【疫情下實施邊境管制
新住民家庭面臨瓶頸
邊境開放標準不明確
專案入境程序不透明
嘉瑜呼籲指揮中心釐清】

台灣是一個文化大熔爐，無論是新住民(下稱外籍配偶)，甚至是新二代，都為我國的土地注入許多養分，是我國成長茁壯的要素，然因邊境管制下許多外籍配偶因缺乏居留證，導致無法入境照顧家人；另外，針對邊境開放的標準不明確、申請專案的程序不透明，嘉瑜呼籲指揮中心應於記者會中明確釐清!

依據內政部移民署資料顯示，關於跨國婚姻家庭——外裔配偶(歸化我國)、外籍配偶(本段指持有外僑居留證及永久居留證人數)，數量上以越南為最多，計111,462人，占19.59%；印尼次之，計31,005人，占5.45%；菲律賓為第三，計10,478人，占1.84%；泰國位居第四，計9,507人，占1.67%；日本名列第五，計5,623人，占0.99%；柬埔寨為第六，計4,346人，占0.76%；韓國位居第七，計2,063人，占0.36%。

然我國 #實際上外籍配偶人數遠遠超過上列數據，我國具外籍配偶身分人數與持有居留證之人數不成正比；依據7月26日新聞稿，外交部駐外館處持續暫停受理各類簽證申請，目前持有效停留簽證、居留簽證者於該期間也暫緩來台，因此外籍配偶未具備居留證者，因邊境政策無法入境台灣，導致許多外籍配偶即使在台灣已有結婚證明但尚未取得居留證者，仍然無法入境。

👉外籍配偶受限於下列邊境政策無法申請各類簽證:
➤109.03.19外籍人士暫緩入境
➤109.06.24外籍人士依循申請簽證
➤110.01.01外籍人士暫緩入境
➤110.03.01外籍人士依循申請簽證
➤110.05.19外籍人士暫緩入境

依照外交部領事事務局110年7月26日新聞稿表示:「因 #緊急或人道考量，如奔喪、探視病危親屬等重大事由急需來台，經報獲指揮中心專案許可後，才能向外交部駐外館處申請「#特別入境許可」簽證，所有入境申請都要經過主管機關向 #指揮中心提報專案申請核可同意 。據嘉瑜了解，目前提報的專案申請分為親屬專案申請、工作專案申請、境外生專案申請，在親屬專案申請以奔喪、新生兒出生可以申請，親屬重病、家庭團聚、台籍配偶懷孕不核准申請。

據陳情人所述:「國內外籍漁工、高科技人才……等配偶可透過工作簽證或專案入境，外籍學生亦有教育部專案，為何取得我國合法結婚登記國人之外籍配偶未能納入?」 外籍配偶在疫情期間依親面談的期程被暫停，因此在與家人相聚上，面臨遙遙無期的等待。即便指揮中心在記者會表態「外籍配偶個案申請採緊急人道入境允予放寬」，但陳情人實際申請專案入境卻四處碰壁、求助無門。

嘉瑜認為，跨國婚姻家庭之一方配偶(外籍配偶)向外交部申請「特別入境許可」簽證專案標準不一，實際申請求助無門，根本看得到卻吃不到。嘉瑜質疑程序上撲朔迷離，申請專案的標準為何？另外，外交部截至110年8月中旬已辦理約200件緊急人道案件，人道的標準認定又為何？

🔺嘉瑜建議指揮中心：
#擬定邊境入境開放的標準及時程 #透過記者會說明專案申請的流程及窗口
➤邊境開放標準明確化
嘉瑜建議指揮中心明確向大眾指出邊境開放的標準，並且透過記者會說明為何部分族群可以申請入境，部分族群又無法申請入境，政策決定的科學依據是什麼? 疫情降到什麼程度會調整邊境政策?

➤專案申請程序透明化
對於專案申請的窗口，隨著每個人的狀況不同，負責的主管機關也隨之變化，指揮中心應明確對民眾說明專案申請之窗口，而不是讓民眾求助於行政機關，遇到互踢皮球的情狀!

🔺嘉瑜發函建請衛福部提供外籍配偶家庭協助
嘉瑜於日前發函，建請衛福部社會及家庭署針對外籍配偶無法入境我國之個案，在必要時主動給予其家庭協助，而非被動式等待個案申請。配偶因為疫情邊境管制無法入境我國，家庭可能面臨「偽單親」的狀況，此時獨自承受照顧小孩的心理、經濟壓力，稍有不慎即可能成為壓倒駱駝的最後一根稻草；又因近期開學，孩子若因家長工作忙碌疏於照顧，將會對人格發展產生重大影響。

#衛生福利部 #中央疫情指揮中心 #外交部領事事務局 #內政部移民署

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2021.8.25跨國夫妻、伴侶「入境無門」 指揮中心：將採個案放寬(聯合新聞網)
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＃跨國同婚

今年5月8日我在行政院性別平等會，針對跨國同婚提出臨時動議（過去四年，個人作為性平委員對此議題已有過相關提案），以下附上會議紀錄，以及我的提案內容，供大家參考。至盼政府依據會議決議，儘速協調提出完整的跨國同婚配套。

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行政院性別平等會第 21 次委員會議紀錄
壹、時間：109 年 5 月 8 日（星期五）下午 3 時
貳、地點：行政院第一會議室
參、主持人：蘇召集人貞昌（下午 4 時 40 分後陳副召集人其邁代）

臨時動議
第 3 案 提案委員：許秀雯
連署委員：黃淑英、郭素珍、林春 鳳、黃煥榮、卓春英、黃淑玲、王 兆慶、伍維婷、方念萱、賴曉芬、 余秀芷、劉毓秀、陳秀惠

案由︰為落實司法院大法官釋字第 748 號解釋保障人民婚姻自 由與性傾向平等之意旨，建請行政院儘速啟動與司法院 間院際政策溝通，及行政院跨部會間協調，研議解決部分跨國同志伴侶在台仍無法登記結婚之困境，讓天下有情人終成眷屬。

決議：請羅政務委員協調法務部、內政部、外交部及大陸委員會 等權責機關評估可行作法。至涉及《涉外民事法律適用法》部分，屬司法院權責，請羅政務委員與司法院協調。

委員發言紀要
許委員秀雯： 由於目前執政黨是完全執政，且跨國同婚的配套，也確實涉及許多不同部門權責，如果只有個別立委提法案，而沒有官方版本草案，力道 可能不夠；如果這件事決定不是透過函釋來解套，而認為是要採取修 法解決，首先還是需要行政院跟司法院明確協調出一個結論，因為若 政策方向上決定要修「涉外民事法律適用法」的話，那主責機關將是 司法院，而如果政府是決定要修同婚專法的話，職責則是在法務部， 也就是在同婚專法加上跨國同婚的法條，讓這個條文變成是涉外民事 法律適用法有關跨國婚姻的特別法，建議還是要盡速進行協調及做出 政策決定。 另一個議題是，在某些國家，是把議題區分開來。在認定居留權的事 項，傳統上認為依親居留要是配偶身份，可是針對個案可以依相關事 實去認定配偶的定義，採取目的性擴張的作法，外籍同性伴侶居留權 和婚姻登記有沒有可能脫鉤處理，建請內政部研議
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附錄：原提案全文

行政院性別平等會第21次委員會議提案
提案人: 許秀雯
連署人: (略)

案由：為落實司法院大法官釋字第748號解釋保障人民婚姻自由與性傾向平等之意旨，建請行政院儘速啟動與司法院間院際政策溝通，及行政院跨部會間協調，研議解決部分跨國同志伴侶在台仍無法登記結婚之困境，讓天下有情人終成眷屬。

說明：

一、 台灣通過同婚，是性別平權與同志人權的重大進步與成就，惟目前我國人民只能與世界上其他已通過同婚的27個國家的人民，在台登記同婚，這是因為依照「涉外民事法律適用法」（簡稱：涉民法）第46條前段規定，婚姻成立之實質要件依各該當事人本國法，因此目前依據行政機關的解釋，必須當事人雙方本國法都承認同婚，此跨國婚姻才可在台登記。香港、澳門地區人民，按照港澳條例所定，應類推適用涉民法，因此有相同法規解釋適用上之困境。

二、 另，我國針對東南亞、南亞、西亞、非洲等21國設立「境外面談」制度，要求先取得原國的結婚證明，方可進行面談，亦形成同婚之事實上阻礙。

三、 至於中國人民，依「兩岸人民關係條例」，婚姻依「行為地」法，故理論上，若台灣籍和中國籍的同性伴侶能夠在台灣結婚，其婚姻就能成立，基本上兩岸同婚應已具有法源基礎。但台灣針對中國配偶的「機場面談」制度，要求先取得中國的結婚證明，亦形成事實上阻礙。

四、 結婚自由、家庭團聚及非歧視（禁止國籍、種族、性別、性傾向…歧視）是國際人權法之基本原則，也是我國憲法所保障基本權利，跨國同性伴侶在台尚未能登記結婚，其居留、生涯規劃、家庭成員（伴侶相互間及子女等）之照顧等，轍成問題，此在經濟、社會生活、個人心理等方面都會構成極難處理的重大負擔與負面效應（參附件二所附三則跨國伴侶真實故事），因此亟待政府提出跨國同婚配套，使缺角的幸福得以圓滿。

辦法：

一、 對跨國同性伴侶而言，居留權是最為迫切的議題之一，因此，短期而言，若能讓依親（配偶）居留與同性婚姻登記脫鉤處理（參考香港QT案、台籍G先生在日居留權案及歐盟現行做法），或可解決燃眉之急、減輕跨國同性伴侶因居留問題所生負擔。

二、 若干國家雖未通過同婚，但其同性伴侶制度實質內涵與我國同婚相當（例如瑞士、匈牙利等國），則在此情形，是否短期內先擴大認定所謂「已通過同婚國家」之範圍（即不以他國亦使用「婚姻」一詞為必要，而是審視該制度是否提供同性伴侶可認相當於我國同婚登記的身份保障），從而允許該等國籍之外國人與台灣人在台可登記同婚。

三、 透過司法院函釋或行政機關（法務部或內政部）函釋，處理涉民法於同婚成立要件之解釋適用問題：

司法院是涉民法主管機關，而法務部、內政部分別是司法院釋字第748號解釋施行法（同婚專法），與職司婚姻戶籍登記的主管機關。建議研議思考是否透過「涉民法」第8條發布函釋解套，詳言之，「涉民法」第8條規定：「依本法適用外國法時，如其適用之結果有背於中華民國公共秩序或善良風俗者，不適用之。」因為同性婚姻在我國業經大法官解釋，為人民之重要基本權利，若僅因外國之法律，而導致外籍配偶無法與本國配偶結婚，對人權實乃重大戕害，因此若能認定「不承認同性婚姻」違反我國公共秩序，跨國同婚即可不受《涉民法》第46條限制（參見台柬異性跨國婚姻處理，及法國最高法院對於法國與摩洛哥跨國同婚個案之處理，附件三）。

四、若不欲採行上述函釋處理方式，而擬研議修法，建請行政院儘速啟動與司法院間院際政策溝通，及行政院跨部會間協調，確認修法方向，例如若欲修改《涉民法》第46條，可針對跨國同性婚姻修改成立要件為：「若其中一方來自同婚尚未合法的國家，其婚姻之成立可依舉行地法或依其中一方的本國法。」，抑或若擬修改同婚專法，則可於同婚專法中增加「跨國同性婚姻」條文：「若其中一方來自同婚尚未合法的國家，其婚姻之成立可依舉行地法或依其中一方的本國法。」使其優先適用於《涉民法》。

五、改革境外面談制度：應研議檢討境外面談制度之改革，就算無法立即廢止境外面談制度，政府相關部門也必須在維護同志公民婚姻自由的前提下，設計有別於異性婚的制度措施，確保同性伴侶可順利登記結婚並申請居留。

六、研議中國同性配偶機場面談制度：移民署應提出完整配套，切勿以程序理由阻絕兩岸同性伴侶的結婚自由。

「論 #跨國同婚」

這幾天因為 飄洋過海來看你 #SeaYouSoon 跨國同婚被社會熱烈討論，支持反對的聲音都有，但在Youtube的正反意見可以看到支持跟反對的人大概是99:1。

在前線推動了跨國同婚這一年多，面對過很多反對的聲音，也被質疑抹黑許多，而這一年多質疑抹黑的內容都完完全全沒有改變過，可以有多點新鮮感嗎？

我們來討論一下反對跨國同婚的質疑跟對我們的抹黑。

1. 為什麼要在台灣爭取是柿子挑軟的吃嗎？
親愛的，很認真回答你因為2個原因。第一，在台灣爭取跨國同婚，有法律上的公平依據，一條法律的生成，它的公平性是必須要存在的，就是不會因為不同的身份而有差別待遇，如果一個法律真的存在差別待遇，那就修成公平。
世界上28個同婚國家，其他的27個也有少數曾經出現跨國同婚的不公平性，例如法國，但她們也是修成只需本國承認即可，因為婚姻的範疇本來國家就有權力作出主張，也是為什麼28個同婚國的其他27個「 都 沒 有 不 承 認 跨 國 同 婚 的 問 題 」。
第二，這是生活地保障的問題，沒有要在台灣一起生活，其實真的不會太在意台灣的婚姻，就像以前同婚還沒過的時候，你沒有個美國男朋友其實你不會在意美國承不承認跨國同婚，我們就是在台灣一起生活，我們最在意的當然是台灣認不認同我們的婚姻關係；當然其他國家也是要一起爭取，但人這樣是正常的吧？先救濟自己最近的情況，有能力再來幫忙別人，不是最正常不過的事嗎？

然後，請對法律不了解或是自以為對法律很了解的人，看看這個問題的懶人包：
https://pse.is/QKZS2

2. 你們要結婚入籍就好了！
說這句就完全不是親愛的了，只是單純純粹活生生的完全歧視跟對法律的偏見。
首先，先了解「婚姻」的法律來源是「民法」，也是準用民法的專法內容，「入籍」是「國籍法」，兩部完完全全不同的法律，你用來「國籍法」來討論「婚姻」就好像你用「貿易法」去討論「酒駕」一樣，其實用貿易方式來限制酒品進口也可以阻止酒駕喔！如果你覺得這個說法很荒謬，那用國籍法去討論婚姻也一樣荒謬。
再來，為什麼異性婚姻入不入籍都可以婚姻，而同性婚姻就要我們入籍？這不是愛不愛台灣的問題，這是活生生的歧視，明明婚姻就是其中一個「成為台灣人」的方法，但為什麼我們要「成了台灣人」才可以結婚？這完全不公平。

再來，還是有懶人包：
https://pse.is/SERF9

3. 你們是紅甲、藍甲，所以不配在台灣結婚！
首先，我反送中反共幫台灣宣傳的事做得不會比你少了，紅甲我當不成應該會先被中共抓去關了，我反共言論多到你都可以去北京舉報我了。
再來，藍甲？哪個藍甲會在自己店裡做罷韓連署？哪個藍甲會為蔡總統拉票？我們兩個那一票也是含淚投給趙天麟的好嗎？要當藍甲我也是真的受不起，也太不盡責。
然後如果你是因為覺得我是紅甲藍甲就反跨國，那就真的是你的個人喜惡而已了，法律上不會限制白狼不能結婚，也不會限制藍昭順不能結婚；要因為政治立場而限制婚姻應該只有共產黨才會主張的了。
我個人看到紅甲藍甲開開心結婚也是會有點不爽，但我不爽不去看就是了，就像我不喜歡看佩佩豬，我也不可能主張要NCC禁播佩佩豬吧？

要多愛台灣才可以寫出這篇文：
https://pse.is/N8ZSS

4. 為什麼都是你們當吉祥物！看到你們就不爽！
謝謝 <3 愛你喔~
我真的要說心裡話，你以為我們很想天天被罵被黑嗎？你以為受訪倡議有半毛錢嗎？你以為做這些事不用時間嗎？我真的多烤幾爐蛋糕比較實在！
不是我們要當吉祥物，是一年多前沒幾個人站出來呀，而且可以安心露面的你知道沒人嗎？你真的天真以為同婚過了全台灣就120%支持同志完全沒有顧慮嗎？你真的天真以為全部跨國都可以像我們在台灣有居留身份可以隨時幫忙嗎？那時可以這麼彈性幫忙受訪我們出現的次數就會比較多呀，但明明很多報導都有很多不同的跨國伴侶，不爽的人是臉盲認不出是不是？
反正，你爽不爽我是沒什麼意見了，就像看到耿爽不爽我是蠻爽的，你要不爽一個人去反對一個社會政策，我也只是笑笑。

5. 你就是中國澳門人，不配有婚姻平權！
Hello～ 我嚴格來說是葡殖澳門人，我出生時澳門還是葡萄牙殖民地好嗎？尊重一下我的身份認同，obrigado！
然後我為什麼會拿特區護照而不是葡萄牙護照，簡單來說就是我家以前窮，也不可能出國所以根本沒有申請護照，到真的要申請的時候已經沒有葡萄牙護照可以申請；而且我是拿葡萄牙護照就已經跟丁先生結婚了好嗎？還要躺這渾水嗎？
再來，對一個身份認同是「澳門人」的人叫他是「中國澳門人」，就像一個「台灣人」被叫「中華台北人」一樣GY，老子就是不認同中國，身份認同才是以土地來認同，不要像國中生沒長大的吵架方法一直用對方不是自己身份認同的稱呼叫對方真的沒有比較高尚。
還有真的想清楚一下，同婚的來源是748解釋，748的解釋是在台灣這個國家內的婚姻平權，我就是生活在台灣呀，反對的人不爽就再提釋憲限制748只能對本國人與本國人賦予吧。

6. 所有跨國的都應該取消！同性異性都一樣！
這　是　真　的　有　人　對　我　們　說　過　！
我是不知道你被外國人傷害多深了，下次不交外國人就好了，不用那麼偏激，我也只能說「加油好嗎」？

7. 我也是跨國，我就覺得跨國同婚沒必要！
Hello～你不想結婚或是你跟美國人可以結婚關我什麼事？
我想結婚也要你不想結婚的人說嘴嗎？那麼快就忘記 #別人結婚關你屁事 嗎？
同婚在爭取也有一些同志崩出來說「我是同志，我反對同婚」，這真的不止87%像，是100%像。
真的你個人不想結婚，你自己不去結就好，不要拉想結的人下水，更不要代表想結的人，我們跟你完完全全沒有共識，就像92共識一樣完完全全沒有共識。

然後，如果對跨國同婚有什麼疑問，先看一下QA，跨國同婚不是什麼洪水猛獸，就跟同婚一樣，不會滅世重生：
https://pse.is/SCCD5

再來，請大家感動一下看一下MV：
https://www.youtube.com/watch?v=LzCPcJHx5y8&t=7s

然後就這樣，爽還是不爽我都還是會在跨國同婚當中努力，我5月9日會在高雄駁二代表跨同盟跟伴侶盟一起做街頭宣傳，想跟我一起宣傳跨國同婚連署可以跟我一起，歡迎來報名：
https://reurl.cc/R4yy2G