首次上稿 05/29 11:31
更新時間 08/04 17:10

〔即時新聞／綜合報導〕勞動部6月29日宣布，由於本土疫情警戒第3級影響，衝擊各行各業勞工生計，規劃就業保險投保薪資2.4萬元以上在職勞工紓困措施，預計將發放生活補貼1萬元。

而政院於6月24日宣布紓困4.0精進方案，其中每人最高可貸10萬元的勞工紓困貸款確定加碼，原訂50萬個名額，修正為6月19日以前申請的117萬件，未來經銀行審核通過者均可獲貸，不過，原則上將不再開放新申請案。此外，放寬自營作業者與無一定雇主勞工的紓困資格，分別可領1萬元或3萬元的補助。

另外，對投保級距在2萬3100元以下的部分工時受僱勞工發給新台幣1萬元生活補貼，6月28日起開放上網申請，預計3個作業天可入帳，預計有41萬名打工民眾將可受惠，使用經費42億元；針對染疫確診死亡也增列發放給家屬喪葬慰問金10萬元。

同時政院也拍板電費紓困減免方案，住宅用戶6月不實施夏月電價，改採平常計費標準，服務業、農業用戶最高可減免30%電費。台電表示，將有逾1000萬用戶受惠，考量用電規模與特性，各有不同優惠方式，合計減收電費約61億元。

紓困4.0精進方案
紓困4.0精進方案
行政院6月24日公布紓困4.0精進方案，包括暫緩實施6月夏季電價，針對住宅用戶敲定6月不實施夏季電價，約有1000萬戶受惠；而服務業與農業用電戶，自今年5月起至7月為止，視情形減免電費，營業額減少50％以上者最多可減收30％的電費。

另外每人最高可貸10萬元的勞工紓困貸款確定加碼，原訂50萬個名額，修正為6月19日以前申請的117萬件，未來經銀行審核通過者均可獲貸，不過，原則上將不再開放新申請案，此外，放寬自營作業者與無一定雇主勞工的紓困資格，分別可領1萬元或3萬元的補助。

行政院也敲定打工族可獲紓困補助，新增投保級距在2萬3100元以下的部分工時受僱勞工，發放1萬元生活補貼，預計紓困人數達41萬人，經費42億元，並新增短期代課老師、鐘點人員受到這段期間停課影響者，由政府補助鐘點費，對中止建教合作的高中建教生，也補助學校發給紓困補貼。此外，勞動部29日表示，目前正在規劃就業保險投保薪資2.4萬元以上在職勞工紓困措施，預計將發放生活補貼1萬元

其他還有國有租金減收延長1年，對於立院朝野黨團日前共同提案，要求對染疫死亡者發放10萬元喪葬費補貼，政院已同意將發放，以示對死者家屬的慰問之意。

行政院長蘇貞昌也在臉書貼文，用5張圖說明「紓困4.0精進方案」。

擴大急難紓困審完 162億餘元紓困金最快8/3入帳
衛福部表示，今年因應疫情擴大，急難紓困已於30日審核完竣並撥款，計核定通過86萬7704件，發出162億9855萬元紓困金，申請紓困金的民眾最快8/3就可領到。

2.4萬以上、3.48萬以下全職勞工看過來！月薪少2成可領1萬補貼
勞動部7月8日宣布，推出「受僱勞工生活補貼計畫」，就業保險投保薪資在2.4萬元到3.48萬元間在職勞工，其薪資減少達2成者，將發放生活補貼1萬元。

打工族萬元紓困
因應紓困4.0精進版方案，部分工時受僱勞工生活補貼領取條件放寬修正後為：4月「任1天」有參加就保且月投保薪資在2.31萬元以下、不能重複領取政府機關相同性質的補助、補貼或津貼；請領截止時間為8月31日。

自營作業者
紓困4.0精進版措施擴大認列追加發放自營作業者和無一定雇主勞工生活補貼，預計追發6.3萬人，其中包括持有我國永久居留證者622人。7月9日起開放勞保局系統線上登錄，其中有1.2萬人將直接撥款入帳，此外，生活補貼部分，勞動部宣布登錄時間也延長到8月9日。

高中建教生
因應紓困4.0精進版方案，教育部將建教生納入紓困對象，建教生按中止訓練停領生活津貼月數，每月補助1萬元，初估受惠建教生約7800人，所需經費約1億元。

大專兼任教師與助理 可請領勞動部1萬元生活補貼
台灣高等教育產業工會6月29日表示，勞動部宣布發放部分工時受僱勞工生活補貼，各大專的兼任教師、兼任助理或校內工讀生只要符合條件，就可向勞動部請領1萬元補貼。

代理、代課教師等高中以下鐘點人員
因應紓困4.0精進版方案，教育部宣布加碼措施，學校課程內鐘點人員，如短期代理代課教師、特教助理員、社團教師、教學支援人員、公立學校（幼兒園）司機與隨車人員等，將由各校及地方政府按原編列相關預算給薪，預估所需經費約共4.8億元，有近3.5萬人受惠。

新北市夾娃娃機等6大停業場所
新北市長侯友宜6月28日宣布，新北另公告的6種停業場所（中央沒有公告者），包括夾娃娃機店、釣魚釣蝦場、小說漫畫出租店、互動式情境體驗服務業（密室逃脫）、VR虛擬實境體驗館、桌遊店，皆納入補助對象。

「保單借款紓困」來了 首日僅3小時申貸逾千人 金額1.33億元
由金管會及壽險公會推動、22家壽險公司承辦的「保單借款紓困方案」於1日上路。根據金管會統計，光是7月1日上午短短3小時，申請人數已經達1453人、申貸金額也達到1億3283萬元，有的保險公司像是國泰人壽，當天就直接撥款給保戶。

薪資減損勞工可領萬元紓困金 第2輪23日起申請
勞動部「全時受僱勞工生活補貼計畫」提供因為疫情衝擊而薪資減損者紓困金1萬元。第2輪、6月份薪資較4月份減少達2成以上者可於明（23）日上午10點起上網申請。

紓困4.0方案
●孩童家庭防疫補貼

孩童家庭防疫補貼
行政院日前宣布要發放「孩童家庭防疫補貼」，國小、幼兒園學童及國中、高中、五專前3年身心障礙學生共250萬人受惠，若家中有2名學童，則可領2份補貼，三級疫情管制期結束前出生的新生兒，也都可領取這筆補貼，每人1萬元，可「線上請領」或透過「實體ATM」領取，其中線上請領自6月15日上午10時起開放登記，6月18日撥款入帳，紓困特別預算編列220.74億元。

教育部長潘文忠特別分享家庭防疫補貼快速領取「4步驟」，南投縣政府也製作「請領步驟圖表」供民眾參考。

教育部宣布7/15起新增郵局臨櫃、身分證申請孩童家庭防疫補貼
教育部6月30日宣布，7月15日起新增郵局臨櫃管道，也加入孩童身分證為第2資料庫，涵蓋更多可能沒有健保卡的家庭申請孩童家庭防疫補貼。

孩童家庭防疫補貼 15日起可到郵局臨櫃領取
為協助受武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）疫情影響之家長，行政院推孩童家庭防疫補貼，發放滿月之申請率逾94％，領到1萬元補貼的人數已達215萬9651人，明天開始還可到全國1萬2千多間郵局臨櫃領取。

●運動事業從業人員

運動教練、裁判等人員紓困金
教育部編列紓困4.0特別預算12.01億元，協助受衝擊的運動教練、裁判、球評等每人最高4萬元補貼。

●教育業

5月至7月期間，本人或家庭成員經濟確實受疫情影響的高中建教生、大專校院學生，可請領緊急紓困助學金、校外住宿租金紓困補貼（1200至1800元）。

5月至7月期間，任一月酬勞因疫情影響較原定課程計畫損失達50%社大講師，最高可補助4萬元。

大學生
教育部長潘文忠6月3日表示，教育部編列2400萬元紓困大專校院受影響學生，包括提供緊急助學金及校外租金補貼，估有7千人受惠。

校外租金補貼由1200元到1800元，梁學政表示，校外租金補貼是依各縣市租金水準不同而有區別，台北市可補貼1800元，新北市和桃園市1600元，台中市1500元，金門和馬祖則是1200元，學生本人或家庭主要照顧者受疫情影響均可受補貼。

補習班及課照中心員工
教育部長潘文忠6月3日表示，教育部編列8億元紓困預算協助補習班及課照中心，共約2萬名員工、每人4萬元紓困金。

紓困分為2種對象：

第1種：今年5月到7月，補習班或課照中心任1個月營業額減少達50％，依本國全職員工人數乘以4萬元，補貼其員工薪資及營運成本。

第2種：受中央政府命令停業，且給付全職員工未達基本工資的補習班和課照中心，以其雇用員工數每人1萬元計算，給予一次性停業補貼。

私幼、準公幼員工
教育部長潘文忠6月3日宣布，教育部共編列22.36億元紓困預算，私立幼兒園共2864園，準公共幼兒園共1262園，兩者合計4126園，以5萬5千名員工，每人4萬元上限，申請條件之一是要「正常支付教職員工全額薪水」，放無薪假就不符申請資格。

托育補助6千元
社家署宣布6月份托育補助撥付方式，家長如於6月15日至6月30日期間持續送托，可領取全月6千元的托育補助。

6月私幼不收月費
教育部5月28日表示，6月私幼將先不向家長收取月費，等復課以後，再依實際上課日數，按比例收費。

●運動事業、觀光業等八大娛樂休閒業者

停業及薪資補助
升3級防疫遭停業的八大娛樂休閒業、健身房等，提供停業及薪資補助，每企業獲1萬、員工4萬元，但前提是遭中央命令停業、給付員工薪水未達基本工資者，包括補貼企業停業「每全職員工」1萬元，另有給付員工1次性的薪資補貼3萬元，及就安基金加發1萬元生活補貼；但企業不能自行解散或歇業。

導遊領隊補貼
交通部6月3日公布交通紓困方案，其中觀光產業方面補助100.46億元，針對旅行業、旅宿業及觀光遊樂業5到7月損失，提供員工每人4萬元補貼及營運補貼，總計8000家民宿受惠，旅行業、旅館及導遊領隊共12.6萬人受惠，業者最快6月4日就可提出申請。觀光局表示，去年申請過補助的3128位導遊、領隊，因為有帳戶紀錄，最快6月4日入帳。

●藝文工作者

全國藝文紓困管道
台北市藝術創作者職業工會5月26日特別整理全台目前各地方政府文化局處，因應疫情公告的紓困方案與協助措施，並在臉書粉專隨時更新政府各部會紓困資訊給有需要的藝文工作者參考。

藝文紓困4.0
「藝文紓困4.0」自然人申請截止日延後至7月26日。

國表藝特別方案
繼文化部公告「藝文紓困4.0」正式開放受理申請，國表藝董事長朱宗慶也於6月7日偕同3館1團藝術總監與執行長召開線上記者會，說明此次藝文表演因應防疫三級警戒二度停擺，國表藝提出全新「特別方案－－同心同在」，全力陪伴藝文界度過難關。

曾獲藝文紓困自然人補助3萬元於6月4日直接入帳
曾獲藝文紓困1.0及2.0補助的自然人，文化部採取主動審查合於規定者，3萬元將於6月4日直接入帳；至於藝文事業及未曾獲藝文紓困補助的自然人，也將採「線上申請、簡化程序、先到先審」方式。

文化部表示，將同步以簡訊通知獲補助並已入帳者，若去年曾獲補助的自然人在一週內未獲通知，則可再提出申請。

文化部推出藝文團體紓困貸款專案 政府提供10成信用保證
文化部與文策院、信保基金、台灣銀行、合作金庫等合作，推出為藝文團隊量身打造的「演藝團體紓困貸款專案」，貸款額度最高600萬元，並由文化部提供10成信用保證及1年全額利息補貼。

●農漁民

促紓困貸款盡速發放 農委會補助農漁會辦理紓困貸款行政費
農委會啟動新一波農業紓困貸款措施，額外增加228億元的新貸額度，且到明年6月底前都免除利息外，農委會也補助申請紓困新貸的行政費用，希望可用最快速度完成貸款審核，盡速撥付資金給農漁民，讓農民度過這波疫情的衝擊。

農委會5大措施
政院6月3日提出的2600億元「紓困4.0」方案，農委會分配到的預算額度為196.6億元，除已於6月4日發放給一般農漁民1萬元的生活現金補貼，農委會也加碼農業紓困貸款，祭出5大措施，其中包含既有專案農貸申請自動免息，農金局表示，已在6月4日完成18萬戶、千億元舊貸免申請就免息措施。

●服務業

商業服務業
針對商業服務業提出新補貼方案，商業服務業若在2021年5月至7月任1月營收減少5成以上，將提供1次性營運補貼，以本國全職員工數計算，每人補助4萬元。

百萬人商業服務業紓困今申請 110種行業每人補4萬
經濟部釋出可申請行業詳細業別，共包含高達110種行業，除了餐飲、娛樂、批發、零售等，包含租賃、設計、倉儲、廣告、汽修、洗衣、洗髮及美容等都列入，只要有公司登記或稅籍，營業額衰退達5成者，即依正職員工數發放4萬元補助，受理時間自6月7日起到8月31日或經費用罄為止。

●餐飲業

紓困起算點再往前！ 蔡英文：商家5月起營業額少50％就可申請
總統蔡英文16日宣布不論起算點為5月初還月中，只要「營業額下降達50%」的商家都能申請紓困。

餐飲紓困：383億起跳
經濟部新版紓困方案5月24日初步出爐，本次不納入工業，整體商業服務業紓困預計不會低於383億元，將更簡化行政程序與計算方式，讓受影響企業能更快拿到補助，避免過度影響營運與就業。

●運輸航空業

運輸薪資補貼
交通部政務次長陳彥伯表示，特別預算計程車、租賃車、遊覽車駕駛每人可補貼3萬；遊覽車客運業者每車最高補助1萬元；汽車駕駛人訓練班以雇用員工數每位給予4萬營運補貼；公路與國道客運方面，也規劃用公運計畫進行補助。

國光客運：發津貼鼓勵員工休假或留停
國光客運日前已對內發出公告，將於6月1日起，除鼓勵駕駛同仁多休特別休假外，還鼓勵留職停薪，請特休可獲每日2百元津貼、留停可獲每月5千元津貼。

空廚、地勤薪資補助
交通部持續針對航空及航運業者提出紓困措施，此次更新增空廚及地勤業者約7700人，航空產業總計補助80.74億元、共1.4萬人受惠，項目包含業者機場相關使用費及信用擔保貸款利息等費用，相關申請公告6月4日公布，業者可採線上申請。

●原住民

原民會：再推金融紓困4.0 全面免息且本金寬緩至明年
原民會表示，針對原住民族綜合發展基金貸款戶、原住民族企業貸款信用保證之核保戶、申貸儲蓄互助社專案貸款之原住民社員，再推出「嚴重特殊傳染性肺炎紓困4.0方案」，以減輕族人負擔，協助族人度過難關。

●新住民

移民署：疫情新住民扶助計劃 每人每次最高核發最低生活費3個月
「新住民發展基金」原即訂有「設籍前新住民遭逢特殊境遇相關福利及扶助計畫」，移民署籲請各地方政府積極協助申辦，幫助新住民家庭渡過困境，每人每次最高核發當年度最低生活費3個月。

●馨生人、更生人

司法紓困方案！馨生人月領1.2萬 更生人做外送補助1萬
法務部公布紓困新方案，馨生人（重大犯罪被害人或家屬）資助金額從每月6000元提高到1萬2000元；更生人加入外送平台，則可獲得每月最高1萬元補助。

更生人淪「紓困孤兒」台灣更生保護會給予慰問金
財團法人台灣更生保護會指出，將結合新北市榮譽觀護志工協進會，給予因不符勞動部推出的紓困方案所設條件之更生人個案慰問金及紓困物資袋濟急。

●其他紓困措施

勞動部：3大計畫
疫情衝擊就業市場，初踏出校門職場新鮮人面臨就業考驗，勞動部拋出「產業新尖兵計畫」、「青年就業旗艦計畫」、「110年青年就業獎勵計畫」等3大計畫協助青年接軌職場。

財政部：因應疫情減收營業稅
財政部5月27日宣布，各區國稅局將主動調減小規模營業人今年第2季（4月至6月）的查定銷售稅，針對遭停業或與人近距離接觸行業，5月減收50%，6月更減收100%，預估將有49萬餘家營業人受惠，預估減收稅額2.3億餘元，第2季營業稅將於8月1日至10日開徵。

國產署：3大紓困措施
財政部國產署5月26日宣布，提供3大紓困或辦理應變措施，第1是上半年租金減收2成、第2是案件原通知補正及繳款（價）期限，不計入三級警戒期間、第3是提供5、6月份租金緩繳。官員表示，6月到期租金共有8.7萬戶，加上其他月份，至少會有10萬戶以上可受惠。

出租及設定地上權案租金可緩繳 國產署：再延長期限至9月底止
國產署6月25日表示，對於出租及設定地上權案件，國產署再延長租金緩繳措施，繳款期限為今年5月至8月者，繳款期限一律延長至今年9月底，延長期間免計收違約金及遲延利息，估有近9萬人受惠。

內政部：中央社宅店舖減租3個月
內政部5月26日表示，中央社宅店舖自5月起，為期3個月，減租50％；另針對符合確診、隔離或是放無薪假等狀況之中央社宅住戶則減收租金20％。

金管會：民眾領取紓困補助款 銀行不得抵銷或扣押
金管會提醒各銀行，配合司法或行政強制執行程序時，應先確認帳戶內之金額，是否為帳戶所有人自政府領取之「紓困補助款」，以免發生違法抵銷或扣押之情形。

【台灣農業的希望】

#農業基本法

（文長慎入）

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6月1日接到立委蘇治芬辦公室的電話邀請
說時代力量黃國昌主席推薦我6月15日去立法院參加「農業基本法」的公聽會
本來以為只是去大觀園逛逛就答應了
6月13日收到正式的開會通知
除了經濟委員會的立法委員
農委會、內政部、衛生福利部以外
與會專家學者名單14人，13人如下：
郭華仁教授，台大農藝系教授，臺灣種子學權威。
吳榮杰教授，台大農經系教授，農產貿易、農業金融專家。
王俊豪副教授，台大生物產業傳播暨發展學系，農民社會福利與結構政策專家。
王志文秘書長，中華民國農訓協會秘書長，台大農推博士。
胡忠一博士，東大農經博士，駐日經濟文化代表處副組長。
鍾怡婷博士後研究員，台大生物產業傳播暨發展學系博士，成大人社中心博士後研究員。
趙信賓總幹事，大肚區農會總幹事。
吳勁毅博士後研究員，慕尼黑大學工學博士，東華大學人文創新與社會實踐中心博士後研究員。
孫明賢執行長，財團法人二十一世紀基金會，前農委會主委。
徐源泰院長，台大生農學院院長，食品安全專家。
張靜貞教授，台大農經系教授，農業生產力與效率研究專家。
孫立群副教授，台大農經系副教授，前行政院發言人。
林啟淐總幹事，中華民國全國漁會總幹事。
（現場另出席的專家學者有：
蕭堯仁主任，中華民國全國漁會主任。
張鈺萱總幹事，莿桐鄉農會總幹事。
…等等）

看完專家學者名單後有點惶恐
努力看了兩天立法委員版本的農基法
只有1天的公假所以15日一早就到了會場
現場主席說每位專家學者論述8分鐘
我才發現公聽會不是來“聽”
而是“來說給人家聽”
就同一事物來檢視他人與自己的差異
其實就是一種最好的學習
難得有這個機會可以跟這麼多農業界的高手學習
於是我一邊聽每位專家學者分享對委員版本農基法的建議
一邊將自己這兩天的心得寫成講稿
怕上台緊張亂了

雖然在這個陌生的舞台
我相信我今天出現在這裡
上蒼一定有祂的道理
未來的農業基本法將將證明標章驗（認）證制度納入條文中
這不正是我們玉里米產地標章制度所建構的嗎？
所以當主持人宣布
我們請主講人玉里鎮公所農業課課長高明‧帕桑上台的時候
當我起身時
我覺得
我並不是一個人獨自邁向講台
我承載許多人的努力與夢想
劉前鎮長、戴前主秘、每位為玉里米付出過的農業課與檢驗站同仁、草創初期一直相信與跟隨我們的小農、跟我們一起奮鬥過的伙伴、扶持過我們的貴人們、我這些年為了工作鮮少陪伴的家人以及我在天上的父親…
我在台上倡議的同時
似乎就可以看見大家坐在那裡
對著我微笑
給我力量
謝謝你們讓我可以站在這裡為小農的理念發聲

雖然在這一年多來
我們的理想受挫
但我們對理念的堅持並沒有絲毫地動搖
當哥白尼提出日心說時
也被攻擊為異端
我們著眼於未來

美麗的花朵不一定要開在我的窗台
我也可以站在街角凝望著欣賞它

下台後
吉仲老師遞著有他手機的名片給我
我在研究所的時候
他剛進中興農經任教
現在已經是農委會副主任委員
他說講得很好
以後對政策有什麼想法可以直接打電話給我
我哪敢濳越
我心裡只希望
這次農基法是玩真的

會議結束後
孫前主委特別過來給我勉勵
或許他覺得我是個很奇怪的公務人員吧
跟我分享了許多在公務推動上的經驗
也跟我說了他這40多年來的無奈
不過能跟大前輩比肩暢談
是我從沒想過的事
站著談了將近一個小時
我覺得比上一學期的課還要值得

證明標章驗（認）證制度是正確的道路

農業生產要為消費者負責
農業未來的走向一定是往食品安全跟產地控管來走

雖然在不久離開玉里後
我將先離開農政與農民輔導這個區塊
但我仍然會堅持站在小農與農村的立場
把未盡之路走完

這是我的“農道”

我相信
我會回來



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以下

105年6月15日赴立法院參與立法院第9屆第1會期經濟委員會
從推動新農業討論制訂「農業基本法」系列公聽會倡議內容

主席、委員、老師、各位先進、長官大家好：

我是玉里鎮公所農業課課長高明‧帕桑，我在玉里是農業政策的基層第一線執行者，我在尖石鄉是青年農民，今天很榮幸受推薦邀請參加此次會議，但我的智慧不夠，只能以12年在農村所見的立場，來提出我對農基法的見解。首先，我還是要呼籲，農地是否需要在基本政策設專節來規範？我每天在農村看農地流失，每天蓋著明知現在合法，未來準備非法容許使用的章，我在學校的時候看著彭前主委下台返校教書，農地開放了，農地從管地管人，到管地不管人，到現在管地不管有錢人！沒有農地沒有糧食，沒有農地沒有農民，沒有農地沒有農村、沒有農地沒有農業。農地是農業的一切根本，農地農用是農基法的靈魂不是嗎？怎麼會淪落到自然保育的章節項下？看看各國的歷史，危及歷代政權的星火，都是從農地問題開始的，農村青年在自己的家鄉成為外地人的佃農，易地而處，各位覺得呢？

基本政策第一節，糧食安全的部分

在基本法內提出維繫小農及家庭成員為主的經濟耕作模式，在臺灣平均耕地0.7-1.1公頃的情況下，如何在農民及消費者雙贏的情況下，保障糧食安全及提升家戶農業收入？在實踐上，產地證明標章的應用可達成此目標，所以在此建議政府應該去強化產地證明標章的應用與推廣。產地證明標章可達成產銷履歷、原產地標示及食品供應鏈資訊透明化的目標。一方面也可以提高農業產值，自然能達成青年務農與留村，另一方面，亦能減緩天然災害救助之壓力。

產地證明標章可以簡單的達成前述的目標原因有二：一、對農民來說簡單；二、由地方公所來執行最適合。在此，也要呼應前面許多先進所提到，政府政策應好好的去考慮政府行政分工的部分。我們在100年推動玉里米產地證明標章，我們與池上關山不同，我們是以輔導小農發展為主，我們確實有了一些改變。一、參與農戶的家計收入明顯增加，每一甲地每期可增加10-15萬；二、傳統生產農戶開始轉型，不再只思考生產，也開始去思考怎麼行銷與包裝；三、品質提升並重視商譽；四、開始合理化用藥施肥；五、開始轉型友善農法及有機。我對郭教授在上下游專欄裡提到「有機農業的真諦在友善土地、不是農藥零檢出」十分贊同。但我們從基層執行推廣單位來看，一開始就對農民講有機太高調了，政府的有機倍增計畫裡面，有多少的數字是被美化，像我們玉里的成效這麼好，也不過是農場幾百甲的土地租給東豐跟銀川兩大有機合作社，有多少是農民在參與有機？農村到底有多少人能從事有機？所以，我們不如換個角度，從農藥零檢出出發，到合理化用藥，在到友善農法，最後進到有機農業，給農業一個緩衝期，會不會比較踏實？

第二節，農業經營與輔導的部分

給予農業經營者支持與獎勵，尤其是農青是很重要的，但農青在農村的進入障礙是什麼？一、土地投入過高，取得租地也不易。目前雖有許多政策，如小大（小地主大佃農），但是有太多是出租人與承租人私下談好在去農會簽約，政府的“媒合”功能失效，甚至發展到現在，小大已經成為大大大，大地主成為更大的承租戶，土地正義喪失，我們必須注意；二、產值低，尤其是水稻；三、收入不穩定，看氣候，尤其是花東。所以，未來要如何確實去支持，在技術上也要去好好思考。離農津貼的設計，需要避免原戶繼承的問題。另外，請各界不要再鼓勵虛幻的半農辦X，都市人只是嚮往其想像的“農村生活”，而非想投入“真正的農業生產”，形同增加萎縮型發展農戶，農業的主體到底是誰？

在第十八條加強農業科研與推廣的部分，以目前改良場四處兜售技轉權的狀況，農民哪裡有享受到政府研究的成果？國家的研究成果，為什麼是企業比農民先享受，而農民去分享企業使用過的殘質？這很荒謬！為什麼國家研究的成果不能落實在農民身上？誰可以告訴我？

在農業生產專區推動的部分，輔導民眾行銷應該要再加強，專區形成形同區域內產地供給增大，像玉里3300公頃的水稻，年產6500公頃，糧價在縱谷最低，為何？因為通路還是掌握在少數糧商手中，如何在專區內設計行銷制度，並且減少剝削，才能真正協助小農！

關於農業保險，農業天然災害救助，啟動的辦法愈修愈寬，但每年的爭執還是在災害成數的判定，所以未來在農業保險設計，使用者付費是正確的，但承保跟認定單位的設計上，真的要認真思考，不然，我真的懷疑這個保險能撐多久，尤其在宜、花、東地區。

（八分鐘發言時間到，農委會陳副主委替我要求主席讓我講完，所以，以下會比較針對法條做論述）

第三節，農民與農村的部分

在第三十一、二、三提到農業經營貸款的問題，我從大學跟研究所時就接觸農信保（農業信用保證金）等議題，如果以一個青年返鄉，目前購地成本增高，像玉里一甲水田1500萬，一般農戶一年收不到30萬，就算貸到了款也還不起，青年一入行就負債，一輩子守著一張田，最後田甚至還有可能被銀行收回去。所以現在問題不是借不到錢，問題是種田根本沒錢還。

在第三十六條農村整體規劃中，希望對山地農業經營有規劃，山坡地農業的問題會是將來要面對的問題，有許多農水路需要增建或改善的規劃，尤其是未來在原保地的新墾地，我們需預先做好準備。

第三十八條推動休閒農業，休閒農業區應重新確實檢討其存廢，或依現行發展重新規劃。不可諱言，早期有許多休區的設置並不符合時下休閒的發展需求，是時候淘汰，不要再投入資源，造成浪費。說不定反而可以刺激地方民眾自行整合及發展。

第四節，農業生態維護的部分

第四十條農地農用，再次呼籲，農地農用的位階應提升，而非僅是在“生態維護”議題項下。農地農用應該才是農基法的靈魂！怎麼會只有生態維護這麼低階！？

第四十二條有機農業的推動，其中提到為推動環境友善的農業，那麼，我們是否應該考慮這個環境友善的農業應非針對有機？國家應該認清事實，要去積極地對友善農法去定義。農業怎麼只分有機跟非有機呢？缺乏過渡與太嚴苛的界線，有機的發展反而會限縮。國內市場也非全有機，當務之急，應先給消費者可信任的糧食。

最後在四十三條所謂國土計畫之總體發展方面，土地的編定應該重新檢討，在一大片保育林區內，竟夾雜一塊私有農牧用地，這對土地的利用，及區域發展會有很大的影響，未來原保地會更凸顯這個問題。所以確實的訂出限制發展區，不再有不同的編定、私有、放租等等，才有可能導向土地的正確利用。

以上，耽誤大家的時間，謝謝大家

楊馥成博士了不起，「財務管家」為他喝采！

【台商淚】楊馥成博士的大陸情結
http://tw.epochtimes.com/b5/12/9/26/n3691742.htm
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【台商淚】楊馥成博士的大陸情結

http://tw.epochtimes.com/b5/12/9/26/n3691742.htm
【大紀元2012年09月26日訊】（大紀元記者楊秋蓮台灣報導）「八十不稱老，九十當年少，人生滿百歲，正是風光好！」這是楊馥成博士為了勉勵自己及他人，在自己的名片上所印的打油詩。

現已屆90歲高齡的留日農化專家楊馥成博士，畢生從事農業發展研究工作，在開發無農藥公害的「綠色農業」方面，對環境保護、人民健康及農作物優質增產，做出突出的貢獻，取得了非凡的成就。

由於因緣際會，楊博士在大陸25年，為改善中國農產品在國際上的形象，放棄國外舒適的生活，抱了滿腔熱情及技術，又帶去不少資金。為大陸農業、農民做了無私的奉獻，付出了一切（學識、精力及資金），留下汗馬功勞。

但不僅未得到相應的尊重，且換來種種不愉快的遭遇，以血汗賺來的賴以為生的財物被榨乾，甚至連自己及家人的人身安全也屢受威脅！（以下內容部分摘錄自翁耀南先生撰寫之〈記楊馥成博士活力人生〉一文）

自幼天資聰穎 成績名列前茅

楊馥成博士於1922年2月誕生於嘉南平原上的農村──台南縣下營鄉大埤村， 楊馥成原名「清福」。「馥成」是亡命國外後自己改換的。

楊博士自幼天資聰穎，當時是村裡第一位考上中等學校──嘉義農林學校，在嘉農成績優秀，名列前茅，畢業後，隨即進入台南州廳農林局服務。在州廳服務1年3個月，於1943年4月服義務役，披上軍裝出征。

很幸運，他是從幾千人中被挑選出來的50人中之1，留在後方基地的新加坡。當時小隊長是日本農商大臣石黑子爵的兒子石黑中尉。不知何緣，小隊長特別器重他，甚至提拔他為其副手。

戰爭結束，小隊長擔心他回台灣會吃大虧，勸他與他回歸日本。但他一心一意只想回故鄉，繼續完成學業，因此沒有與小隊長回日本。戰爭結束第2年，他回到台灣。

被扣「匪嫌」罪名 不明就裡坐黑牢

楊博士回台時，正逢台灣省政府招考一批農業人才，他報考檢驗組，由數百人中錄取25名，在「行政幹部訓練團」惡補了幾個月後分發到各地檢疫局。在台北局本部後轉至基隆分局做肥料檢驗工作，此間遇到228事件，就跳槽改行為自由業，在基隆當滿街跑的新聞記者。

1950年夏天，被突如其來的保密局特務，不明究竟送進黑牢，開始過著漫長灰色的囚虜生涯。最初2年被關在台北大橋附近的地下牢房。

他的罪名是「匪嫌」（共產黨之嫌疑犯），2年後被解送到軍法處看守所，經半年後，未被審問又轉送到火燒島（綠島），2年後又被解回台北市土城鄉清水村，新開設的台灣省生產教育實驗所（關政治、思想犯的牢獄），接受感訓教育。

經2年多，1957年4月感化教育期滿，總共坐牢6年8個月。出獄後未婚妻已改嫁他人。
因是思想犯、政治犯，在白色恐怖統治的環境下，所到之處警察、特務隨來伺候，因此連親戚、好友都不得不敬而遠之。沒有政府機關、企業單位敢予聘用。

在台發展困難 離鄉背景遠渡日本

因在台灣發展有困難，就起了離鄉背景遠走高飛的念頭，其間獲得機會遠渡日本繼續深造學業，參加農業科技研究和推行工作。

1975年撰寫學術論文「無用農藥而使農作物提高其栽培成果的肥料研究」被日本特許大學認定具有顯著學術及應用價值而授予博士學位。

1984年菲律賓芝麻發生疫病，猖獗蔓延，當時芝麻稍微長大，葉子就凋萎，芝麻是菲律賓很重要的經濟作物，政府動員全國農學專家搶救，仍束手無策。

楊博士因對這方面有研究，經由日本朋友的介紹，他去菲律賓協助防治。由於成功解決芝麻問題，一時聲名大噪，中共駐菲大使館人員就出面邀約他到大陸考察。
1985年春，楊博士應邀前往中國大陸考察。他走訪各地農村，窺見大陸農村的落後及慘狀。嗣後，又返回日。

黨官有眼無珠 貢獻技術卻被驅逐

楊博士發現，日本的農產品都是進口的，因為中國的農產品品質很差，有農藥殘毒，日本巿場不歡迎，楊博士就想，他所研究的東西，也許對中國農產品有幫助，於是1985年夏天，又重返大陸，詎料這一進來就如陷入深坑不能再爬出。

楊博士的25年大陸情結由此開始，嘗盡「祖國懷抱裡的滋味」，終致遍體鱗傷，不得不離開所謂的「祖國的懷抱」……

楊馥成第一次到大陸是在民國74年，當時台灣還在戒嚴時期。他說，當時並沒有打算在那裡發展事業，只是想在農業方面提供點幫助。

楊博士向大陸官員建議，使用「活力素」可改善農產品的品質，並可提高產量。剛開始沒有人願意相信他，有些官員甚至認為楊博士是在騙他們。楊博士只好先做試驗給他們看，因為效果很好，才獲得信任。

「滾回去！否則必叫你傾家蕩產！」

當時，每10公畝（1分地）農地，使用200-300公克(g)「活力素」，約花人民幣12~18元，可獲增加20~30%的產量甚為普遍，獲增產50%以上者，更不乏其例，且可節省或免用農藥。但也得罪了部分農業部的官員，因為他們覺得這個領域屬他們最權威，楊博士是外來的，對他們來說很沒有面子。

有一位農業主管肥料登記的高官，不但不准楊博士的產品登記，還當面罵楊博士：「來攪亂農業技術巿場！」甚至威脅楊博士稱：「如果不趁早滾回台灣，必讓你傾家蕩產，死無葬身之地！」

試驗效果良好 得在大陸落腳

楊馥成為了證實不是在欺騙他們，就去找中共中央最具權威的農業科學院，土壤肥料研究所最有權威的人，請他們作試驗，看是不是在欺騙他們？後來農業科學院對各種農產品都作了試驗。試驗效果很好，有一個茶葉試驗所，在杭州增產50%，還有增產70%的；有一個白菜試驗所，增產竟達百分之一百多。一般而言，數量增產，品質會下降；但是試驗結果，不但增產，品質還提高一級，因此，楊博士才得以在大陸落腳。

在中國娶妻生子 兩岸不受認同

楊馥成博士到大陸不久，即結識了現在的妻子張美琳女士。她是原滿清正黃旗後代，屬於「黑五類分子」。張女士師範大學畢業後，就被強制分派，下鄉教書。

張女士在落後偏僻的荒野中，時常被調換工作單位，根本没有自己自由選擇的餘地，以致耽誤了終身大事。後來好不容易回到北京，在一所高中教書。同病相憐，楊博士與張女士相識、相知，不久便建立了家庭。

但張女士所任教學校的校長和教務主任仍是「文化大革命」時代的死忠派，對於楊博士的台灣人身分極端排斥。他們稱：「在自由民主社會中生活的人，全都是道德敗壞，行為不正。」並斥責張女士：「你為什麼要嫁給這種爛民！」

甚至在張女士懷孕時，他們還勒令她限時自動墮胎，並威脅：「如果過了期限還没墮胎，就把你綁起來強制執行！」後來請求「台盟」和「台聯」出面，才解脫一劫。但張女士在學校仍不斷受辱，嘗盡委屈，最後只得調職離開。

小孩在大陸或台灣「兩邊都不是人」

楊博士只有一個女兒，依《兩岸人民關係條例》，台灣公民在大陸所生的子女，如果超過12歲以上就不能回台居住；如果要回台灣，必需在12歲以前就要回來辦理。

楊博士說：「這是什麼法律，我也不知道，全世界没有的。我當時因是在政治黑名單上，不能回來，我的小孩子也就無法回來。1986年解嚴後，我才可以回來。」

楊太太生下孩子後，就離開學校，他們四處流浪。孩子讀小學時，同學知道她父親是台灣人，就欺侮她。讀初中時，為了讓她適應台灣生活，楊博士安排女兒回台就讀台南私立長榮中學，因公立學校不能收大陸生。

結果女兒在台灣讀書也受欺侮，同學說她是大陸妹。在大陸被欺侮，在台灣也受欺侮。小孩在台灣被當成大陸人，在大陸被當成台灣人，没想到最後「兩邊都不是人。」

雖然驗過DNA，證明小孩是楊博士的，但還是沒有辦法留在台灣，因此在台灣只讀了一年初三，就回北京。據悉，當時某週刋記者曾做過訪問，寫過這個故事。

官匪勾結侵吞投資 北京設廠最終流產

楊馥成在大陸設的第一個廠在北京。一個退休的王姓法官拿楊馥成博士的產品去試驗，發現才噴了幾次就可以增產3成以上，他想生產，便叫博士去協助指導開發。

當時王姓法官去找當地農業局局長，說這東西（活力素）對農業增產非常有貢獻，做過很多試驗，增產3成以上沒有問題，想在北京設廠生產，請局長支持。局長說，他一生做了許多農業研究，從來沒有聽說過，有任何東西可以增產30%的，認為這位台灣老頭子在騙人，就沒答應，設廠計畫因而流產。

為了討回自己及台灣人的尊嚴，楊博士只好請求大陸最具權威的政府單位「中國農科院土壤肥料研究所」做試驗。為此，農科院安排全國90個點，於1993~1994兩年間對各種作物做了試驗。

楊博士一人承擔了人民幣30多萬元的試驗費用（當時，楊博士夫人在大陸高中教書，月薪是人民幣100多元）。試驗結果，「活力素」神奇的效能，轟動了學術界。

遼寧省投資 損失新台幣近千萬元

因「活力素」的效用獲得肯定，經由遼寧省瓦房店巿的統戰部長王德禮的引進，並在巿領導的支持下，「活力素」在遼寧省瓦房店巿廣受農戶信賴，用量突增。2年後，楊馥成來此投資設廠，提供當地農民廉價、貨實的專利產品「活力素」，瓦房店巿的農業因而受益不淺。

經營十幾年後，巿當局各部門領導接連更換，統戰部領導也換了3位。隨而對「活力素」的看法走了樣，活力素廠的忠實幹部也一一退下。

這時，統戰部有位幹部介紹一位「企業管理專家」來承包經營。不到幾個月，廠裡數十噸成品不見了，這個所謂的「企業管理專家」也不知去向。

楊馥成向法院、公安局提告，當局卻以找不到犯人為由，不了了之。屋漏偏逢連夜雨，楊馥成在瓦房店巿的一幢住家，也被人騙走賣掉，合計損失人民幣200多萬元（約新台幣936萬元）。

此外，北京有人找楊博士合資作保險，說可以保障農產品，楊馥成投資之後被坑了幾十萬元。到寧夏投資也是一樣被坑害的結局。楊馥成說，反正只要投資就被坑，最後都變成他們的了。

專利技術遭天津武警當局侵奪

遼寧省瓦房店巿的投資遭吞占，房宅也被騙賣，楊馥成博士就遷到天津。

天津武警權力很大，不僅有自己的醫院，該醫院旗下還有一家植物營養素公司。其領導從有關方面得知楊馥成對農業有許多貢獻，受楊馥成所倡導的「農醫一體」理論的啟發，「要有健康的身體，必須先有健康的食品」。欲以「活力素」推行有機無公害農業。他們想設廠生產，聘請楊馥成去當顧問。

楊馥成同意與他們合作，在天津設了一個廠，從事生產楊馥成的專利產品，行銷中國各地，為武警單位賺來一大筆財富，也為大陸農民創造許多經濟效益。

雖然楊馥成自己栽培一個當地人，負責管理那個廠，但公司的主要負責人是搞情報工作的楊栓明中校。此人首先禮聘楊馥成為技術顧問，生產專利產品，商品名為「植物活力素」並以楊馥成名義推出。

後來，轉而要求楊馥成將原來申報專利的配方稍微改動，再以楊馥成和楊栓明兩人共同名義申請專利。

專利核准後，楊栓明即仿冒楊馥成的簽名，佯稱楊馥成放棄該專利，再以此偽造文書遞送專利局。最後專利權所有權人變成楊栓明一人所有。

楊栓明的行為已觸犯偽造文書及侵權的行為，楊馥成向專利局提告楊栓明偽造文書，請求其所有的專利權無效，但專利局卻不受理。

楊馥成說，專利是他的，未經他本人同意，被天津武警假冒他的名義，向專利局申請放棄，專利權就這樣平白地被天津武警占有。

楊馥成指出，天津武警是很有權力的單位，因為他們有槍桿子。告他們，他們不會理你，因他們有槍。請了律師，也没有用。控告無效，都没下文。可謂「槍桿出政權，拳頭出銀元」！

楊馥成的實證經驗顯示，在大陸要設一個廠，除四處受到刁難外，生產方法還要申請專利，公開配方。可是申請專利過程困難，層層關卡只有用錢擺平才能獲准申請。他說，中國大陸的產業環境實在是太糟糕了！

黨官搞權術 公司遭獨吞

扶溝縣是位於河南省許昌巿（即三國時代的魏都）東部的一個農業縣，其縣屬下的所有化工廠改組成立「神農科技公司」生產楊馥成博士的專利產品，楊馥成負責技術指導，提供30%原材料（不公開配方），並占25%股份。另有日方投資占25%股份，扶溝縣方占50%股份，由扶溝縣方一手負責經營。

第一年產品由縣政府強制安排農民使用；第二年農民開始自動攜款來廠排隊求購；到第三年，化工廠原先所負債的幾百萬債務全部還清；第四年，原本破爛的辦公室，變成了四層豪華辦公樓。

但第五年，廠內領導過世，廠長換人。接班人搞權諜謀術，公司盈利不依法結算，最終公司被扶溝縣方獨吞。

詐騙台胞 校長帶頭

1990～1992 年，楊馥成擔任北京巿大興縣成人教育局顧問期間，曾居住在大興縣黃村鎮，住家附近有一所「黃村第七小學」，楊馥成經人介紹與校長相識。有一天，校長提議稱：「學校有一所附屬工廠閒置著，可生產化工產品，有執照且有免稅優惠，可以租給楊博士生產活力素，每年租7萬5千元（人民幣，下同）。」

當時，教職人員的月薪才100元上下。校長很快就與楊馥成簽訂了租約，並囑楊馥成將1年期的租金匯入工廠的銀行帳號內。但錢匯進帳號的第二天，校長卻告訴楊馥成，其上司不准租用，而且租金也不退。

楊馥成向大興縣法院提告，雖判決第七小學應還款，但事經幾年卻遲遲不執行，最後法院通知：「此案不予執行」且未說明理由。

打官司 律師侵吞賠款

河南省福堪縣，一家國營化工廠負債百萬元，因經營不善面臨倒閉，特請楊馥成幫忙研發新種肥料，開發新產品。第一年縣府命令農民購買，第二年農民自己排隊來買，那個化工廠一年就恢復正常營運；兩三年後，他們為了獨占收益，排擠楊馥成。楊馥成於是離開。

一名律師知道這件事情，出面表示可以替楊馥成打官司。但該名律師利用楊馥成的名義，不知向該化工廠拿了多少錢，結果一毛錢也沒給楊馥成。

為大陸全心付出 卻不得尊重

後來大莞的巿政府邀請楊馥成博士去投資，大莞是大連的一個點，每個單位都有個「通建部」。通建部長向楊馥成買「活力素」，因效果很好，買了很多，後來巿政府要生產「活力素」，聘請楊馥成當大莞點的巿政府農業顧問。

當時，楊馥成在台灣林口有一分地，賣了大約新台幣一千多萬元，拿去做為投資大莞的資金。據楊馥成說，那一分地如果没有賣，現在已值新台幣上億元了。

大莞農產很多，在那裡做了十幾年，後來因為領導換人了，楊馥成又離開了。因換了領導以後，一切就不對勁了，對方想敲詐，要求要贊助多少錢，要栽培三個小孩。巿政府表明有三個小孩很會讀書，是孤兒没錢可以讀書，楊馥成答應從初中到大學的費用，一切由他來支援。從那時候開始，農業發展協會時常要求要贊助好幾十萬元。

那裡有個墓園，埋葬二、三百位因參戰死亡的士兵，裡面有二十幾個日本人。楊馥成想讓它成為觀光景點，讓它成為日本的歷史。他就以做社會公益的心態，在墳墓旁種櫻花，約種5,800多棵，當時全世界櫻花最具規模的，屬美國華盛頓公園，有3,000多棵，那是明治時代（約一百年前），東京巿政府捐贈的。

但為大陸社會所付出的一切，並沒有得到相對的尊重或肯定，最終錢財都被榨光了。楊馥成於2011年底痛心返台，在同年12月31日召開記者會，指控在大陸江蘇省連雲港投資的工廠被吞掉，前述投資案並沒有提到，因為楊馥成的孩子、太太還在大陸，北京還有房子尚未處理，怕連累家屬，就不敢多提。

據楊馥成說，光連雲港「楊馥成生技有限公司」就損失人民幣一千多萬元。當時楊馥成用50萬美金投資，是當地一個姓時的人給楊馥成引進的，並說要幫忙經營，楊馥成則另選派兩位當地人幫忙管理，因楊馥成認為那兩個人比較忠實可靠。

但那兩人時常被姓時的找來黑道毆打，不知打了多少次，後來姓時的索性將那兩人趕出去！不久那兩個人都死了，楊馥成提告也没有用，那兩個人就這樣冤死了。

中共對台一切都是假的

楊馥成博士那個年代的人，當時也把中國當成祖國，對中國有一種特別的情感。當他發現中共對台灣的一切都是假的、表面的，他現在對中國大陸毫無信心。

他說大陸從上到下，經常在宣傳：「台灣目前這麼好過日子，就是因為當年國民黨從大陸把許多金銀財寶搬到台灣來。」「實在太冤枉了！大陸一般民眾認為國民黨不知道拿了多少金銀財寶給台灣人，所以現在台灣人去大陸，他們就要吃定我們台灣人。」

到大陸投資風險大 賺了錢也危險

楊馥成說，到大陸投資風險很大，台商很多人都去冒險，有的甚至沒命回來，大陸為了吸引台灣人去投資，一開始都很優惠，不用稅金，什麼都不用，他們用最好的優惠政策吸引台商過去投資，等時機成熟，就縮編起來。

楊馥成說，大陸整台商的方法很多，最普遍的辦法就是「查帳」，只要查帳，幾乎沒有一家能倖免無問題。他說，在北京的時候，他被查了二次帳，查來查去也沒查到什麼問題，還是被罰款。因為他們來那麼多人，沒有給一點費用，肯定是不行的，最後給了一萬多元人民幣，沒有任何名義。

楊馥成勸台灣人不要再去大陸投資，他說他是早期過去的人，在大陸有二、三十年了，他覺得有義務告訴台灣同胞，不要去那個是非之地，很危險的！現在有很多台商在大陸遭到迫害，他奉勸台灣人一定要醒悟，不要去大陸投資，真的沒有好處！

楊馥成稱，他在大陸住了二十幾年，在海南島住過一年，還有黑龍江、新疆也住過，很了解那邊的政風民情。他說，大陸為了想統一台灣，對台胞甜言蜜語，但一定要小心，去那裡不僅賠了錢，賣了命的也很多，行蹤不明也不少。

他還說，台商到大陸，就是賺了錢也不行，賺了錢也很危險，有時連命都沒有了；還有，賺了錢要拿回來台灣也很困難。他認為台商可考慮到東南亞發展，因東南亞對台灣人都很友善。

獲聯合國頒發「和平使者獎」

楊馥成博士研發活力素，推行綠色農業，維護生態環境及全民健康有突出貢獻，2003年獲「聯合國第十五屆國際科學與和平週」組委會頒發「特別貢獻獎」及「和平使者」頭銜。

楊馥成的研究與世界和平有關係。為什麼呢？因為人如果吃飽了，心情就會安定，比較不會鬧事。如果肚子餓了，或身體缺少某種元素，心情就不會安定。楊馥成用營養平衡人的心情，讓人的情緒穩定。

他說，豬被關著有時候會亂咬柱子，這是因為牠缺少某種營養素。如果讓牠吃，讓牠滿足，就不會亂咬。他做過這個實驗，這個元素就是鎂。鎂是很重要的元素，人若缺乏鎂的成分，心情就容易不穩定。

他並且說，人和動物都一樣，若缺少鎂，情緒容易不穩。例如，當大家一起討論事情，如果對方說得不好聽，就容易暴怒，爭吵起來，如果情緒穩定，就比較不容易起爭執。

最明顯的就是中東，中東因生產石油，土壤很壞，營養素不足，生產的農產品營養不均衡，就會影響人的情緒。因此，住在那邊的人都很暴躁，容易發脾氣，所以中東有許多戰爭、抗爭。

《寂靜的春天》的啟示

楊馥成提到，1962年美國的一個女科學家Carlson博士，是位很有名的學者，她寫了一本書叫《Silent Spring沈默的春天》，台灣翻譯成《寂靜的春天》。

這本書警告，如果人類再一直這樣使用農藥下去，到某一年的春天，全世界都將變得很寂靜，没有聲音。因環境被破壞到連野鳥都飛走了，到了春天，没有鳥飛，没有花開，也没有人了，全世界都變寂靜了……

當時美國總統看到這本書，很震撼，就指示針對這個問題做研究。從那時候起，農藥的問題才開始被重視，開始禁止使用TPP這類東西。接觸TPP雖不會立即死亡，但毒性會維持很長時間，TPP這些東西含有機磷，從此與有機磷有關的農藥開始被重視。
受到這本書的啟發，楊馥成心想：如果不用農藥，如何改善並發展農業？因此，他就開始動腦筋研發。後來有機會去日本參加研討會，日本有個農業化學研究所，楊馥成就跟該所所長一起從事農業研究。

在中國受盡挫折 返台設基金會盼傳承

因為女兒的居留權問題，楊馥成博士打算移民到日本；但他表示，如果有機會，他還是希望回到台灣故鄉。楊馥成曾說過：不管我的事業在中國如何飛黃騰達，如何受廣大農民歡迎，但心中未曾忘掉「我是台灣人，道道地地的土生土長的台灣人。」

楊馥成一生投入研發如何不使用農藥，而能維持或提高生產，台灣有好些朋友認為，這麼好的東西（活力素）要留在台灣生產，要想辦法把它推展起來。楊馥成說，為了台灣這塊土地，希望它能更好，他不拒絕。但若只是為了賺錢，他就不願意，他認為必須真正對台灣土地、對農民有幫助的事，才有意義。

楊馥成認為，要讓全部農民都知道如何不使用農藥，還可提高生產，提升品質，就必須藉由政府的力量去推廣。因此，他曾找過有關單位的政府官員，提過想在台南找個地方作試驗，但沒有下文。

創辦「嘉農農業發展基金會」

楊馥成覺得大家都應該來關心我們的農業生產，要生產對全民健康有益的產品，否則光農產豐收，產品卻有毒或營養不良，並沒有意義，吃了反而有害人體。

楊馥成熱心公益事業，2003年捐資成立「財團法人嘉農農業發展基金會」主要目的在於呼籲「嘉農」人共同肩負這個社會責任，集結力量完成使命。前不久，「嘉農農業發展基金會」開會，楊馥成表示，他要移民到琉球，希望基金會由年輕人來接棒，代代相傳。

大陸中央官員有特供農場

楊馥成認為現在癌症、或奇奇怪怪的病症為什麼會這麼多，就是因為農產品不健康，有農藥殘留，亞硝酸是致癌的兇手，亞硝酸是怎麼來的？就是化學肥料使用不適造成的。

楊馥成說，在北京西北有一片農場，那個農場禁止使用農藥、化肥，生產的蔬果不可拿到外面賣，全都要給中央官員。

中共中央官員知道農藥有殘毒，對健康不好，可是不禁止，因為只要讓農產品豐收，農民可以吃飽，不會起來反抗就好，管它有沒有毒，因為農民若沒有糧食，肚子餓，就會起來鬧事、反抗。

恩師的感人故事

戰爭是國與國的互相殘殺，但仍有許多不分國界的感人故事。楊馥成博士有一個日本籍老師叫常賀，是火藥專家。戰後台灣有許多美國飛機空襲的炸彈没有爆炸，政府找常賀老師來處理這些未爆彈，他就留下來没有回日本去，常賀歷經好多年時間，才處理完那些未爆彈，期間有一次發生爆炸，他的助手當場死亡，常賀本人也被炸傷1隻眼睛。

直到1987年常賀過世，他一生都住在台灣，一生都為台灣付出，幾年前他的太太及孩子才搬回日本東京。

常賀很疼楊馥成，楊馥成被關出來後，常賀不避諱他是政治犯，仍然很照顧他。因感念師恩，只要楊馥成去日本，都會到常賀老師家去祭拜恩師，並帶錢去慰問恩師母。

幾年前常賀的兒子告訴楊馥成，他們日本人出生的時候，肚臍眼會被保存起來，他的父親有一個遺願，希望把肚臍眼留在台灣，因他一生在台灣工作，對台灣有感情，想要留在這裡。

由於常賀恩師在台時住在嘉義，楊馥成就去找現任嘉義大學的校長，說明這件事並爭取在舊校舍建立一個紀念碑，好讓台灣人知道這件事情，因這段歷史很多人都不知道。

被召募到大陸的台灣知青很悽慘

楊馥成還提到，民國40年，周恩來邀請台灣一批海外知識分子到大陸去，有一個嘉農同學叫賴俊銘，他在京都大學讀書，當時李登輝也在那裡，李登輝回台當了總統，賴俊銘跑去大陸，當了乞丐。

據楊馥成說，當時在大陸的台灣人都被凌遲得很悽慘，許多人自殺，有一個台南西港人，從3樓跳下去，剛好被樹擋住没死，後來不知道怎樣了。他說，這批知識分子，都很可憐，下場都很悽慘，說也說不完。

結語
楊馥成博士一生堅持醫農一體，以生態環境保護及維護全民健康為宗旨。運用科學配方，提高產量與品質，降低農業成本，達到生態環保的綠色農業目的，並創造無毒生活環境。

「不要急於爭取眼前的豐收，而將生靈賴以生存的生態環境，破壞無遺！給我們的子孫後代留下一片美好的綠地吧！」這是他一向呼籲的格言，並力行實踐。
綜觀楊馥成的一生，為環境保護、人民健康，竭盡一生的精力、金錢研發綠色農產品，為大陸農業留下不少功勞與汗水，但最終遭到大陸無情的遺棄、財產被侵占、掠奪、年老尚無法落葉歸根，還得繼續漂泊海外，只為一家能團圓，令人不勝唏噓。◇


【台商淚總匯點評】

人性的光芒 在政治的中國荒蕪

楊馥成博士在中國25年的農業夢

文／童文薰

1922年2月出生於台灣台南縣下營鄉的楊馥成博士，如今已是90高齡。他的人生經歷就是一部中國與台灣近百年的現代史。

楊馥成在日據的台灣成長受教育，二戰末期被日本徵召到新加坡基地。二戰結束後楊馥成回到台灣，成為台灣省政府招考的第一批農業人才。後來台灣發生228事件，楊馥成轉行當新聞記者。

1950年夏天，在白色恐怖當道的年代，楊馥成被特務陷害，頂著共黨匪嫌的罪名，前後坐了6年8個月的政治黑牢。出獄後楊馥成的未婚妻已改嫁他人，親朋舊友都對他敬而遠之。想找公家機關的工作不可能，私人企業也不敢聘用他。

放諸四海皆準的模式 在中國行不通

楊馥成因此遠渡重洋前往日本深造，同時參與農業科技研究和推行工作。1975年以其「無用農藥而使農作物提高其栽培成果的肥料研究」，獲日本特許大學授予博士學位。

此時楊馥成已經年過半百，但他在提升農作物品質與產量、改善農民生活的熱情，卻才方興未艾。因為協助菲律賓解決了發生在1984年的芝麻疫病問題，引起中共駐菲大使館人員的注意，主動邀他到大陸考察。

1985年春，楊博士應邀前往中國大陸考察，走訪各地農村之後深深明白大陸農村的落後及農民的貧困慘狀。楊馥成的中國情結被激起，想要把所學與研究貢獻在中國這片土地上，自此走上了一段長達25年的重複挫敗之路。

楊馥成不是一個毫無社會經驗的年輕人，在台灣的政治冤獄，也不是一般人有過的歷練。台灣雖有過白色恐怖時期，社會上也有商業詐騙，官場上也有官商勾結，與日本社會沒有太大區別──社會的運作有一個基本的道德基礎與法律底線，一般人可以互相信賴，尤其是信賴官方。

有契約為憑者，如果契約履行出了問題，最後還有法院可以做最後的仲裁，平頭百姓即使面對政府機關，也可以有充分的保障。

但這些行走社會甚至於放諸四海皆準的模式，到了中國卻一再觸礁。第一次投資是在遼寧，最後被統戰部官員介紹的承包商騙走庫存，連住房都被人賣掉，共捲走台幣近千萬元。接著楊馥成轉戰北京、寧夏、天津等地，合作的單位甚至是權力極大的武警部門。可是最後不僅投資被侵占，連專利權也遭偽造簽名，被侵奪。

25年從合資、顧問到獨資 一路遇劫

即使如此，楊馥成還是被河南省許昌巿扶溝縣政府說服了，前往扶溝縣投資，成立合資企業。這回楊馥成負責技術指導，提供原材料而且不公開配方，占股25%，又再找到日資占了25%股份，扶溝縣方占50%股份，看來可以立於不敗之地。

但是當這家原本虧損累累的縣府化工廠轉虧為盈之後，就被接班幹部侵吞了盈利，再透過清算程序把公司整個歸給扶溝縣方。楊馥成千算萬算還是落得一場空。

大錢有人貪，小錢也有人騙。1992年楊馥成曾被北京巿大興縣黃村鎮第七小學校長，以「學校有1所附屬工廠閒置，有執照且有免稅優待」誘使楊馥成交付1年份租7萬5千人民幣。

結果錢匯出的第二天，該校長卻說上司不批准租約，但錢也不能退。楊馥成向大興縣法院提訴，官司倒是打贏了，可是卻遲遲不執行。幾年後法院來了通知，只說：「此案不予執行。」然後就沒有下文。

河南另一個國營化工廠一樣是負債累累，找上楊馥成生產新種肥料。頭一年縣政府強制農民購買，之後效果顯著，農民自己排隊來買。但賺了錢之後這個國營化工廠便無視與楊馥成的契約，逼他離開。不料一個律師主動出面為楊馥成打官司，結果不知從這家國企拿到多少錢，反正楊馥成一毛錢也沒拿到。

接著又是大連大莞的投資案。為了這個投資案楊馥成賣了台灣林口的1分地。在1990年代，林口台地的土地只賣了約人民幣300萬，楊馥成全部投在大莞的案子上。這個案子是和大莞市政府合作，結果一樣被侵吞，投資全部泡湯。可是到了2010年，原本那塊林口土地已經市值上億台幣。這一進一出的對比，更讓楊馥成痛心與灰心。

屢敗屢戰 直到看透中共本質

但最慘痛的經驗還在後頭。楊馥成在連雲港投資成立的「楊馥成生技有限公司」。這家楊馥成自己擁有的公司，找了兩名可靠的當地人協助管理經營。這應該不會再重蹈之前的失敗覆轍了吧！卻不知在利益受人覬覦之下，就算能夠找到可靠的經理人，卻在黑道的圍攻下，這兩名經理人被驅逐甚至毆打至死。楊馥成向法院提告也無法為這兩個人找回公道，上千萬的投資再次成為他人的囊中物。

一場中國夢，楊馥成得到了妻子與女兒，其餘投入中國的錢財全被榨取一空。因為楊馥成在1980年代就前往中國投資，導致回台之路一直受阻。回台之路解禁之後，卻因為〈兩岸人民關係條例〉的相關規定，在中國出生的女兒竟成人球，無法取得台灣身分，在中國也不被同儕認同。為了女兒的將來，90高齡的楊馥成決定移民日本。

但楊馥成仍然沒有忘情他的農業大願，在台灣捐資成立「財團法人嘉農農業發展基金會」，希望基金會有年輕人來接棒。

在日據時代，有不少人如楊馥成這樣，由衷認同中國是祖國。這是對歷史的中國與地理的中國，一種難以割捨的情感。可是楊馥成與更多的人一樣，弄不清還有一個政治的中國，這個政治的中國因為共產主義的思想對人性的屠戮，社會上不是沒有好人，但是能夠掌控權力的黨官們，空具一副中國人的皮囊，骨子裡沒有中華固有文化的內涵，也不相信善惡有報。為了眼前利益，什麼事情都做得出來。

等到楊馥成走進並走近政治的中國，他的心最後遠離中國。他說自己開始厭惡大陸，没有信心。走過25年的夢醒之路，楊馥成已經認清了中共的本質。但這是以25年的歲月為代價，以一生的積蓄為代價。

這就是近百年的戰爭、紛擾後，一位自幼聰穎的台灣人才的故事。楊馥成身上折射出熱情與善良的光，但這樣的光在當前中國社會，卻不得不黯淡淒涼。不以成敗論英雄，現代歷史辜負了楊馥成，但楊馥成並沒有辜負自己的一生。無論受到何種挫折，他仍懷抱著農業的理想。這才是真正成功的人生吧！◇