警察濫權違法盤查就像月經文，時不時要出來幫大家複習一下警察職權行使法。不然走過路過好大的官威，一不小心人民就會被上銬帶走。
　
前天下午又發生一件警察盤查人民的爭議案件，據網友網友描述（ https://reurl.cc/kZzK1x ），故事是這樣的：
　
「今天下午4點45左右，在新北三重擔任家庭看護的一位移工，只是去樓下倒垃圾，然後站在路邊跟朋友講電話，就有個員警衝著她吼叫，要她拿出居留證（誰倒垃圾會帶身份證？！）。
　
這名移工急著用手機要找自己的居留證照片，警察卻不斷對她大吼大叫，電話另一邊的朋友用英文叫警察不要吼她，但警察反而奪走她的手機，甚至把她當成逃跑外勞，先是把她用手銬銬在路邊7-11的椅子上，然後塞進警車帶回警局（三重警察局中興橋派出所），到了警局甚至腳鐐伺候！
　
當警察發現這位姐妹是合法的家庭看護工，卻連一個道歉都沒有，就把她載離警局，而且也不載她回家，就把她丟包在路邊。這位看護只是出來倒垃圾，根本不認得被丟包的地方是哪裡，身上連叫計程車回家的錢都沒有！最後用google map才找到路，一個人哭著回家，而且還很擔心，她被警察帶走的時候，雇主家樓下的門來不及鎖，一直想著要是阿嬤怎麼了，無法跟雇主交代…」
　
三重分局於當晚連夜調查，確認該員警確有執法違失，並依刑法妨害自由等罪嫌，移請新北地檢署偵辦。
　
關於違法盤查，在幾個月前中壢女老師的案件中（ https://reurl.cc/eEr54L ），我就質詢過關於 #盤查、以及 #身份查驗 的相關問題。
　
🔴什麼時候警察可以查驗身分？
　
請記住，#人民沒有接受違法盤查的義務。
　
司法院釋字第535號說：
「上開條例有關臨檢之規定， #並無授權警察人員得不顧時間、 #地點及對象任意臨檢、 #取締或隨機檢查、 #盤查之立法本意。除法律另有規定外，警察人員執行場所之臨檢勤務，應限於已發生危害或依客觀、合理判斷易生危害之處所、交通工具或公共場所為之，其中處所為私人居住之空間者，並應受住宅相同之保障；對人實施之臨檢則須以有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害者為限，且均應遵守比例原則，不得逾越必要程度。」
　
警察職權行使法第6條第1項，也把「什麼情況下才可以查證身分」的條件說得很清楚：犯罪嫌疑或知情、防止生命身體危害、預謀重大犯罪、無停居留許可、行經指定公共場所路段管制站。
　
很顯然，下樓倒垃圾和朋友講電話，不符合以上任何要件。
　
🔴查驗身分有需要現場上銬、帶回警局上腳銬嗎？
　
就算警察有符合警職法第6條第1項的要件，也要遵守第7條的規定：
警察依前條規定，為查證人民身分，得採取下列之必要措施：
一、攔停人、車、船及其他交通工具。
二、詢問姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所及身分證統一編號等。
三、令出示身分證明文件。
四、若有明顯事實足認其有攜帶足以自殺、自傷或傷害他人生命或身體之物者，得檢查其身體及所攜帶之物。
　
重點來了：「依前項第二款、第三款之方法 ＃顯然無法查證身分時，警察得將該人民帶往勤務處所查證；帶往時非遇抗拒不得使用強制力，且其時間自攔停起，不得逾三小時，並應即向該管警察勤務指揮中心報告及通知其指定之親友或律師。」
簡單來說，除非無法現場完成身分查驗，才能帶回警局。
　
另外，大家有沒有想過，為什麼警察要「將該人民帶往勤務處所查證」？其實這很簡單，在上古時代沒辦法在路邊即時查詢人民個人資料。
　
然而，現在警察早就配有警用行動電腦，並可查詢包括「查捕逃犯、失蹤人口、應受尿液採驗人、遺失身分證、逃逸外勞、中輟學生、治安顧慮人口、大陸人士行方不明、失竊汽機車、戶籍、車、駕籍、統號變更、典當紀錄、前科、國人相片、治安顧慮人口相片、大陸行方不明相片、逃逸外勞相片、脫離兒少、緊急求救、治安資訊頻道、刑案紀錄、失蹤人口影像」等等各種資料。
　
也就是說，早就有比動輒帶人回派出所三小時還侵害更小的方法。在現場事實上就能查證身分的狀況下，動輒限制人民的行動自由，很難說是符合比例原則中「必要性原則」的措施。
　
🔴最後還是談談移工
　
依據《入出國及移民法》第28條規定：
「十四歲以上之外國人，入國停留、居留或永久居留，應隨身攜帶護照、外僑居留證或外僑永久居留證。
入出國及移民署或其他依法令賦予權責之公務員，得於執行公務時，要求出示前項證件。其相關要件與程序，準用警察職權行使法第二章之規定。」
　
咦？外國人要隨身攜帶證件。所以移工出門倒垃圾，一定要帶居留證嗎？沒帶就能帶走「查驗身分」嗎？
　
當然不是。舉個最直接的例子，大家隨時都把身分證帶在身上嗎？
　
就算戶籍法第56條規定：「國民身分證應隨身攜帶，非依法律不得扣留。」但這不代表沒帶身分證，就活該被違法盤查甚至限制人身自由。
　
一樣的道理。外籍移工也不能任意盤查，要符合我們前面提到的警察職權行使法要件，才可以進行身分查驗，
　
過往，也有不少警察看到外國面孔，就動輒進行盤查所引起的爭議。這就回到前面談的警執法第6條要件的問題。
　
不過，單純長得像外國人就可以身分查驗的規定，我是從來沒有看到啦。
　
🔴為什麼警察會被移送？
　
不是執法人員做什麼都可以。刑法第21條第1項規定得很清楚：「依法令之行為，不罰。」也就是要依法行事，才能阻卻違法。事實上，有不少執法人員違法限制人身自由，而涉嫌違反刑法302條之妨礙自由罪的案件（還會適用刑法134條加重）。
　
三重分局在案發後馬上調查移送，至於個案作為是否構成刑事責任，就有待檢察官深入調查。
　
然而，還有更深層的問題值得討論：是不是因為績效壓力，讓員警看到移工就想查？
　
類似的違法盤查案件一再發生，更讓人民質疑，是不是執法文化出了問題？
　
又或者說，這次的案件，是不是因為被踢爆才有被調查的機會？
　
又有多少違法盤查的案件，因為人民不想追究最後成為黑數？而移工在台灣受到的系統性歧視，是不是也讓這些弱勢中的弱勢，更容易成為不當執法的被害者？
　
問題的面向很多很廣，但從今天分局的處理方式到輿論的關注重點，可以看到台灣社會還是往一個更為強調法治的方向發展。
　
在接下來的會期，我也會努力透過相關提案，努力監督警察職權行使的合法和合理性。

女學生錄下佛洛伊德喪命過程，成為命案大逆轉關鍵

#佛洛伊德之死 #反種族歧視 #美警執法過當 #YNE

0305新加坡聯合早報

*【緬甸示威少女安琪兒 中彈身亡前留言死後捐器官】
緬甸一名19歲少女週三參加反軍方政變示威時，不幸頭部中彈身亡，成為連日流血衝突中的犧牲者之一。她早知自己可能有去無回，事前就在臉書留下血型等個人醫療資訊，並表明要在死後把器官捐出。
https://beltandroad.zaobao.com/beltandroad/news/story20210305-1128802

*【抖音視頻顯示緬軍警向示威者發出死亡恐嚇】
緬甸數碼版權組織說，緬甸軍警人員通過抖音短視頻（TikTok）向反政變示威者發出死亡恐嚇。緬甸資訊通信技術促進發展部（MIDO）表示，至今已發現了800多個威脅示威者的親軍方視頻。MIDO執行董事Htaike Htaike Aung說，軍警人員在數百個抖音視頻中發出恐嚇威脅，“這只是冰山一角。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210305-1128898

*【緬甸軍方新任命駐聯合國代表辭職】
緬甸駐聯合國代表職位之爭出現變化，緬甸軍方新任命的駐聯合國大使Tin Maung Naing已宣佈辭職。聯合國發言人Stéphane Dujarric表示，緬甸駐聯合國代表團發函通知聯合國，指Tin Maung Naing已遞交辭呈，與緬甸軍方公開對抗的原任大使Kyaw Moe Tun將繼續留任。Kyaw Moe Tun2月26日在聯合國大會致辭時說，他代表翁山蘇姬領導的全國民主聯盟政府發言，並呼籲國際社會為緬甸民選政府伸出援手，立刻終結緬甸這場軍事政變。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210305-1128896

*【美國每日接種冠病疫苗數量破200萬劑】
美國的每日接種冠病疫苗數量已超過200萬劑。美國疾病控制與預防中心（CDC）的資料顯示，美國的每日平均接種冠病疫苗數量3日首次突破200萬劑。一個月前的每日平均接種數量為130萬劑。美國總統拜登上任不久就設定的目標是每天施打超過150萬劑疫苗。現在，美國已經遠超這個目標。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210305-1128925

*【英國正調查一種新發現的變種冠病病毒】
英國確診16起近期在該國新發現的一種變種冠病病毒感染病例。英格蘭公共衛生局說，這種名為B.1.1.318的變種冠病病毒最早於2月15日發現。目前該局已將其列為“受調查”的變種冠病病毒；所有確診病例及其密切接觸者均已按規定進行隔離。英格蘭公共衛生局表示，研究人員評估後發現，B.1.1.318變種病毒中包含一種名為E484K的突變，這種突變在之前發現的兩種變種冠病病毒中也被觀察到。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210305-1128921

*【消息：歐盟擬延長出口冠病疫苗管制至6月底】
歐盟計畫將其對冠病疫苗的出口管制措施延長至6月底；同一天，一批原定運往澳洲的阿斯特捷利康冠病疫苗在義大利被擋了下來。根據該出口授權計畫，生產商在出口疫苗之前必須先向歐盟申請出口許可。如果生產商沒有履行其對歐盟的疫苗供應承諾，其出口許可料將被拒絕。延長出口疫苗授權計畫將導致全球冠病疫苗爭奪戰白熱化。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210305-1128912

*【世衛：歐洲冠病疫情回升】
世界衛生組織歐洲辦事處負責人表示，中歐和東歐的冠病病例出現回升現象，西歐一些國家又出現了新病例的增加。世衛組織歐洲區域負責人克魯格說，“上周，歐洲新增的冠病病例增加了9％，這使總病例數達到100萬多起。這結束了歐洲六周以來新病例持續下降的趨勢，而歐洲一半以上地區的新感染病例也有所增加。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210304-1128743

*【美與日印澳合作 擬向亞洲分發疫苗抗衡中國】
美國正積極和日本、印度及澳洲合作，計畫通過向亞洲國家分發冠病疫苗來對抗中國的影響力，同時減輕該區域對“四方安全對話”的抗拒。英國《金融時報》引述知情者報導，白宮最近幾周與“四方安全對話”（Quad）夥伴——日本、印度和澳洲，就對抗中國的策略展開磋商，其中包括向世界提供冠病疫苗援助。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210305-1128820

*【爭取東奧允許觀眾入場 日本首都圈延後解封】
3月是日本萬眾期待的入春賞櫻季節。東京去年因冠病疫情暴發而流失了一個賞櫻季，今年這個季節恐怕也難讓東京人開心起來，因為菅義偉政府準備將原定本月7日解除防疫封鎖的計畫延後至少兩周。東京女知事小池百合子前天向首相菅義偉要求，應當延後解除首都圈的防疫緊急令，以爭取東京奧運可允許觀眾入場。對此，菅義偉表示同意。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210305-1128818

*【白宮《國安戰略指導方針》：美國競爭者中 中國最具潛在綜合實力挑戰國際體制】
這項24頁的檔案指出，美國的命運與世界密不可分，包括正在對抗全球冠病疫情、經濟衰退、種族正義危機以及氣候變暖。拜登在前言中說，美國必須向外拓展而非退縮回國內，要在全世界展現美國實力，在威脅還沒來到美國之前就將之消弭。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210305-1128817

*【消息：參議院考慮撥款300億美元以加強美晶片製造業】
美國國會消息人士透露，美國參議院正考慮將一筆300億美元資金列入加強美國在美中競賽中的競爭力新法案，這筆資金將用於早前批准的措施，以加強美國晶片製造業。不願具名的知情人士稱，美國議員計畫4月將上述法案進行表決。這項法案由參議院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）領導。消息人士說，法案也有可能包含限制中國進入美國資本市場的條款。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210305-1128918

*【美企未獲華盛頓批准向中芯國際交貨】
雖然面對全球晶片短缺的困境，美國政府卻拖慢審批半導體設備製造商應用材料與Lam Research，向中國半導體製造商中芯國際供應產品的許可申請。據路透社報導，美國企業向華盛頓提交申請，希望交付總值50億美元的零件與元件給中芯國際，但大部分至今未獲批准，只有少量放行。審查時間已經超過正常的一個月。美國前總統川普政府，去年底將中芯國際列入商務部禁制黑名單。業界指出，總統拜登上任後，仍未決定是否繼續容許美國企業與中芯國際做生意。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210305-1128916

*【三個月內第三次試飛失敗 SpaceX無人火箭著陸後爆炸】
美國太空探索公司（SpaceX）一枚無人火箭在完成飛行回降地面後起火爆炸。這是SpaceX的“星艦”（Starship）火箭原型三個月內第三次試飛以墜毀告終。這一連串的失利凸顯了要落實太空旅遊仍存在很大的難度。這次試飛週三在SpaceX位於德克薩斯州南部博卡奇卡的研發與測試基地進行。“星艦”的第三個原型火箭SN10發射後順利升空，達到約1萬公尺的高度。在完成了燃料置換、進行轉向、可控制地降低高度、再次點火並順利完成著陸。不過，就在著陸約八分鐘後爆炸解體。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210305-1128819

*【美聯準會：美經濟今年首兩個月緩速增長 多數企業樂觀看待未來】
美國聯邦儲備局報告，美國經濟今年首兩個月緩速增長，增長前景也隨著冠病疫苗接種全面開展而提振，工商業界的信心正在回升，大多數企業對未來半年至一年的展望樂觀。美聯準會發佈的最新黃皮書報告指出：“隨著冠病疫苗更廣泛分發，大多數企業對未來六到12個月保持樂觀。”黃皮書是美聯準會每年發佈八次的經濟展望調查報告。與1月發表的上一份相比，此次報告顯示更多地區的經濟繼續溫和增長。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210305-1128821

*【警方情報指國會大廈或遭攻擊 美眾議院取消週四會議】
美國國會員警接獲情報指國會大廈可能再遭攻擊，眾議院原定週四舉行的會議因此取消。美國眾議院原定週四舉行的一項針對員警執法改革法案的辯論及投票，後來警方發出安全預警，指有情報顯示一個不明武裝民兵組織可能襲擊國會大廈，眾議院因此取消會議。不過，參議院將按計劃在週四開會，辯論總統拜登提出的1.9兆美元冠病紓困配套法案。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210305-1128823

*【涉及一馬資金醜聞 馬央行前總裁潔蒂丈夫受調查】
馬來西亞警方正式對國家銀行（央行）前總裁潔蒂的丈夫因涉及一馬公司（1MDB）資金醜聞展開調查，而國際會計事務所德勤（Deloitte）則同意支付3億2400萬令吉和解金，相信這是東南亞的會計事務所中，歷來最高額的庭外和解。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210305-1128801

*【中國今年經濟增長目標定於6%以上】
中國全國人大會議今天（5日）開幕，中央將今年經濟增長目標定於6%以上。
中國總理李克強今早對全國人大發表政府工作報告。李克強說，這個經濟增速是綜合指標，今年預期目標設定於6%以上，是考慮經濟運行恢復情況，有利引導各方面集中精力推進改革創新，推動高品質發展。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210305-1128924

*【列入10項會議議程 人大將審議完善香港選舉制度決定草案】
預計北京將採取類似去年制定《香港國安法》的路徑，由人大設定改革框架和要領，再由香港在自治範圍內修法。中國人大常委會不出所料，把審議完善香港選舉制度的決定草案列入今年人大年會議程。預計北京將採取類似去年制定《香港國安法》的路徑，由人大設定改革框架和要領，再由香港在自治範圍內修法。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20210305-1128803

*【港泛民最大聯合平臺 涉違反國安法民陣或很快被取締】
消息人士透露，早前網上流傳美國國家民主基金會曾資助民陣舉辦反修例活動，當局正在進行調查，一旦證實屬實，民陣將違反《香港國安法》，會被取締。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20210305-1128811

*【希臘中部發生規模5.9地震】
希臘中部地區主要城市Larissa附近4日晚發生規模5.9地震。目前尚無人員傷亡報告。根據雅典國家天文臺地球動力研究所消息，地震震中位於希臘中部艾拉松納小鎮西南16公里處，震源深度約為10公里。該地區週三午間發生規模6.0地震，並伴隨數十次較強餘震。據雅典-馬其頓通訊社報導，此次地震造成部分房屋受損，並有11人受傷。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210305-1128920

*【海嘯預警觸發太平洋成千上萬人緊急撤離】
紐西蘭因接連發生三次規模7強烈地震，發佈新的海嘯預警，當局敦促居住在紐西蘭沿岸、法屬新赫里多尼亞和瓦努阿圖的成千上萬人緊急撤離到地勢較高地區。新赫里多尼亞政府擔心當地恐將遭到3米高的巨浪襲擊，該地首府諾美亞（Noumea）海嘯警報響徹雲霄，敦促居民逃往高處。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210305-1128917

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