德國警方統計，去年針對同性戀、雙性戀和跨性別等的仇恨犯罪暴增36%。

不過，今天的德國國會大選寫下歷史，2名跨性別候選人成功當選。當選人甘瑟荷說，這是一次歷史性勝利，象徵社會開放與包容。

#月旦法學雜誌 第317期(2021,10)
　　政府機關與各項公務之運作，端賴文官體制與公務員之良善治理。但公務員與其僱傭人間之法律關係，並非一般之私法人與其受僱人間之一般契約關係，而有一定之身分、資格、任用、晉升、退休、撫卹與各項職務執行評估之特殊規範。早期基於特別權力關係理論，相關公務員之內部關係與外部關係，均由特殊之法律規範，且其救濟亦有特別管道，甚至僅有內部救濟管道。然而近來由於此等特別關係之再檢視，相關「特別」之處越來越少，而公務員關於其權利救濟亦有真正外部化之司法救濟。有鑑於此，本期特別邀請到黃錦堂教授針對釋字第785號解釋與公務員訴權、許育典教授以該號解釋後之公務員程序保障等議題，提供嶄新的分析與省思。
　　
　　
此外，在新興法學議題部分，本期則有陳忠五教授對最高法院關於金融機構於受債權質權設定通知時之告知義務、王皇玉教授就侵害營業秘密之犯罪行為、沈冠伶教授就民事法院數位轉型與現代化等議題，均有精彩的闡述與論證。郭大維教授與劉明生副教授，則分別就今年新修正公布之電子支付機構管理條例，以及公害事件責任成立之因果關係與舉證責任，提供了即時性之論述。而中國大陸學者部分，本期則有方堃教授就環境法與稅法之互動、魏求月講師就涉外網路人格權紛爭之管轄決定，進行新穎的法學思考。同樣關於新興熱門涉外議題，吳光平副教授就跨國同性別結婚之準據法問題，分析了既有涉外民法的適用困境與修法建議。
　　
　　
關於實務見解之闡述，李素華教授就最高法院關於智慧財產權侵害之損害概念、許恒達教授針對詐欺罪之新近判決動向，均有第一手的評論。
　　
　　
📕本期內容
　　
【本月企劃】公務員權利保障與救濟程序
🎯釋字第785號解釋與公務人員訴權之發展
　──德國法之比較／黃錦堂
　　
🎯法治國下的公務員特別權力關係與程序基本權
　──釋字第785號解釋後的公務員程序保障／許育典
　　
【法學論述】
🔸金融機構於受債權質權設定通知時，有無告知質權人其得行使抵銷權的義務？
　──最高法院109年度台上字第1039號判決引發的問題／陳忠五
　　
🔸論侵害營業秘密之犯罪行為／王皇玉
　　
🔸民事訴訟之線上起訴與遠距審理（下）
　──民事法院數位轉型及現代化之展望／沈冠伶
　　
🔸論2021年1月新修正公布之電子支付機構管理條例
　──從比較法的角度觀察／郭大維
　　
🔸公害事件責任成立因果關係舉證責任分配與舉證減輕之研究／劉明生
　　
🔸環境保護中落實稅收法定原則的法理思考
　──以優化環境法與稅法的功能配置為切入點／方堃
　　
🔸涉外網路人格權糾紛中「損害結果發生地」法院管轄的分野與修正
　──兼評2019年《使用互聯網侵犯人格權》決議之第5條／魏求月
　　
【專題講座】
✒臺大民商法判決研究會系列之一
　再論智慧財產權侵害之「損害」概念
　──評最高法院107年度台上字第2359號民事判決／李素華
　　
✒國際私法新趨勢系列之二
　論跨國同性別二人之結婚
　──涉外民事法律適用法之現在與未來／吳光平
　　
【實務選評】
◾刑法裁判精選
　──詐欺罪之近期判決動向／許恒達
　　

📕本期完整介紹：http://www.angle.com.tw/magazine/m_single.asp?BKID=3832
　　

　　
　　

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#臉書言論審查機制應公正透明
#數位平台壟斷霸權需要更多治理
#看歐盟如何保障人民數位權利

臉書（Facebook）會以自己的《社群守則》、審查員來審查言論。

例如，討論到中國人對於特定事件的反應並無羞辱言論被禁言；提到台灣人工智慧發展基金會發起 #葉黃素計畫 被鎖帳號；提到台灣獨立、高端施打數據、美食評論，被歸類為霸凌、騷擾或垃圾訊息。

但另一方面，沈榮欽（加拿大約克大學副教授）提及：「有人以簡體字一直罵人『民進黨養的狗x種』，經檢舉卻被判定未違反《社群守則》；同樣的，諸如『台巴子』、『留島不留人』等各種言論，都在臉書允許之列。」（ https://new7.storm.mg/article/3939131 ）

顯然，臉書審查機制出了問題。

我自己則接過不少性別和人權團體反映，這幾年來，臉書也會出現攻擊同志及女性的仇恨言論，內容還混雜不實謠言。

但這類 #真正的仇恨或不實言論 幾乎無法被檢舉下架，不論提供多少證明。

這顯示，臉書可能不只審查機制出了問題；甚至可能倒過來，成為 #仇恨歧視與假新聞的幫兇。

江雅綺Yachi Chiang（北科大智財所副教授）也提到：「這幾年臉書成為假訊息、不實資訊、訊息戰的平台中心，也已不是新鮮事。

『劍橋分析』公司操縱選舉的案件，透過Netflix的紀錄片『個資風暴：劍橋分析事件』，十分清楚的呈現，透過臉書平台可以輕易取得選民的資料，幫助選舉團隊建立使用者的個性模型，然後利用這些資料、操縱選民的行為。

除了操縱選舉的前科紀錄，臉書也常常被認為是仇恨言論的傳播中心，聯合國甚至曾控訴臉書為仇恨言論提供最佳平台，應該為緬甸的羅興亞族群所遭受的迫害負主要責任。」

我辦公室整理了，臉書審查機制的問題，可能包含：

❌《社群守則》並非由實際整體社群擬定，無法反映社群共識。

❌《社群守則》多數規範過於攏統，缺少細部指引及示例，審查標準高度依賴人工判定。

❌ 但審查工作會外包給不一定具足夠專業且嚴重過勞的血汗審查員。臉書自己也承認，每天約有10%的審查錯誤（還不包含申訴無效的案件）。

❌ 審查機制缺乏透明度，限制發言、懲處（包含降低觸及率）、申訴都未說明審查判定的原因及標準。

❌申訴機制形同虛設，即使是最後一層的監察委員會也鮮少發揮實際作用。

#數位平台已形成壟斷霸權

我雖然以臉書做例子，但這些審查爭議，不只在臉書發生；也已在包含Google、Twitter、Line等平台發生。

只要有人提出疑問，就會有人說：「不爽不要用，又沒人逼你用。」

但這已經不是個人是否要使用的層次。當這些平台成為 #國內外資訊快速傳遞的關鍵核心，不用的人或國家，會因此降低獲取國際資訊的速度、乃至於減弱和國際的連結。

平台已成為 #數位世界的壟斷霸權。

近年世界各國都在關注及想辦法以法治處理。台灣正要準備成立 #數位發展部，各種討論中，我也不斷提醒必須注意 #網路反壟斷 ，這是 #數位治理 重要的一環。

#參考歐盟經驗
#保障人民基本數位權利

之前愛信任-劉世芳邀請我共同主 辦「跨國網路平台與內容產業影響」公聽會。我便指出，台灣應參考歐盟《數位服務法》及 《數位市場法》草案，這兩者是繼GDPR（一般資料保護規範）後，歐盟推出保障人民基本 #數位權利 的第二步。

#數位服務法

針對超大型跨國數位平台*，制定高達17類義務。

包含平台須建立值得信賴的舉報及申訴機制、公開各種機制與透明度報告、通報刑事犯罪、外部風險稽核和公共問責等。

藉此對平台或有心人士操控資訊、大量假新聞入侵、政府不當干預等問題 #建立預防機制，強化公民對數位平台的 #民主監督，保障使用者數位權利。

此外，還被要求必須針對風險管理系統進行獨立審核，以防止濫用。

特別是「非法內容散布」、「對基本人權的不良影響」，以及「平台服務遭蓄意操縱以傷害公共利益及公共安全」等三個面向。

如果查到違反法規，將會有高達年度營業額6%的罰鍰；若調查發現平台/企業提供「不正確、不完整或誤導性的資訊」，罰鍰最高可達年營業額1%。

*對歐盟來說，覆蓋歐盟人口10％以上、即4,500萬人的跨國數位平台，即算是超大型跨國數位平台。以這算法，臉書、IG、Google在台灣都算是。

#數位市場法

平台壟斷的問題不光是前面所提的言論自由及散播不實或歧視言論，同時在技術發展上也會有托拉斯的問題。

因此數位市場法將大型跨國數位平台定位為 #守門人（Gatekeeper），禁止平台不公平對待企業用戶及使用者來獲取不當利益。

南韓公平交易委員會日前對Google濫用市場主導性、限制其他手機系統開發商競爭的問題，開罰2074億韓元（https://bit.ly/3Axetd3），也是基於同樣的觀念。

在大型跨國網路平台優點及問題不斷浮出的現在，#數位治理政策 更顯得重要，我會努力加速 #數位發展部 的推進，並訴求納入對平台的適切監督。

數位環境中，人權、隱私、言論自由，同樣是不可退讓的底限。

#實質監督
#提出解方

婦女節快樂！
市長官邸第一次開放活動，獻給2021高雄婦女節。

特別感謝所有婦女朋友、婦權團體，持續跟市府共同努力，促進平權及社會發展。

今天婦權會介言委員提到，2005年我當代理市長時期，心酸遠在國外的女性朋友來到台灣，婚姻卻被當作商品買賣。我們立刻找到法規，全面拆除有歧視意味的「18萬外籍新娘辦到好」看板。

態度、價值，決定了政策。身為市長的責任，就是要依據聯合國「消除對婦女一切形式歧視公約」以及「永續發展目標」的精神，讓高雄成為一座不分性別，都能夠平等追求人生理想的城市。
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這些年來，高雄市推動許多全國首創、尊重婦女朋友的措施，包括：

1. #尊重新住民女性主體 ：94年全面拆除「外籍新娘仲介」歧視看板。
2. #媽媽自主好行 ：100年全國首創母嬰親善停車位；109年全國第一個24小時定點臨托服務；「好孕行得通」弱勢孕婦產檢交通補助。
3.#單親不擔心：單親婦女生活補助單行法規，全國第一。
4.#在地女性決策：「婦女社會參與促進小組」遍佈全市38區。
5.#女力不分城鄉：多元學習到公民參與，女力無所不在。目前高雄市社區大學的女性佔72.6％。
6.#實現女性治理：女性首長攀新高（36％），女性治理新趨勢。

未來，也會落實跨局處合作支持婦女重返職場、加強網路及公共場所性犯罪防治與安全防護、重視婦女健康維護，特別是偏遠地區、建置多元老幼照顧支持服務、推動與落實性別平等教育，消除偏見與歧視、婦女參與解決社區問題，促進高齡者友善社區環境、推動性別友善特色公園，建置無礙、安全與性別友善環境。
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不分性別都是我們這個城市的主人。公私部門通力合作，我們將成為女力永續的高雄，全力落實保護婦女的權利。

1990年，「同性戀」已經被世界衛生組織移除疾病範疇，「同性戀不是病」已是醫學界的共識。

同性戀傾向。或稱同性愛、同性吸引等。女同性戀(Lesbian)、男同性戀(Gay)及跨性別女同性戀(Transles)、跨性別男同性戀(Transgay)為性取向的種類，是相同社會性別/心理性別(Gender)之間的個體產生愛慕、情感、性吸引及性行為吸引的現象。

現代科學研究顯示，各種少數性傾向(男同性性傾向、女同性性傾向、雙性性傾向)和精神病理不存在任何內在聯繫，故同性戀不是一種精神疾病或心理障礙，只是一種不同於大多數人，特殊的性傾向。其實同性戀和是異性戀一樣存在，所以按照自然社會定理同性戀是一種普通的性傾向。

由於世界各國文化、宗教的差異，導致世界各國至今對同性戀人群還存有爭議。中世紀的歐洲，受天主教的影響，民眾遵從教會定義，認為同性戀違反神意是犯罪的。古代的中國，「孌童始於黃帝」，「男風」在歷朝歷代時常盛行，作為占據主導地位的儒家思想，對同性戀多持的中庸的態度。只是從倫理道德方面發表看法。相對於中世紀歐洲的嚴苛，直接用文字和法律規定殘殺同性戀來說，中國古代社會更加寬容，儒家也對同性戀問題只做泛指性教導，孔孟亦未曾對普通同性戀表明過徹底否定的觀點。如《論語·陽貨》中的「巧言令色，鮮兮仁」，《論語·季氏》中「損者三友。友便辟、友善柔、友便佞，損矣」，《孟子·盡心下》中「惡佞，恐其亂義也」在非洲和亞洲西部、南部的一些發展中國家，同性戀仍被視作一種違法行為，有的國家甚至將同性戀者處以極刑。隨著時代的進步，現代人普遍認為，同性戀是一種正常的性傾向，中國對同性戀人群的看法較為保守，將同性戀非刑事化、非病理化，但不承認同性伴侶任何關係。不可否認的是，現今，雖然歐洲許多國家(包括法國、西班牙等天主教傳統國家)同性婚姻已經完全合法。但同性戀被人們唾棄以及排斥，則必然是歷史發展的必然趨勢。

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And I'm all mixed up
而我感到五味雜陳

Feeling cornered and rushed
被逼至絕路

They say it's my fault
所有人都認為是我的錯

But I want her so much
但我是如此渴望她

Wanna fly her away
想帶她遠走高飛

Where the sun and rain
一起離開這邊

Come in over my face
照耀我的臉龐

Wash away all the shame
洗淨所有不悅

When they stop and stare
當大家謾罵指點

Don't worry me
妳也無須擔心

Cause I'm feeling for her
因為我對她的愛

What she's feeling for me
和她對我的情相同

I can try to pretend
我能試圖假裝

I can try to forget
我能試圖忘卻

But it's driving me mad
但我仍憤怒無比

Going out of my head
想要徹底宣洩

All the things she said
所有她說的話

All the things she said
所有的話語

Running through my head
充斥我的腦袋

Running through my head
從腦中閃過

Running through my head
就這樣出現

All the things she said
所有的話語

All the things she said
她說過的話

Running through my head
充斥我的腦中

Running through my head
從腦海閃過

All the things she said
所有她說的話

This is not enough
這還沒結束

This is not enough
這還不是終點

All the things she said
所有她說的話

All the things she said
所有的話語

All the things she said
她說過的話

Running through my head
充斥我的腦中

All the things she said
所有她說的話

All the things she said
所有的話語

Running through my head
充斥我的腦袋

All the things she said
所有的話語

All the things she said
她說過的話

Running through my head
不斷地出現

Running through my head
從腦海閃過

Running through my head
不斷地閃過

Mother looking at me
母親 請看著我

Tell me what do you see?
告訴我妳看到了什麼?

Yes, I've lost my mind
沒錯 我已經失去理智了

Daddy looking at me
父親 請看著我

Will I ever be free?
我會得到自由嗎?

Have I crossed the line?
我已經越過屆線了嗎?

All the things she said
所有她說的話

All the things she said
所有的話語

Running through my head
充斥我的腦袋

Running through my head
從腦中閃過

Running through my head
就這樣出現

All the things she said
所有的話語

All the things she said
她說過的話

Running through my head
充斥我的腦中

Running through my head
從腦海閃過

All the things she said
所有她說的話

This is not enough
這還沒結束

This is not enough
這還不是終點

All the things she said
所有她說的話

All the things she said
所有的話語

All the things she said
所有的話語

All the things she said
她說過的話

Running through my head
不斷地出現

Running through my head
從腦海閃過

Running through my head
不斷地閃過

歌詞翻譯by Ray

台灣領先全亞洲通過同性婚姻法已經一年了。大家的爸爸媽媽都還在嗎？
　
根據調查，支持同婚的民眾將近53%，而且有超過9成受訪者認為「同婚通過對個人沒有影響」。不過還是有大約3成認為同婚對社會有負面影響。以全球來看，在疫情下性少數的生活比起一般人更不容易，這次世界都在看我們就來聊聊台灣同婚一年和疫情下的全球性少數。
　
5月17日這一天是國際反恐同日，宣示說不論你是同性戀、雙性戀、變性人、雙性人、跨性別，也就是我們說LGBT等等不同的性少數，都不應受到暴力和歧視威脅；
灣在這天通過同婚，也就是一種宣示。
　
台灣同婚合法到現在有3553對同志登記結婚。不過不是同婚法過了就沒事，現在同志團體還在爭取跨國同婚跟平等收養的權利。而且調查裡面也發現，很多同志還是不敢跟職場主管出櫃，擔憂職場霸凌或是升遷機會受阻。同婚通過了，也不代表社會對同志就比較友善，大家還是要繼續加強性別平等教育。

其實台灣的狀況目前不算太差，根據一項針對歐盟27國的新的研究，歐洲大多數男女同志就算結婚後還是會避免在公共場合牽手，也有五分之一的人在工作場所感覺受到歧視。在歐盟和英國，每10名受訪者中就有1名受訪者表示，在過去5年中曾遭受過肢體或性攻擊。太多LGBT還是生活在陰影中，害怕被嘲笑、歧視甚至被攻擊。波蘭就甚至還建立了30個所謂LGBT free zone，告訴大家說，我們這裡沒有LGBT。
　
但這也是為什麼很多國家在同婚合法後，還是要訂定反歧視法，不只對於性少數，對於少數族群、移民和移工或是身心障礙者的歧視都需要更多法律上的保護。
　
聯合國秘書長古特瑞斯今年反恐同日就發表聲明說，在疫情大流行之下，LGBT等性少數族群變得更脆弱，也呼籲大家要團結反對歧視，支持所有人自由平等生活的權利。　
　
就以我們鄰近的南韓來說，這一陣子第二波疫情再啟，主要就是因為有一名29歲的男子，他不知道自己感染，就去了梨泰院的5家夜店，前後接觸了5千多人。後來就有媒體報導，特別強調他去了2家同志夜店，引發網路上仇恨同志的言論。南韓社會在同志議題上本來就比較傳統保守，因為這樣現在還有3千多人不敢出面或者是提供假資料，對防疫造成影響。
　
所以其實台灣在這方面真的是滿進步的。很多回教國家甚至都還有對同志的刑罰，像是伊朗、茅利塔尼亞、沙烏地阿拉伯、蘇丹和葉門甚至是直接判死刑。
　
最近北非的摩洛哥還有一件很離奇的事。這個同性性行為不合法的國家，最近出現了一樁對同志的仇恨犯罪。一個在IG上有60萬粉絲的網紅，他自己是男跨女的同志喔，但是他說為了揭穿摩洛哥男人虛偽的面紗，拍影片呼籲摩洛哥人下載同志app冒充成同志，去釣出自己的同志家人。
　
結果這起事件像滾雪球一樣演變成了一場仇恨運動，有一百多人被出櫃，其中一個人傳出自殺。更因為疫情，所以待在家沒事的人就照他的方法，利用app揪出同志家人，因為防疫封鎖，這些被出櫃的人也面臨家暴的風險。結果臉書和IG緊急刪除她的帳號，說不允許這種事。
　
台灣同婚只是一個起點，比起婚姻來說，更重要的還是平權，既然台灣在這個領域是亞洲第一，希望除了台灣的LGBT可以繼續爭取權利，也可以影響到周邊的國家。想要結婚的同志們，我以過來人的身分歡迎大家入坑，不要後悔就好！如果你對這台灣同婚一年和全球LGBT議題有什麼想法歡迎留言告訴我們喔。

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