【高雄．議會】市長施政報告質詢

高閔琳 #成功爭取岡山青年社會住宅租金調降！

議場直播：https://youtu.be/QNvPFMMT8dU

今（12）上午聆聽 陳其邁 Chen Chi-Mai市長詳實的施政報告後，閔琳隨即也在下午進行質詢。雖然質詢時間僅有短短十分鐘，我也充分準備，分別從「交通運輸、產業園區、居住正義、生活品質」四大主題切入；要求市長就是要緊緊緊，努力達成「兩年拚四年」目標！

#社會住宅 #居住正義 #世代正義
#要讓青年與弱勢家庭通通租得起

閔琳今質詢指出，市府目前於岡山第87期市地重劃內的708戶社會住宅當中，若依照市府比照市價初估金額每坪577元而言；三房35坪的每月租金將高達20,195元，這對基本工資兩萬五、平均薪資3萬上下的年輕人來說，真的是個沉重負擔。

閔琳也以 #柯文哲 失敗案為例，表示相信陳其邁絕對不會「像柯文哲一樣排擠窮人，搞出每月租金四萬的社會住宅」；但也提醒市府，應考量高雄青年平均薪資、社會弱勢如中低收入的經濟能力，同時參照鄰近大樓新建案的租金及購屋貸款的金額，適度調降岡山青年及社會住宅租金。

高閔琳指出，2014年參選議員，當時就提出要在岡山大鵬九村興建社會住宅與青年住宅的參選政見（https://youtu.be/Dwm5Vd2Tfp0）；2018年依然將岡山社會住宅列入參選政見，就是要持續督促市府直到做到為止。

高市府也在2014年陳菊市長時代正式啟動岡山大鵬九村的都市計劃變更程序；直至去年底2020完成市地重劃、陳其邁市長上任，高閔琳均鍥而不捨追蹤督促相關進度（https://reurl.cc/0O0566）。

高閔琳指出，岡山捷運延伸線動工、周邊土地開發購物商場及電影院進駐，再加上橋頭科學園區正在開發，讓岡山的房價地價、租金居高不下；近期市府標售之岡山市地重劃之抵費底價格更是飆漲，可以推知青年購屋租屋負擔將會更重，有居住需求卻買不起房。因此特別質詢提醒市長研議租調降租金，讓北高雄第一座青年社會住宅能符合「社會住宅」居正正義與社會福利之政策目標。

閔琳也感謝陳其邁市長霸氣答詢允諾，將會調降岡山社會住宅將自償率（由8成降為7成）減少租金，就是要讓青年與弱勢家庭租得起！

#岡山路竹捷運線 #RK1市民運動館

捷運岡山路竹延伸線第一階段已動工、2A階段也在3月初通過中央核定；市長今上午也特別表示將努力超前進行。閔琳質詢指出，在捷運的主體工程外，連通前後站的岡山站跨站天橋與RK1聯開案必須要同步且加速進行。

為了讓市民在捷運「岡山站」（RK1）通車後，同步迎接新的市容與公共服務，避免通車後一出站就是原果菜市場遷移後的雜亂空地；閔琳也因此是整個高雄市議會率先提出、強烈要求市府儘速進行RK1聯開案訴求的議員。

除積極督促市府加速TOD捷運沿線的土地開發，閔琳也更要求市府參照台北市捷運的公館站與忠孝復興站，於RK1岡山站設置岡山市民運動中心（市民運動館），並儘速招商完成。

#督促橋頭科學園區如期進行

年閔琳從2014當選議員以來，持續關注橋頭新市鎮開發進度；與立委邱志偉、愛信任-劉世芳共推「橋頭科學園區」開發案，而後也有在中央力挺高雄的行政院副院長陳其邁；直至現在，邁市府也進度超前，目前已經有十餘家廠商簽定進駐MOU。

閔琳再次關心園區開發進度，要求市長再次說明目前招商的成果，並且確認能夠按照計畫完成二階環評、讓廠商選地，加速未來北高雄產業發展升級。

#國民運動中心鳳山有岡山沒有？
#各區公園大改造

閔琳積極爭取燕巢 #瓊林公園 增設兒童遊樂設施，以及修繕岡山華崗公園設施已完工！

閔琳除肯定市府並追蹤 #北高雄寵物公園 與岡山梓官橋頭等各區 #特色公園 進度外，我也持續大力爭取 #北高雄國民運動中心、推動 #區區有特色公園。

同時我也再次為 #身心障朋友 與銀髮族長輩請命，要求提升改造既有的橋頭區竹林公園 #輪椅夢公園，並全面修繕橋頭 #一品公園（兒二）的步道與老舊設施；積極為北高雄大岡山地區的市民朋友爭取完善的運動休憩空間，就是要讓市民朋友的生活品質變得更好！

明天會更好

歹勢，這篇文章很長。因為有一些回故鄉服務的心情和規劃，真的很想和你分享......

高雄，是我的故鄉。回到高雄服務，我和大家一樣都希望高雄「明天會更好」。我要求同仁施政不分黨派、不分顏色，只要民眾有需求，就全力努力。
抱著更謙卑的心情，有做得不夠好、不夠快的地方，一定加緊改善，更加紮實做好產業實力與建設。

高雄市議會今天進行施政報告與質詢，我針對市政四大優先政策，加速產業轉型、增加就業、交通建設、改善空污進行報告，也將加強工安、治安，並顧好教育與生活。

台灣在後疫情時期，面臨全球整體供應鏈重組及國際新秩序架構，面對全球疫情肆虐，台灣因防疫成功，維持安定生活，經濟成長也逆勢成長，在經貿架構上也受國際矚目。

除了今年八月，火車站帝冠式建築，將移回原址中軸線外，接下來高雄也成功爭取到「2021國慶煙火」及「2022年台灣燈會」及2022「台灣設計展」，希望展現高雄國際港灣城市的新氣象。

👉#加速產業轉型
亞灣5G AIoT創新園區：中央5年內投入110億，市府招商再加碼。已有114家業者加入5G AIoT聯盟；中華電信及31家大廠已進駐亞灣成功大樓。
仁武產業園區：已有265家廠商洽詢，將以先進產業、高值、高薪、低污，優先入園。
橋頭科學園區：年底將可選地建廠。已有日月光、智崴、國巨等15家廠商，簽訂合作意向書。
投資高雄事務所：專人專案服務重大投資，至三月底，總投資金額超過3300億。
半導體高雄隊成形：穩懋、穎崴、華爾卡、英特格等大廠陸續投資、加碼搶進高雄。

👉#增加就業
青年產創基金整合運用：增加基金額度到四億元，整合各機關資源，在不同行業（包括青創事業、文創事業、農漁事業、5G AIoT新創）實質協助青年。青年失業率已從上半年13.9%降至12.4%。

👉#交通建設
岡山路竹延伸線：2A階段已於110年3月獲行政院核定，市府配合相關車站辦理都市計畫變更，提早於今年年底動工。
黃線、小港林園線：加速力拚111年動工。

輕軌：輕軌大南環(C32~C1~C17)正式投入營運。
去年底宣布二階輕軌復工，今年4月環境差異分析已審查通過，C17~C20(鼓山附近路段) 將於今年年底完工C21A~C24(美術館段) 將於111年底完工，C24~C32(大順路段)則預計於112年底完工，市府會釋出最大的誠意，為高雄市的公共運輸創造最大效益。

打通道路動脈：中博高架橋今年2月27日至3月8日，以9天拆除引道開放通行，取代原有2個月的工期，減少對市民用路的不便。同盟路地下道拆除18天完工、九如陸橋拆除今年底動工、國道七號(目前已進入二階環評)、及向中央爭取興建高屏第二快速道路。

共享運具：UBike2.0已有906個租賃站，已超過800萬人次使用，高雄市是全台唯一擁有公共自行車、共享電動自行車、共享電動機車、共享電動汽車的城市。

公車式小黃：今年新增阿蓮區的路線，目前路線數達53條，涵蓋31個行政區，路線規模為全國之冠，未來會持續進行「庄Car雄好行-公車式小黃2.0」計畫，彈性預約服務，支持偏鄉運輸。

👉#改善空污
高雄能源轉型五大原則是減煤、增氣、綠電、反核、區域均衡。
我上任後，要求提早完成高雄市744座工業鍋爐改善，在去年年底，全數改善完成，時程整整提早1年半。並與國營企業+前20大企業共同合作，減少污染排放。

市府並積極與興達電廠溝通，在秋冬停止2部運轉，另2部機組發電負載量降至65%(停2減2)，在供電無虞的情況下，減煤量由35%提高至50%；秋冬減煤時間再延長，前後共計1個月。同時，也排定3個階段燃煤機組除役及新燃氣機組投入商轉時程，要求提早到114年除役。

大林蒲遷村：整個遷村作業一定保障居住生活權、財產權及社會權，並持續與居民溝通，4月10日成立「大林蒲(小港沿海六里)遷村服務中心」作為單一窗口，達成共識才會歡喜搬新家。

👉#顧教育
校園霸凌零容忍：成立「校園霸凌事件調查小組」，並以多元管道受理。

班班有冷氣：中央補助35.4億外，市府也相對籌措了3.5億，預計110年底完成冷氣採購安裝，並引進能源管理系統、太陽能光電系統。

國際暨雙語資源：市府110年編列1.49億元比109年預算6129萬，增加2.43倍。將擴增在地雙語人才資源，開設雙語師資學分班，同時優化雙語學習環境，試辦雙語特色學校聯盟，支持偏鄉雙語資源，讓偏鄉科技化雙語學習資源倍增。

設置運動中心：目前鳳山運動園區內的運動中心已開始第二期試營運。
未來中正技擊館將改造成平價運動中心，預計今年12月前可加入營運，另爭取中央的經費，在3處設置全民運動館，並運用既有校園空間5處打造運動中心。持續結合捷運、社宅，聯合開發。

👉#好生活
高雄流行音樂中心，預定7月正式營運。

社區關懷據點：110年預計設置450處，目前已設置426處，110年預計可達500處。提供健康促進、多元餐飲、培力社區志工等服務，讓長輩舒適在地安老。

長照據點：目前共佈建364處家C級巷弄長照站和日間照顧中心64間(分佈在51學區內)，長照涵蓋率已自109年6月43.66%，109年底提升至54.61%。鳳山93期市地重劃區將增設多功能社福中心。

公共托育普及：110年原定目標值24家，已提前達標。目前已於22區設置26家公共托育據點，可收托898名未滿2歲兒童，後續將運用公有閒置空間及社會住宅場地佈建，預計明年底可達30區51處。

公共幼兒教育：包括公立幼兒園和非營利幼兒園，持續努力達到4成目標，111年目標晉升為六都第二名。

坐月子到宅服務：5/1起，現行補助額度從原第1胎80小時(價值2萬元)提升為100小時。

普建社會住宅：將興建至少8800戶，遍佈13個行政區。目前已完成363戶，仍有凱旋青樹、鳳山牛潮埔段及左營興隆段約245戶興建中，岡山大鵬九村社宅，預計今年8月動工，大寮捷運機廠社宅第一期400多戶，今年年底發包，而前鎮亞灣智慧公宅，目前規劃設計中。

鐵路綠園道：目前開放進度達80%，整體園道工程將於今年6月完成，綠園道總面積約為8個中央公園。

新動物園運動：動物園將自今年5月起至明年10月休園，整建立體化動線。未來將以3個主軸呈現—動物的自由之地、親子的同樂天堂、空中漫步長廊。

農業、養殖漁業天然災害保險：109年10月起開辦農業保險，中央補助50%、高雄再加碼補助20%，110年度再提高補助，讓漁民僅負擔1/4保費。

農業用水權免規費：有效管理水資源、減低農民負擔，免收包含登記費、履勘費、臨時用水執照費及狀照費等規費，共計2,700元，並自去(109)年10月21日起生效，期望減輕農民的經濟壓力。

農漁業產銷：與大型通路、電商平台合作，持續拓展國內外銷路。

針對新住民、客家、原鄉文化傳承，全力推廣與保存。

👉#加強工安、#治安 等
旱災因應超前部署：已召開2次抗旱小組會議，啟動水源調度與旱災應變措施，同時增加南化水庫連通管出水量，補充大高雄水源。新增3處伏流水、盤點抗旱水井、提前要求公立游泳池暫停營運等重要提前因應旱現的作法。

路平更精進：109、110年都增列5億元的道路養護經費，以每年23億持續改善路平；使用改良後的「改質 III型瀝青混凝土」， 增加道路密實度；每年減少道路挖掘數 10%、道路挖掘後回填品質抽驗率，自5% 提高至50% 。力求原高雄縣、高雄市道路「高高平」。

工安再精進：
今年多項建設及建案增加，帶動民間建案增加，今年相較於去年施工案件數增加2倍。
針對石化業，將強化歲修作業安全，今年2-3月完成林園23家石化廠聯檢；4月會完成其他57家高風險石化廠檢查。
針對侷限空間作業，共辦理22場宣導場次，含兩場觀摩會，並成立通報群組，列管追蹤。
針對營造業，3月已完成280處15樓建築工地稽查，4月6日市政會議通過強化工安實施方案，希望以建商自律、市府稽查、公私協力三方面強化，目前共計檢查181件工地242家事業單位，停工22件、罰鍰159件，罰鍰金額共計731萬元。

治安維護：以108年及109年發生數比較，全般刑事案件，109年發生數減少1431件；暴力犯罪案件，109年發生數減少12件；重大刑案發生數減少15件。整體治安狀況呈現發生減少的平穩趨勢，市府都會檢視相關治安數據分析，針對治安熱點，持續掃蕩犯罪、查察槍枝、增加見警率，加強治安維護，同時加強警察與消防同仁的裝備，包括警車、防彈背心、警用無線電汰換，消防車輛與裝備汰舊換新。

防疫：登革熱本土零病例，持續加強邊境防疫、孳生源清除。過年期間防疫津貼加碼，相挺醫護與防疫團隊。

易淹水區域改善：
而汛期來臨前，加緊改善易淹水地區，包括大寮、林園、岡山、美濃等地，中央地方共協力投入18.61億，其中岡山地區預計111年4月完工；大寮、林園地區排水整治預計111年底完工；美濃地區排水改善111年6月完工。

【高雄社宅將大增25倍！結合TOD發展讓青年成家】

高雄房價悄悄在漲你注意到了嗎？ 今年房價指數已經超越2014年高峰，若想要買新屋，年輕人常得往橋頭、仁武、小港，或是楠梓、鳳山的最邊角尋找，才能用通勤時間換取空間。


#近年市長競選政見都有社宅

事實上，青年居住問題在過去選戰中，都是候選人關心議題，例如韓國瑜前市長就曾宣示「增加社會住宅」、「推動青銀共居」。


然而，其任內推動成效不彰。新建社宅如「中都青年社宅」的114戶，改建如前金大同社宅的48戶，兩案之設計評估案均在花媽任內，2017-18年完成發包執行。其餘如勞工租賃住宅、鳳山共和宅等整建315戶、或是Mecanoo設計的指標社宅「凱旋青樹」245戶，也都是陳菊市長任內即規劃推動[1]。甚至很可惜的，陳菊市長規劃的楠梓社宅在韓任內反而沒有繼續推動。


現任市長陳其邁 Chen Chi-Mai 在競選中，也提出社會住宅政見，但和韓國瑜缺乏執行能力不同，其邁上任後兩個月，11月4號便宣布將推動8800戶社宅，其中6000戶和內政部住都中心合作，分別位在岡山、楠梓、仁武、左營、三民、前鎮、鳳山、小港等區。而2800戶直接由市府興建，2年內將動工，預計出租給企業員工及弱勢族群，只租不賣，租金低於市價8成。 將能把高雄社宅的總量擴大到25倍左右。


#社宅結合軌道路網發展

本次市府推動的三案社會住宅，都能結合軌道路網，強化交通機能。而新社宅三案更是結合周邊產業園區，將會有一定比率提供給附近就業青年，以下我們分別來看：


👉1. #岡山區大鵬九村市有土地，面積約1.3公頃，約700戶，鄰近紅線南岡山站，可提供給橋頭科學園區、路竹科學園區的就業人口，預計2021年6月動工。


👉2. #前鎮區亞洲新灣區原集盒土地，面積2.3公頃，鄰近輕軌軟體園區站，將規畫1600戶，因應未來5G、AIoT創新園區發展的居住需求，預計2021年底工程發包。


👉3. #大寮捷運主機廠基地直通捷運大寮站出口，將分期興建，第一期400戶，鄰近和發產業園區、大發工業區，預計2022年6月工程發包。


#新灣區社宅應成社宅典範

我們特別要提到集盒這塊土地，雖然原本屬於國宅用地，但先前市府也曾有改為住宅區標售的計畫。若以周邊地價來看，先前泛陸建設購買中山林森路口土地高達每坪186萬元，就算住4或住5用地價格較低，但以每坪100萬算，此塊光土地標售就有超過70億元價值，若以台中等前例，早就被拋售給建商。


而基地徒步約3分鐘就到 #輕軌軟體園區站，到夢時代只要2站4分鐘，到流行音樂中心3站6分鐘，到駁二5站10分鐘，也就是新灣區不論是軟體、體感娛樂、動畫、音樂、文創等新創基地，通勤都在10分鐘內。而IKEA、家樂福、好市多、MLD、總圖徒步可達，消費機能也齊備，若是提供足夠戶數給在周邊就業的青年入住，完全不需汽機車就能滿足一切生活所需！成為TOD（大眾運輸導向開發）的良好案例。


這1600戶的社區，其實是新灣區最大建案！（諾貝爾1000戶左右），我們希望，未來新灣區社宅能朝向高樓層、大棟距、低建蔽率開發，留下廣場、綠地，以及低層高開放性的商業空間，甚至可在基地內重建部分類似集盒概念場域，同樣提供創業型店家進駐，並搭配建物底層的公托、小型市民運動中心、以及「新灣區城市規劃館」，提供社區完善機能，也讓此案成為高雄社宅的指標之一。

[1] 根據2017.11.23 高雄市政府「城意實築論壇」簡報內容，以上各案均已啟動規劃，設計監造案亦均於陳菊市長與許立明代市長任內完成發包。

【議會】第2屆第1次定期大會工務部門業務質詢
質詢要點：

一、加速處理大鵬九村土地開發，並規劃行政園區
大鵬九村原為眷村基地，眷村改建搬遷至勵志新城後，原鎮公所已完成都市計畫細部計畫，地政局重新檢討認為原規劃為低容積率小街廓，土地未能充分利用，應朝提高容積率大街廓方式辦理，因域臨高雄捷運南岡山站，交通便利且街廓完整位置佳，建請市府於大鵬九村細部計畫內畫設行政園區，整合岡山區公所、地政事務所、戶政事務所、岡山分局、消防分隊等，以供未來興建岡山區聯合辦公行政中心，俾利地方發展。

二、訂定岡山新住宅政策
岡山地區因應整個橋頭新市鎮，不斷持續進步發展，房價也水漲船高，應針對青年人口以及有同樣需求之弱勢群眾，而有相對應之住宅政策，市府對於岡山大鵬九區興建青年住宅之政策有特別的規劃，亦或研擬相關企劃是否放寬岡山地區的容積率和建蔽率。岡山區容積率與目前高雄市區容積率相比有較大限制，且縣市合併後市府在岡山地區完成了多項重大建設，再加上本洲工業區及永安工業區甚至鄰近的路竹科學園區，人口數理應有再增空間，但根據戶政統計資料卻是停滯不前，地方人士反映本區的容積率偏低，幾乎無大樓建案，不利社會新鮮人謀職、就學、定居，因此，提高岡山容積率、建蔽率為當務之急。


三、北高雄沿海岸線市政計畫，保護海岸景觀
北高雄沿海岸線一直不見有重要市政計畫，應針對整體海岸線景觀，包括海岸的保護使其免受海岸侵蝕，「海岸管理法」通過後，相關各局應研擬相關計畫並各司其職，更加積極地挽救海岸線。

四、阿公店溪畔自行車道檢討，參與式規劃聆聽民心
阿公店溪畔自行車道，部分車道雖已完成，但仍有部分空地荒蕪雜亂，建請工務局進行相關檢討，盡快整理完畢，也建議市府在做社區規劃時可執行參與式規劃，容納在地聲音與需求，避免非必要之建設，形成浪費。