#1210世界人權日

#修憲完善人權保障
#人權保障升級質量並進

今天12月10日是世界人權日七十週年！1950年起，聯合國大會定每年的12月10日為世界人權日，以紀念聯合國於1948年12月10日通過的《世界人權宣言》。

#提出完善人權保障修憲草案
響應世界人權日，日前我已草擬好修憲草案，增補憲法保障的人權，很高興獲得其他33位立院同仁共同提案、連署，我已正式提交草案，明天如果能在院會順利報告，即可一讀付委！

#既有憲法人權保障應補充

目前台灣所遵循的憲法公布施行於七十多年前的1947年，早於1948年的《世界人權宣言》，列舉保障的人權較為有限，但歷次修憲也都未增補憲法保障的人權清單。長來已來，都仰賴大法官透過憲法解釋來擴充增補。

然而這數十年來，不僅勞動權、社會權、環境權、資訊權等新興人權逐步被重視，，我國也早已通過聯合國在1966年制定的《經濟、社會及文化權利國際公約》及《公民權利和政治權利國際公約》等多個國際人權公約，並也配套訂定多個施行法。

這些國際人權趨勢與國際人權公約保障的權利，早就應該增補到我們的憲法中，提升對人權的保障。

✍️我提出的「完善人權保障」修憲草案包含三個主張：

❶ #人性尊嚴入憲
德國基本法開宗明義就是「人之尊嚴不可侵犯。尊重及保護人性尊嚴為所有國家權力之義務。」作為德國對納粹時期國家社會主義的檢討與警惕。

台灣同樣走過威權時期，應該在憲法明定：尊重保障「人性尊嚴」是所有國家權力的義務，因為人民永遠應是國家的目的，而非國家機器或執政者的工具。

我也主張，應比照德國基本法規定，配套修正修憲門檻，明定違反人性尊嚴的修憲案無效，民主鞏固與人權保障不能走回頭路。

❷人權保障 #量的提升完善
既有的憲法權利清單並不完整，參考歷次大法官解釋與兩公約，我主張下列人權也應入憲：

勞動權、社會權、環境權、隱私權、個資權、資訊權、生命權、人格權、禁止酷刑或不人道刑罰、禁止奴隸與強制勞動、被剝奪自由者及被告之待遇、人格權、語言自由、思想及良心自由、藝術等其他表現自由、婚姻權、家庭權、兒童權、工作權、適足生活水準權、居住權、身心健康權、文化生活參與權、身心障礙權、社會保障權、學習權。

❸人權保障 #質也要同步強化
除了增補權利清單的「量」，也要修法強化人權保障的「質」。

譬如目前我國平等權的規定，只規範了人人「在法律上一律平等」；但現在的國際人權思潮中，國家已不只該 #消極確保法律上的平等，甚至要 #積極有所作為去消除不平等 #消除一切歧視。

因此我主張，憲法不只要消極保障平等權，憲法也應明定國家有義務採取適當措施，積極消除一切歧視、積極保障各項權利的義務。

而且，平等權保障的面向，也要從既有的男女，宗教，種族，階級，黨派五個面向，擴及到性別、性傾向、年齡、語言、族群、膚色、信念、出身、社會地位、生活方式、身體、基因特徵、疾病或身心障礙等面相。

參考各國人權趨勢，人權的法律效力不應只發生在國家與人民之間，也應視權利的性質，適用於私人之間的關係。

#珍惜憲改時刻讓憲法解凍
我也呼籲各黨，尤其是國民黨，珍惜難得有共識的憲改時刻，讓憲法解凍，打造符合台灣民主發展與國際人權潮流的憲政架構。

希望將來某一年的世界人權日，我們可以慶祝，台灣有了一個更完善保障人權的新憲法！

#實質監督
#提出解方

【「國家定位」與「兩岸關係立場」台灣人接受程度大調查】

完整分析報導👉 bit.ly/3kFYBfF 👈
　
台灣民眾對國家定位及兩岸關係的立場，有從分歧漸漸走向一致的趨勢。針對蔡英文所提出「我們已經是一個獨立的國家，我們叫做中華民國台灣」，調查顯示台灣民眾快四分之三的人能夠接受；從年齡層來看，年齡越輕接受程度也越高，二十歲到三十九歲的台灣人，對中華民國台灣名稱的接受度都在八成以上。

惟藍營傳統的立場，就是堅持中華民國國號及憲政體制，不贊成任何稱謂的更動，部分深藍民眾也視蔡喊出的新國名為走向台獨。值得注意的是，藍營支持者對中華民國台灣名稱支持與否，也快將近五五波，顯見中華民國與台灣結合的新國名已讓不少藍營選民的信念產生動搖，或至少造成認知混淆效應，這對藍營一貫堅持的中華民國論述，未來能否持續維持既有政治板塊，將會是莫大的考驗...
　
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本次調查是新新聞與風傳媒委託台灣指標民調於9月7至11日，調查年滿20歲的民眾，依據政府最各縣市人口統計資料，採等比分層隨機抽樣方式，於全國住宅電話電腦資料庫中抽出電話門號後，進行撥號時再以隨機跳號方式替換末2碼以作為撥出之門號；成功完訪1071人，在信賴水準95%時抽樣誤差最大值為正負3.0個百分點；另外，這次採用「比例估計法」，根據內政部公布2020年8月的民眾性別、戶籍、年齡資料及2019年12月的教育程度資料等4項特徵，逐項反覆進行連續性修正，以使樣本與母體特徵之間的差異性未達統計顯著水準，此時整體樣本已具代表性。
　
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綠委賴品妤：滿十八歲要負完全刑責卻不能投票，「這是一件荒謬的事」
　
推動修憲、下修公民權門檻至18歲，在臺灣已逐漸形成社會共識。公民團體「台灣少年權益與福利促進聯盟」今（17）日邀集朝野立委及青年團體代表在立院召開座談會，呼籲政府啟動修憲、將「18歲公民權」寫入《憲法》。民進黨立委賴品妤於會中指出，過去臺灣社會在討論18歲公民權，很多人都以青年不夠「成熟」、無法被賦予投票參政權利，但她認為，心智是否成熟跟年齡不必然相關，「去測（現在）有投票權的人，結果搞不好也是差不多」。
　
為推動政府啟動下修公民權年齡至 18 歲，台灣少年權益與福利促進聯盟（簡稱台少盟）、臺灣青年民主協會今日在立院召開座談會。包括前立委候選人謝佩芬，民進黨立委鍾佳濱、賴品妤、范雲，時代力量立委邱顯智，無黨籍立委林昶佐，中國國民黨黨團總召林為洲，民眾黨立委蔡壁如、邱臣遠，都出席座談會，表達對啟動修憲、下修公民權年齡至18歲的支持。
　
賴品妤指出，賦予 18 歲青年公民權已是世界潮流，臺灣目前還未下修公民權年齡門檻，在民主國家中已是敬陪末座 ，包括日本、韓國、馬來西亞近年來都已經下修。
　
賴品妤接著表示，過去臺灣在討論18歲公民權的過程中，有很多人都質疑「青年成熟度不足」，但如何認定「成熟度」本來就難以測量，且為何只針對青年是不是成熟，「去測（現在）有投票權的人，那個結果搞不好也是差不多，我不覺得有投票權的人好到哪裡去」。
　
她強調，是否能擁有公民權，不應該是以年紀、成不成熟當作標準，而是要以負擔的權利跟義務來衡量，「現在18歲到20歲青年、權利義務就是不相符的」。譬如青年一但滿18歲，就要負完全刑事責任、需要服兵役、可以結婚，但是卻無法投票，「這是一件荒謬的事」。
　
從公民團體的角度，台少盟秘書長葉大華指出，台少盟自 2005 年推動降低投票年齡以來，陸續推動18歲公民權相關權益，包括參政權、下修《民法》及《公投法》適用年齡。而是否能修憲、將「18歲公民權」寫入《憲法》，是這塊拼圖中最關鍵的部分。
　
葉大華表示，過去因行政部門常以「社會共識不足」為由、加上修憲門檻太高，造成「18歲公民權」雖然已經提出多年，卻難以實現。但從社會趨勢來看，2005年台少盟開始推動降低投票年齡時，民調顯示有8成民眾反對，到了近幾年，已呈現超過半數民眾支持的趨勢。
　
以國際趨勢而言，葉大華指出，美國中情局調查顯示，民主國家中只剩下臺灣還把公民權限制在20歲，凸顯賦予18歲青年公民權已是世界潮流。
　
針對如何修憲，葉大華指出公民團體目前已研擬的幾項作法，包括為避免修憲提案可能太多導致破局、可採取讓「18歲公民權」單獨成案的作法，或於修憲時直接刪除限定公民年齡20歲的「剛性條文」，並在《憲法》中直接明訂，由其他法律（譬如《選罷法》）規範公民權年齡。她期盼在朝野立委共同支持下，能早日迎來下修公民權年齡至18歲的「憲政時刻」。（文字／攝影：沃草記者 蕭長展）
　
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