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當蔡總統的左手對打自己的右手

高雄市「中崎有機農業專區」就設在高速公路旁。記者林保光／攝影

高雄橋頭科學園區近日進行二階環評範疇界定會議，因農委會、內政部對區內「中崎有機農業專區」存廢爭執不下，環評暫時喊卡。長期以來，台灣工業和農業對土地的爭奪，農業永遠是輸家，這次似乎亦難例外。矛盾的是，橋頭園區是蔡總統爭取連任的「大南方大發展」政見，有機農業則是蔡英文任內大力鼓吹；現在面對自己的左手和右手對打，蔡總統可有排解之計？

中崎有機農業專區的設置，是前高雄縣長楊秋興十年前向台糖承租土地成立。十年來，有卅戶農民在此租地栽種有機蔬果並飼養雞和蜜蜂，使用面積為卅一公頃，構成豐富的生態。卅一公頃的面積其實不大，但重點在「有機」耕作的積累不易。農民友善土地的十年耕耘，若任意被政府強行徵收，要易地再作有機經營，又得投入加倍心血重起爐灶，對農民極不公平。何況，有機農民當初承租台糖土地訂有合約，要到二○二三年才到期。

觀察農委會與內政部在環評會上對中崎專區的交鋒，充滿了本位的詭辯。農委會引據蔡總統催生的《有機農業促進法》，以法中明訂國營事業土地應優先設置有機農業促進區，要求保留中崎專區繼續發展有機農業。內政部則引用《新市鎮開發條例》反擊，認為中崎專區早在廿多年前即被規畫作為住宅區，一旦主管機關要開發，農地即應無條件拆除。問題是，現在政府要開發「科學園區」，卻引用《新市鎮開發條例》來釋法，顯然牛頭不對馬嘴。

如果不健忘的話，人們應記得十年前的「大埔事件」。當時苗栗縣前縣長劉政鴻為了擴建新竹科學園區「竹南基地」，強徵民間農地，讓怪手開進即將收成的稻田，導致一名大埔阿嬤為此抑鬱自殺。現在政府要廢「中崎有機農業專區」，情節竟如出一轍，是為了將高雄科學園區擴大至橋頭，因而要把已經耕耘了十年的中崎有機農民趕走。

諷刺的是，當年大埔事件主要的抗爭社運團體，正是當今農委會主委陳吉仲所領導的「台灣農村陣線」，當時促成一波波抗爭，為民進黨創造了聲勢。其後，不僅陳吉仲順利飛上枝頭入閣，「農陣」其他健將蔡培慧成為民進黨不分區立委，吳音寧則當上台北市農產運銷公司總經理。此外，另名反大埔要角──環保律師詹順貴，則出任環保署副署長。而今，這些人卻眼睜睜看著中崎有機農被欺負，作壁上觀。

蔡總統推動橋頭科學園區的設置，和她大力倡導有機農業，都是二○一八年的事。二○一八年七月，政務委員張景森宣布橋頭新市鎮雀屏中選為高雄第二個科學園區，並宣稱要以打破中科從決策到動工僅花十個月的速度推動，蔡英文並幾度前往園區現場考察關切進度。《有機農業促進法》則是在二○一八年五月通過立法後，蔡英文八月出席「二○一八有機農業論壇」，鄭重宣示有機農業將是台灣新農業重點。右手推高科技、左手護有機農業，話都說得如此動聽；但當工業的鎯頭撞上農業的軟殼，蔡總統的手有沒有辦法平衡拿捏呢？

若以內政部鴨霸的釋法態度，中崎專區只怕難以保住，恐將被強行推平，這是台灣農業一向的宿命。儘管農委會表態希望保留，但陳吉仲本人對此事卻保持低調，無意積極爭取。至此，這個燙手山芋恐怕需要蔡英文親手收拾才行。最佳解決之道，是把中崎專區納入橋頭園區，作為其公園、綠地的一部分來規畫。《科學園區設置管理條例》規定，綠地應占開發面積的十%以上；橋頭園區面積為二六二公頃，而中崎為卅一公頃，正接近這樣的比例。

試想，一個涵納了有機農場的科學園區，不是更前瞻與均衡的理想模式嗎？如果當地的土地尚未被炒作到不可開交，蔡英文插手，也許還有機會搶救。