性醜聞案讓州警局顏面無光
Washington State Patrol sexual misconduct case tests oversight law as police reforms near passage

今天華盛頓州爆發的醜聞，正是克萊兒近兩年來最想跟大家分享的新聞。事件的主角是華盛頓州警局局長的女婿 Sean Carr。身為州警局小隊長的 Sean Carr，被控在值勤時多次強暴一名州警局的女性雇員。

Sean Carr 的老婆是華盛頓州警局局長的女兒 Johnna Batiste，她本身也是州警。這兩人跟我們其實都算是挺熟的。Johnna 在警校比州警大人晚一屆畢業。州警大人剛開始執勤的前幾年，跟 Johnna 在同一個分隊共事。剛開始我們一群人常常混在一起，一起看棒球賽、家中烤肉聚會、外出聚餐，州警大人還幫他們搬過家。不過那都是很多年前的事了。當時州警大人和克萊兒一心想要好好融入州警局這個大家庭。可是後來因為諸多原因，發現我們個性南轅北轍，合不來又硬要相處在一起實在痛苦，所以便慢慢疏遠。

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州警大人一直以來非常厭惡 Sean Carr 這個人，Sean Carr 在州警局的風評一向不佳，自視甚高、利慾薰心、攀權附貴、濫用警察職權。說穿了，就是典型不適合當警察的人。州警大人之所以會這麼早升職，其實有一部分也要感謝他。自從 Sean Carr 升為小隊長後，州警大人害怕同在皮爾斯郡服務的自己，會被分配到 Sean Carr 的分隊。州警大人實在受不了他，所以一有機會就參加升職考試，也很幸運升官了。

至於 Johnna 這個人，個性沒什麼大問題，就是稍微愛出風頭、喜歡八卦。尤其是頭頂著州警局局長女兒的光環，她的州警生涯可謂一帆風順。只要上網搜尋她的名字，就可以找到許多她受訪的新聞片段。看似家庭、事業兩得意的生活，州警局的傳言卻是他們兩人的婚姻問題不斷。Sean Carr 被傳出有婚外情，而且被指控在執勤時行為不檢也並非第一次。只不過仗著局長女婿的特殊身份，讓他一直關關難過關關過。而他老婆也總是為他辨護，反過來指控傳聞中的第三者或受害者才是主動糾纏她老公的人。

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正因如此，當 Sean Carr 的醜聞傳出後，州警大人和克萊兒一點也不驚訝。州警局調查自家員警的案件過程，向來不對外公開，而且總是神秘兮兮的。不過，也許因為主角身分敏感的關係，這件性醜聞的細節迅速傳遍整個州警局。州警局所有人都在猜想 Sean Carr 會不會被開除。州警大人也十分關注案情的發展，三不五時就跟克萊兒更新訊息：「今天他的警車不見了耶！」「今天他辦公室的名牌被撤走了耶！」「今天他的州警局 email 被永久刪除了耶。」克萊兒原本猜想 Sean Carr 這次頂多被降職而已，沒想到幾個月前證實他自動請辭，由此可知事情的嚴重性。

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其實這起性醜聞一開始只是一樁單純的婚外情，Sean Carr 和指控他強暴的州警局女雇員在 2012 年就相識，兩人一直維持複雜的關係，直到 Sean Carr 與州警局局長的女兒結婚後，這兩人依舊糾纏不清。婚外情持續好幾年，根據女雇員指控，女方前幾年開始與其他人約會，Sean Carr 發現後惱羞成怒，多達三次在不同的場所強行與她發生性關係。更糟糕的是，強暴發生的時候，Sean Carr 是身著制服執勤中的狀態。

Sean Carr 之前曾面對類似的行為不檢指控，不過都奇妙的大事化小、小事化無。這次事態如滾雪球般愈滾愈大，為了迴避利益衝突，案件交由瑟斯頓郡警長辦公室調查。Sean Carr 否認性侵指控，只承認他與這名州警局女雇員確實發生多次性關係，有幾次確實發生在他值勤時，不過全都是在兩人同意的情況下進行。他也承認自己曾多次傳送不雅自拍影片 / 照片給女方。「我很羞愧，」Sean Carr 告訴調查人員： 「州警局付我錢是要我好好工作，而不是讓我跟女朋友打情罵俏。」

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唉！這種不適任的惡警老鼠屎，州警局早該將他掃地出門。Sean Carr 的性醜聞不只置州警局局長一家人於風口浪尖上，更讓華盛頓州警局顏面掃地。Sean Carr 的聽審會預計這周開始，克萊兒希望州政府能成功撤消他當警察的資格 (decertification)。當一位美國員警被撤消資格後，代表他終生不能再擔任美國的執法人員。

**新聞連結在留言處。

《州警夫人FUN英文》
It is better to offer no excuse than a bad one.
與其找個爛藉口，還不如不要找藉口。
-- George Washington 喬治．華盛頓

一個不等值的巡官～
錯誤的政策才是造成混亂最大的罪魁禍首(文長慎入)
2007年1月因為業務移撥的關係， 我隨著業務移撥到移民署上班， 在那之前我是在台東縣警察局台東分局的外事巡官！
當時的時空環境背景， 巡官是一個非常令人敬畏的職務， 在鄉下地方若是能升遷到巡官這個職位， 是受到鄉里間仕伸的景仰與黎民百姓的尊敬，那簡直喊水就會震動的局面( 那時候的時空環境這一點也不誇張)！
巡官的產生，大部分是中央警察大學畢業才能取得的資格， 另外基層員警也有年資到了(己升巡佐)，依序到警大去受一個巡佐班的訓練，取得任官資格後，也可以當巡官， 另外警員要努力的話，也可以經由考試的方式去取得二年制的技術學院資格，進警大受訓，兩年畢業以後取得巡官的任用資格，它的遊戲規則是要看你服務時候的功獎佔一定比例，加上自己讀書考試的分數加總起來全國的警察去考試評比優勝劣敗，就看自己下的苦功及讀書的功力，許多的基層警察，為了要進官校取得巡官的任用資格，無所不用其極的爭取功獎，爭功諉過的比比皆是，這有許多社會新聞都有報導我就不再多說 ，背後的原因大都只是為了要爭取升巡官的機會！
但我到中央警察大學進修這個管道與大多數的人不太一樣，那種考試完全不計算自己工作時的功獎， 只看你考試的成績，它更特別的是，考試的時候並沒有選擇題，完全都是申論題 ，換句話說你肚子裡面沒有點東西到考場是完全屁不出來的！ 而我肚子裡面的東西就是工作這十年來親力親為， 什麼事都是自己動手做換來的經驗！
我那時候在警察總局外事課，看起來像內勤， 但實際上因為剛到警察局報到的關係是一個菜鳥，根本整個台東縣警察局的涉外案件，都是我處理，因為發生的時候都是三經半夜，從台東最北到池上，南到森永加起來有150公里以上這麼長，我都是一個人開著公務車前往處理，隔天早上8點還要去上班，雖然警察局內部也有配置司機工友，但因為當時司機工友大哥們年紀都大了，我當時年輕仗著自己體力還好，我都請他們繼續休息，我一個人拿著公務車鑰匙就出發了，協助偏遠地區的派出所處理發生的涉外案件，幫忙問筆錄之類的，現場有時候還要充當翻譯，甚至遇到現行犯的狀況也要陪著到地檢署充當司法通譯一下，回到辦公室還要打報告傳真警務處做結案，有時候取締到非法的外國人在警察局收容時的證件沒有備齊全送不回國，還要幫忙他們到各國駐台辦事處協助辦理護照還有籌措機票款，為了要遣送他們回國！
記得當時有很多非法的雇主還有仲介故意不付那些外勞機票錢，都被我叫來警察局一一恐嚇警告，請他們將該還人家的錢吐出來！大家都乖乖的還給人家，我當時覺得這麼幹還蠻高興的，小有成就感 XD！
記得當時要遣送外國人是要送到桃園中正機場，高雄小港機場並沒有飛機飛往國際線，台東這裡的特殊地理環境我們要遣送外國人，必須開車到桃園然後再從台北坪林宜蘭花蓮一路開回台東， 每次出去遣笑勤務就是繞台灣一週，比較誇張的是我們公務車除了加油之外中途並沒有熄火，總共16個鐘頭就可以繞回原點！
我這樣子的苦差事工作，最高1年總共出差69天，也就是我每年最高繞台灣23次！ (因為超過40公里以上嘉義以北一次出差就是3天 )，但是我當時並沒有什麼怨言(除了累之外)！因為一路上的風景都還蠻好看的！
我當時好像是和電影阿甘正傳當中的主角一樣，什麼工作我都去做 因為覺得非常的新鮮，也沒什麼抱怨，也曾經分派也到台北出差負責李前總統就職大典的外賓安全隨扈10天的苦差事，雖然住的是大飯店，但每天都要配著槍睡覺，那種奇怪的工作說起來也非常的特別，我當時是負責帶甘比亞副總統，那一團外國元首在台北市的交通聯絡和外賓安全的工作是我和另一個警政署外事警官隊的科員一起負責，除了認識到許多的兄弟 還有外國的友人之外，更獲得許多人這輩子不都可能得到的寶貴經驗，就是因為這幾年從事基層外事警察特別的經驗，讓我在考試的時候發揮的淋漓盡致，基本上我根本不用準備什麼！
我當時是以專科警員身份直接跳級報考中央警察大學外事警察研究所，中間跳過大學部那一級，但那考試對我來說一點也不難，我就是自以一個最基層的外事警察經驗，不過是把自己多年來的經驗寫到考卷上而已，記得當時我第一年去考備取第一，第二年我再去考一次就是正取第一！ 這也多虧了這幾年來許多工作都親力親而累積的經驗！
在研究所畢業之後我是一個人從學校畢業所以並沒有馬上分發，我自己因為要隨業務移撥到移民署所以也並沒有想要當巡官， 我厭惡警察這個制度，我痛恨這個制度和裡面官僚的作風，當時這個抬頭對我來說已經沒有意思了！後來人事室還是告訴我必須去做一個升等要不然將來很吃虧，於是我自己跑到警政署的人事室，去找任免科的科長請他幫我分發巡官，很幸運的我在同一個單位有一個外事巡官缺與是我原地就升了外是巡官！
記得當時人事只給我一個兩線一星的階級章，叫我自己戴上製服上， 過了好久他們才在一個會議上叫我去給警局長授階，後來我太太還把授階的照片扔了，我也沒有要再找回來的意思
而我穿著巡官的製服第一份工作還是遣返外國人！台東縣警局的同事根本不知道我生了巡官， 第一個看到我穿巡官制服的竟然是屏東草埔隧道那一頭的草埔派出所值班同仁， 他以為是新來的巡官來查勤了所以趕忙出來向我敬禮！ 其實我只是路過去上廁所而已， 當時還小小驕傲了一下，心裡想著我家裡三代沒有當官，這代我大概當了最大的官了！ 同車一旁戒護跟我一起出差的同事邱儒先上車的時候在旁邊笑到肚子痛！但後來我也到移民署去了，所以這個巡官對我來說其實沒有什麼意義，因為移民署根本就不重視巡官這個職務或是經驗！這個以後再談～
其實今天說書的重點是，巡官這個職務，在現今警察的環境當中已經不那麼的稀奇了，因為整個制度的關係一大堆人等著要升巡官， 只要3等特考或是當時的乙等特考有通過的人都可以有機會到警大去受訓出來就可以任巡官，現在的巡官感覺上有一點警員化的感覺，到處都是等著升巡官的基層同仁，而這個現象並不是突然爆出來的
早在數10年前就已經有人提出來檢討為什麼國家考試通過的不能勝任巡官一定要在警大做另外一次考試？後來基層同仁大家努力，甚至和警政署打官司，去做大法官釋憲，大法官最後也認同這個道理，於是就廢止了原來警政署的自己那個不合理的官職分立的行政命令，於是所有考過的三等的警員都可以依規定排隊到警大受訓， 這人數目前至少有好幾萬人吧，搞到現在巡官變成警員化在也不那麼等值或稀罕，大家都是巡官！
只是這個制度早就是有問題的， 而這個問題早在數10年前就可以解決並且承認錯誤做改革，但警政署就是鴨子嘴硬不想改後來才被 基層警察同仁用司法的力量在體制外做大法官釋憲強迫他們改，可見行政機關並不是不會做錯事， 而是他們經常做錯事 死不承認，而是人的觀念趨近於官僚和保守不肯做改變，把一些人應有的權益忽視了而自己高高在上自以為是！
換句話說今天這個混亂失序現象，最應該負責的還是當時就可以改變這個情況的決策者
這個小故事讓我深深覺得，只要是有人，就一定會有一些偏見或是觀念與民主潮流不相符合或甚至侵害人民的權益，而能夠防止這一切就是要建立良善的製度， 並且要監督這個制度的實施作權力的製衡才能夠為大家謀福利！
而這一切，並不是一個警員，巡官或是署長能夠決定的， 唯有良心的參政者或執政者， 才能有辦法改變這一切 不公平和不合理的製度
人家常說，你不參與政治總有一天就讓政治玩死你！
我想要改變一切就從參政開始， 這也是我當初亦然決然決定從政這條路的心情和態度，我想要改變這一切， 改變台東，改變我們的未來！
#虎兕出於柙龜玉毀於櫝中是誰之過與
#制度的錯當然是管理人員的錯
#你不玩政治你就等著讓別人玩死你
#建立制度才是最重要的工作
#改變台東改變未來

錢櫃林森店大火映照的救災政治學
　　
上週日，台北錢櫃林森店的一場大火，帶走五條正值青壯的寶貴生命，也激起一波波對於公共安全的檢討與究責聲浪。防災與救災向來是城市治理的重要環節，政治人物難免要被拿來檢視一番，首長何時趕到現場？慰問態度是否真切？有無震怒並表態要嚴懲重罰等等。
　　
水、火雖無情，但它們卻是人類文明發展最重要的憑藉；當然，難以預測的水災與火警，也常是縣市長們必須面臨的魔王關卡。
　　
「珊珊」來此已遲？
　　
柯文哲市長在火災發生數小時後抵達現場，在野黨議員群起攻之，質疑他人在南台灣跑行程，未及時坐鎮救災。副市長黃珊珊則在火場控制後現身，並非是刻意「姍姍來遲」，而是她並非專長於火場的救災指揮，在全員專注於救援的情況下，首長即便身處第一線，也只能佇立一旁守候著。
　　　
救災這門學問，柯文哲並非是第一個遭逢考驗的市長。1997年8月，強颱溫妮橫掃北台灣，豪雨造成天母、內湖、汐止地區嚴重積水及山崩，汐止的林肯大郡房屋倒塌；天母有住戶遭活埋，內湖有民眾溺斃於自家地下室。當時的市長陳水扁，人在國外渡假。待其返國後，除對受難家屬致歉外，也強調現代的政府，不能因為一個人不在就癱瘓。
　　
2001年9月，納莉颱風來襲前，馬英九市長說「北市已做好萬全的防颱準備」，隨即赴屏東為國民黨縣市長候選人競選。當日豪大雨淹沒並癱瘓了捷運沿線，數千棟建物泡在水裡，並造成26人死亡。台北人對此災害多半記憶猶深。
　　
其他諸如八八風災時，行政院秘書長薛香川語出「父親節耶！吃地瓜稀飯過分嗎？」一席話更成遁辭經典。親力親為，往往是拿來檢驗政治人物是否關心民瘼，甚或愛民如子的標準之一，災害發生當下若不在現場，事後挨批看似理所當然。
　　
換個情境，首長若在第一時間趕赴現場，會贏得較多的掌聲與肯定嗎？其實也有些反證。2015年1月，桃園新屋保齡球館大火，鄭文燦市長到達現場，並在臉書貼文轉播救援的現況，引發批評的聲浪，有網友說：「市長不應一直發文，又不是記者，應該要花時間多做事」。鄭文燦解釋當時他搭計程車趕到，與媒體待在封鎖線之外，並沒有影響到救災狀況，完全支持指揮官的調度。
　　　
即便是民調聲望高的鄭市長都挨轟，到底民眾在乎的是甚麼呢？災害發生時，有無「與民同在」或許是第一要件，但要贏得民心，關鍵的是政治人物在現場「做了什麼」。說起火場政治學，有位過去名不見經傳，2019年4月在民進黨黨內初選擊敗李俊俋、2020年高票當選嘉義市立委的王美惠，有其獨到的做法。
　　
王美惠原本是嘉義市議員，得票數更連兩屆破紀錄飆高。基層里長觀察她的服務，發現其中一項是「衝火場」，哪裡有火災，她就騎著摩托車往哪裡去，在現場協助救災及安置受災戶，後來還吹起仿效風，其他議員也跟著跑災害現場露臉，只為讓市民「看見」。只為作秀衝第一線，民眾看在眼裡，多半譙在心裡，但當首長願意改善問題，會讓危機化為轉機，重新獲得市民的肯定。
　　
怕顧客在室內抽菸或酒客誤觸而鈴聲大作，這些保命系統平日關閉，在安檢時開啟，除了重罰，增加不定期、無預警的臨檢恐怕是主管機關未來得加強的作為。我們居住的城市，不論是住家或辦公商務大樓，高於十層樓的愈來愈普遍，昨日北市動員超過兩百名消防人員馳援，以雲梯車進行滅火與馳援，救出多名受困民眾，動作迅速嫻熟，顯見平常有所演練，值得嘉許。
　　
若意外發生在其他城市，消防人力與設備，能與北市相當嗎？這疑問應該是縣市長該好好檢視並盤點的，也是市民朋友真正在乎的。近幾年，許多民代常接獲陳情，有些縣市囿於財政困窘，進用的消防人員不足，少於編制與預算數，加上勤務繁雜，捕蛇摘蜂窩，無役不與，讓消防弟兄疲累不堪。即便首長有心，改善的情況卻有限，有些縣市甚至仰賴義消的協助，但給予的配備卻少得可憐。
　　
不論是消防人力增補、勤務安排或設備的採購，在在需要行政首長的見識、魄力、毅力與支持。然而，因錢櫃事件，筆者搜尋一下消防署的人事，赫然發現前台中市消防局長蕭煥章，竟己晉升為消防署副署長，頗為詫異。
　　
蕭煥章何許人也？他畢業於警大消防系科班，也是「史上最貪消防署長」黃季敏的祕書、辦公室主任，受黃一路拔擢。蕭在中市消防局長任內，重大火警頻傳，包括烏日火警釀祖孫四人死亡、中區透天厝大火兩人殞命、北屯區透天住宅火災三人命喪、逢甲商圈氣爆一死十五傷等等，更讓人髮指的是，2015年，即將結婚的女消防員在宿舍遭上司小隊長強暴，而蕭煥章居然毫不羞愧地穩坐高位。
　　
台中市消防員也曾投訴媒體，質疑林佳龍市長編列預算更新火場通信設備，蕭煥章捨棄無線電內建藍牙，採購無法適應火場高溫、常斷訊的「頭骨式無線電」。採購爭議不只一起，蕭指示下屬向企業募了250萬元，添購1153套救助工作服，一套兩千餘元，耐熱性不佳，而具有基本防火功能的救助服，一套市價超過1萬元，遭痛批：「簡直拿我們的命開玩笑！」
　　
爭議性如此大的官員，現朝著老長官黃季敏的仕途一路挺進，只能讚嘆舉薦他的人眼光獨具，心臟也夠大顆。但消防弟兄的權益與安全，國人的生命財產安全，又有誰看顧與守護？
　　
與水患較不同的是，火災因人禍所致的比例較高，唯有找出問題，徹底改善，才能有效降低再次發生的可能性與災害程度。地方首長應落實防災演練與消防安檢，而這次的防疫經驗，國家透過手機定位進行疫調，也能以簡訊發出細胞通知，未來能否多運用科技，從遠端查控消防預警設備，適時發出訊息協助火場逃生。這些機制，有賴消防署多花心思去協調、建置與開發。用對的人，做對的事，才是百姓之福！
　　
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