亡羊補牢－談勞動部紓困政策的各種補破網
　
自從去年發放紓困預算以來，時代力量即不斷地呼籲，勞動部應該要正視兼職勞工的權益，以及直接補貼給基層勞工，避免不肖業者侵占勞工補助款項。
　
繼6月28日勞動部開辦 #打工族紓困補助 之後，終於宣布，將要針對 #受疫情影響產業且薪資高於2.4萬元的勞工，發放1萬元的生活補貼，算是亡羊補牢，猶未晚矣。
　
勞動部在這次的紓困補助上，犯了幾個政策上的錯誤，導致事後必須採取許多 #補破網 的方案補正，而民怨早已沸騰。
　
首先，勞動部犯的第一個錯誤就是，把「有工作事實未保勞保」的勞工排除在外。
　
有工作事實未保勞保的勞工在台灣不算少數，而且絕大多數都是處於非常弱勢的處境，然而，勞動部將這群人踢皮球給衛福部的急難紓困，造成去年的玉蘭花之亂，同時間，也造成一個荒謬的狀況：更弱勢的勞工卻必須符合更高的門檻、處理更多的文書作業，才能夠領取微薄的一萬元補助，而加保職業工會的勞工，是直接三萬塊進帳戶（請見備註）。
　
勞動部和衛福部共同決定，要以4月30日是否投保勞保，作為行政責任的切分點，沒想到卻發生日投保的打工族，因為4月30日適逢五一勞動節連假，可能因為未出勤、雇主未投保，而錯失打工族紓困補助的荒唐事。
　
而這個，是勞動部犯的第二個錯誤。
　
勞動部接下來犯的第三個錯誤，就是把被停業的勞工、以及被疫情影響只能外帶的餐飲業勞工，排除在自己的權責範圍之外。
　
紓困4.0宣布之後，「由企業領取補助，再發給勞工」的申請方式，造成許多勞工求訴無門。時代力量提案要求，被停業行業的勞工，發生違法減薪、違法資遣的狀況時，由政府直接補助給勞工，而不需要再經由企業代為申請，避免發生侵占款項、或是雇主不申請導致員工領不到紓困的狀況。

當時柯建銘表示：「雇主不會放著有錢不去申請。」但事實結果就是，許多勞工投訴，雇主基於個人考量不願意申請補助，導致員工連一毛錢也拿不到。
　
這種狀況在被停業的行業中，特別明顯。

勞動部的「充電再出發計畫」以及「安心就業方案」，都是以「雇主有合法的減班休息」作為條件，但是被停業的行業，勞動部函示，薪資可由勞雇雙方自行約定，不必達到基本工資。
　
換言之，被停業了，因為不是減班休息，所以雇主可以　＃不必通報無薪假、＃不必給基本工資、＃不必資遣勞工（省下資遣費）；只要雇主不協助申請補貼方案，不要說勞動部的各項紓困措施了，＃勞工連失業給付都沒有！
　
這種荒唐的政策，完全只是方便行政機關的行政作業，卻忽略了被停業勞工的弱勢處境。

雇主侵吞紓困款項的情形，也時有所聞。林于凱 高雄市議員昨天揭發計程車行侵占司機補助款項的弊案，公路總局才趕緊追回款項。
　
最後，勞動部最新提出的「安心就業方案」修正版（三階段補貼），是否會跟其他部會的薪資補貼方案，產生競合及不公平的問題，則是下一個階段需要密切關心的議題。
　
總之，還是要肯定勞動部，終於在一年半後的今日，盡可能地對粗糙的紓困方案，提出補破網的措施。只希望下一波所提出的，受疫情衝擊勞工的生活補貼方案，可以真正的對症下藥，不要只求行政方便卻忽略現實，端出為德不卒的政策。

（小小補充：手繪圖中的自營作業者－保職業工會的方案中，投保薪資在2萬4千元以上的，是領一萬塊，投保薪資在2萬4千元以下的，才是三萬塊唷！）

#時事星期五資訊不落伍

〔11/7-11/13一周大事〕

#政時事

❶ 祕魯總統遭罷免下台 抗議四起引發關注

無黨籍的祕魯前總統馬丁•畢斯卡拉因涉嫌貪汙收賄，國會於11/9投票表決，在130票當中，國會以遠高於罷免門檻87票的105票同意票通過罷免。

畢斯卡拉隨即於當天結束其總統任期、離開位於首都利馬的總統府，並表示此為毫無根據且不實的指控，但仍尊重國會決議，也不會採取任何法律行動。

而在畢斯卡拉宣布下台後，引發祕魯全國各地的抗議活動表達對局勢的不滿。

抗議群眾認為不論是投票的祕魯國會或是新接任的秘魯臨時總統曼努埃爾•梅里諾都不能代表國民的意見。

數十名示威者與警察發生衝突，衝突中警察使用了催淚瓦斯驅離示威者，引發人權團體的關注。

對此，美洲國家組織 OAS 認為是秘魯的新政治危機，對接任的梅里諾會是一大挑戰，並認為其有責任確保民主運作，使祕魯能夠於 2021 年 4 月 11 日舉行原訂的選舉。 

❷ 台灣無法參與世衛大會 各國出聲相挺！

世界衛生大會( WHA )於本月 9 日正式復會，但台灣仍舊被排除於觀察員之外。台灣於 2009 至 2016 年間，直至蔡英文總統上任前，世界衛生組織( WHO )皆持續邀請台灣以觀察員身分加入。

世界衛生組織持續阻擋台灣參與，美國出聲批評中國從中作梗，「讓政治凌駕於公共衛生之上」。

而於會場中，外交部表示有諾魯、帛琉、貝里斯等約 14 國發聲支持台灣重返世界衛生大會，而華爾街日報也指出，台灣對於控制武漢肺炎疫情的成效顯著，卻無法參與大會供其餘國家學習。

❸ 高加索停戰兩樣情 兩亞再協議停戰

回顧九月底的兩亞衝突，五分鐘停戰的故事事件，如今有了新進展，（沒印象的可以回顧幾個禮拜前的時事～）

11/9 亞美尼亞、亞塞拜然和俄羅斯簽署協議，亞美尼亞在協議中將大片土地拱手讓給亞塞拜然，終結納卡地區的軍事衝突。

俄羅斯派遣維和部隊進駐該區，軍事角力激烈的高加索地區，勢力平衡邁向新局面。

根據新協議，亞美尼亞同意陸續從鄰近納卡的地區撤軍，僅控制含納卡區首府在內的部分土地。

而亞塞拜然會繼續領有因衝突而取得的該區土地，俱連近日占領的戰線城市Shusha。

另外，俄羅斯武裝部隊將在當地部署至少五年，駐守於兩亞交戰的交界線，以及亞美尼亞本土與所屬納卡區連接的公路沿線，擔任維和任務。

協議消息傳出後，亞美尼亞首都出現的示威群眾，疾呼不滿割地協議，要求總理帕辛揚下台。

帕辛揚說，高地要城Shusha淪陷後，納卡區首府已無險可守，若不停戰將面臨更大損失，因此納卡區政府也同意休兵。

反觀拿回大片納卡區土地的亞塞拜然滿城欣狂，民眾聚於首都大肆慶祝，樂不可支。

#經時事

❶ Google相簿取消無上限儲存空間！

2015 年開始，Google相簿提供用戶無上限的儲存服務。不過，Google 於 11 日宣布，將於 2021 年 6 月 1 日起取消此一服務，僅提供用戶 15 GB 的儲存空間，且Google 帳戶裡的所有檔案將一併計算至免費儲存空間中。

Google 指出，此項儲存空間的限制並不適用於 Google旗下品牌 Pixel 手機，也就是說 Pixel 用戶仍然享有免費無上限的儲存空間。

另外，Google 強調，將雲端檔案刪除前，系統會傳送通知給用戶，使其有充分時間將檔案從雲端備份下來。

有使用 Google 相簿的八百壯士們記得在明年 6 月前處理好 Google 雲端的檔案喔！

❷ 台積電赴美投資定案　照顧員工台灣正職調薪 20 %！

今年5月時，台積電即表示有意在美設立晶圓代工廠。 11/10 台積電赴美設廠投資案經董事會決議正式通過，於美國亞利桑那州設立100%持股的子公司，實收資本額為35億美元，約近新台幣1000億元，預計於2021年動工，2024量產。

對此，台積電表示，雖然美國總統換人當，但投資案將不受影響。

而就在今天台積電內部也宣布自明年1/1起，將對台灣直接聘僱的正職且參與分紅的員工進行調薪，固定薪資將調升 20 %，希望藉此照顧公司最重要的資產──員工，並提升人才留任與招募年輕世代上的競爭力。 

❸不敵新冠肺炎疫情　東南旅行社裁員15%

新冠肺炎疫情看不見盡頭，即使政府有紓困方案補助，旅行業仍無力苦撐。

「東南旅行社」今日證實，將裁員 15 %員工，1143名員工目前已有約70人收到資遣通知，後續將按相關法規處理。

由於新冠肺炎疫情影響，旅行社海外業務停擺，繼五福、加利利及行健等老牌或大型旅行社無奈裁員後，東南旅行社今也證實會裁員 15 %，目前已有70多位收到資遣通知，後續還會有第二波，預計會裁掉170人左右。裁員對象將以「無業務」為主，像是海外線、業績未達標者，皆在裁員名單內。

東南旅行社表示，旅行社業務有7成以上為海外業務，然而因疫情國境封閉，即使轉型力拚國內旅遊業務，仍無法補足缺口，因此在考量後，不得不進行裁員。東南旅行社說明，會按照勞動法規提前告知員工，依規定發放資遣費。

你有被老闆隨便轉換投保單位嗎？小心年資被放水流！
　
今天要來和大家介紹兩條極度需要（しなさい）勞動部盡快正視的法條——勞動基準法第57條：「勞工工作年資以服務同一事業者為限。」，和勞動基準法第28條（有點長點這裡看：https://reurl.cc/Y6QgA0）
　
在現行法下，惡質雇主往往透過隨便轉換勞工投保單位的方式，來達到節省稅費或規避累計年資的目的。也有的雇主，為了切割責任，每一間分店就設一間公司。這種狀況下，勞工辛苦累積的年資在投保單位切換之間，可能就造成年資計算的問題，甚至連請求工資墊償基金的權利，也被放水流。
　
今天早上，我和 王婉諭 委員、輕適能健身房受害教練一起召開記者會。故事是這樣的：輕適能健身房無預警倒閉，旗下許多員工沒有被事先告知，也拿不到資遣費，只能轉而向勞保局依法申請「積欠工資墊償資遣費」，卻因為雇主一間分店就設立一個公司的經營模式，導致在聘用過程中轉換分店的勞工年資被切斷，勞保局也只以形式上最後投保單位的年資計算勞工得請求的金額，導致勞工權益受損，更求助無門。
　
受害健身教練表示，他從2016年開始，便任職於輕適能健身房，但今年1月底，公司卻無預警倒閉，也未發放薪資、資遣費。4月間，他向勞保局申請發給墊償後，直到10月才收到勞保局的電話，告知因為教練先前「調店」的緣故，年資不得累計計算。讓原本應該是4年多年資的資遣費，只被算8個月的時間。
　
身為全國關廠工人的律師，我深感錯愕，經過關廠工人多年的抗爭，才在勞動基準法的第28條，為全台勞工爭取到不只是薪水、也包含資遣費的墊償。現在卻發生這樣的狀況，害勞工無法完整地獲得薪資墊償的保障。
　
王婉諭表示，向勞保局索取資料後，發現「輕適能」集團的負責人賴志欽，成立多間特取名稱都有「輕適能」字樣的公司，如「輕適能運動顧問股份有限公司」、「輕適能投資控股股份有限公司」、「全面強健股份有限公司」等。「輕適能」在全台共有16家分店，只要員工被調到另一間分店，就會因而變動勞工的投保單位。
　
在勞工的認知中，都是待在「輕適能」健身房，也搞不清楚其間的差異，卻只能領最後待的一間分店的資遣費，這是非常不合理的事。
　
兩週前，婉諭也曾向勞動部長質詢這個案件。針對受害勞工遇到的狀況，許銘春部長表示未來將加強勞工對於認清勞動契約避免受騙的宣導。
　
但是，我想請問部長，勞工根本不知道勞動契約被更改，是要怎麼避免受騙？而到目前為止，我們還沒看到勞動部針對這類案件進行更全面積極的作為。
　
婉諭也進一步呼籲，勞動部應針對「輕適能」的惡意行徑進行調查，將其員工任職的公司及分店調查清楚，並儘速研議如何將應該給付給勞工的工資及資遣費還給他們，並且針對現行勞基法第57條的規範上進行研擬，看究竟是要藉由解釋或是修法的方式，來避免其他案例再度出現。
　
此外，在學說與司法實務上，經常使用從公司法上「法人格否認」理論發展而來的「實體同一性」來解決雇主認定的問題。簡單來說，就是認定形式上不同的事業單位具有「實體同一性」，事實上根本都是那一撮人的概念。
　
但是，勞動部甚至勞保局在辦理工資墊償業務時，認定還是相當保守。這也讓工資墊償的美意，因為雇主的作為打了折扣，更讓弱勢的勞工感覺不被國家保護。
　
如果勞動部不願積極採用「實體同一性」的法理，而堅持以形式上屬於不同事業單位的理由拒絕給勞工工資墊償基金的保護，未來時代力量將會考慮朝修法的方向進行。也希望「勞」動部可以真正站在保障勞工的立場，審慎檢視勞保局墊償認定的基準，要不要跟上雇主取巧規避法律的策略而有所改變。
　
#還是其實你根本跟不上