然而不同於「調查、糾正、彈劾」之監察功能，NPM著重「發掘問題、引導建設性對話、協助解決問題」的預防 功能。

與談人之一的內政部警政署刑事警察局科長鄺慶泰，報告「從國際經驗看我國國家防制機制之規劃及落實」。他指出，紐西蘭經驗可作為我國推動各項工作的參考。期待未來監察院國家人權委員會與內政部密切攜手合作，為保障人權共同努力。

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