昨天看到苗栗縣議會國民黨團書記長江村貴議員被苗栗地院判處9年4個月徒刑，褫奪公權5年的新聞，有朋友詢問這樣該選區會遞補議員嗎？答案是目前不會補，該選區這屆也不再會補。

簡單跟大家說明一下這個事件及議員席次出缺後的處理方式。苗栗地方法院昨日（2/23）依2個貪汙治罪條例不違背職務收受賄賂罪，判處縣議員江村貴應執行9年4個月徒刑，褫奪公權5年，犯罪所得80萬元沒收。

判決書指出，江村貴於民國105年間擔任頭屋鄉長期間與時任頭屋村長的彭正榮，共同基於職務上收受賄絡犯意聯絡，由彭正榮出面收受陳姓、林姓鄉民各50萬元，作為錄取頭屋鄉公所清潔隊員對價，每次人事紅包江村貴分得40萬元，彭正榮分得10萬元。

苗栗地院指出，法院審理時，江村貴否認收賄，辯稱是簽賭彩金，但同案被告彭正榮及2名行賄者均坦承不諱，且有帳戶交易明細等資料佐證。

法官審酌江村貴身為頭屋鄉長，罔顧選民付託，敗壞官箴，且在案件位居主導地位，情節較重，認其共同犯不違背職務收受賄賂罪共2罪，各處有期徒刑8年，應執行有期徒刑9年4月，褫奪公權5年，犯罪所得80萬元沒收。

但因為全案尚未「判決確定」因此還未有解職的問題，故一審並不影響議員資格。但即便未來判決確定解職，第一選區不會再遞補議員，因為已無符合資格的人可補。

該選區（第一選區：苗栗市、公館鄉、頭屋鄉）在連續三位議員因賄選被解職後，遞補了三位候選人進議會，但第四順位之遞補候選人得票數已不到遞補門檻。其得票數低於該選區最低當選人得票數二分之一，故即便要補該選區也無人可補。

同時也跟大家聊聊其他議員出缺之狀況，地方制度法規範地方民意代表有辭職、去職或死亡者，其缺額達總名額十分之三以上或同一選舉區缺額達二分之一以上時，均應補選。但其所遺任期不足二年，且缺額未達總名額二分之一時，不再補選。

因為很少會出現缺額達總名額十分之三以上的情況，故主動辭職的、選上立委的、被罷免的、或是去世的，多數時候都不會進行補選或遞補。除非是一些比較小的選區，較容易跨過二分之一的門檻，比如前陣子過世的徐欽鴻議員之選區只有兩席，但又因為其所遺任期不足二年，且缺額未達總名額二分之一，故不再補選。

僅以本文為對議員席次變動有疑惑的朋友簡單解答。

議員身故不遞補，市民權益誰來顧？

近期高雄市議長許崑源身故引起高度關注，後續議長接班可以由副議長代理也可以協商產生新的人選，但議員身故其實並不會遞補，因此「前金、新興、苓雅區」的市民朋友到 2022 年地方選舉前，議員都會少一位 ...

然而議員若是遭判決當選無效或褫奪公權，是有遞補機制的，也就造成議員因為不同因素結束公職身分，要補還是不補，並不統一。

無論是當選無效、褫奪公權，或者死亡、辭職，同樣是原議員無法繼續執行議員職務，卻有遇缺不補跟依序遞補兩樣情。選民的權益不應該被白白犧牲，上述事例無論在國、民兩黨都曾出現，相關單位及立法者應正視問題，避免這樣的遺憾再次發生。

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【法律白話文運動 Plain Law Movement】

【暫別政壇？ 未必】
今天有個熱門話題，就是區域立委因故要去「深造」，到底會不會留職照發薪？
　　
根據目前內政部的說明，因故「暫別政壇」但沒有被褫奪公權的狀況下，如果堅決不辭職，那就是帶職入監薪水照領，沒有補選問題。
　　
所以助理是可以去監獄辦申請，給委員簽名，提出書面質詢和提案的，只要堅決不辭職，也是可以在獄中參與國會的。
　　
這是否合理，屬於法制規定層面，我們先不評論。
　　
但一般來說，如果立委因故缺少一席，應該怎麼辦？
　　
根據法規，不管是就職前、後，不論原因是因病亡故、轉任其它公職、經判決當選無效確定、因案解職、自動辭職、被外星人抓走等等造成出缺，只要離任期到期一年以上，中選會就要在事實發生三個月內進行補選。
　　
我們用組大學校隊來理解，可能比較簡單，大一到大三期間，不管因為什麼原因，如果少了一個隊員，為了讓球隊可以繼續運作好好比賽，要盡快要重新海選，補足隊員，才能繼續比賽拿金牌；但如果到了大四，因為下一屆都快進來了，重新選人還要訓練磨合，成本太高，就會請其他隊員先頂住。
　　
但如果是不分區立委出缺，規定就不大一樣了。不分區立委因為代表政黨，所以如果因為原本的立委被開除黨籍、或者有特殊狀況而出缺，就會由該政黨依照本來的參選名單遞補，但因為有婦女保障名額的規定，所以遞補時也須要確認符合婦女席次二分之一的比例。
　　
更特殊的狀況是原住民立委席次，除了出缺任期滿一年以上，另外選區出缺席次也要達到應選席次二分之一以上，才會啟動補選程序。
　　
說到這裡，大家可能會發現，立委的補選規定，和地方民意代表其實不大一樣。
　　
地方民意代表，如果被法院判決當選無效，或是褫奪公權尚未復權，他的缺額就由落選人依得票數之高低順序遞補，不用重新補選。但遞補人員之得票數也不能太低，至少要高於該選舉區原本最後一位當選人得票數二分之一。
　　
那如果議員任期內跑去選立委或選市長，選上了呢?
地方制度法的規定*很長，簡單白話翻譯，就是要議會很缺人，然後任期還剩比較久，才要快點補人，進行補選。避免過勞的概念，其實政府單位和民間企業的思考方式也差不多。
　　
最後，問題來了。
　　
2018年，某候選人參選直轄市議員，以該選區第一高票落選，依照上述規則，他在什麼狀況下可能會被通知可以遞補？
　　
*註
地方制度法第81條規定，直轄市議員、縣（市）議員、鄉（鎮、市）民代表辭職、去職或死亡，其缺額達總名額十分之三以上或同一選舉區缺額達二分之一以上時，均應補選。但其所遺任期不足二年，且缺額未達總名額二分之一時，不再補選。前項補選之直轄市議員、縣（市）議員、鄉（鎮、市）民代表，以補足所遺任期為限。