工信部信息中心發布《2018中國區塊鏈產業白皮書》

2018-05-21 14:42 來源：城市金融網

摘要：《白皮書》顯示，目前中國區塊鏈產業處於高速發展階段，創業者和資本不斷湧入，企業數量快速增加，互聯網巨頭也在區塊鏈領域積極佈局，推動區塊鏈產業的發展。多地政府積極從產業高度定位區塊鏈技術，政策體系和監管框架逐步發展完善。

“鏈上無限”2018中國區塊鏈產業高峰論壇於5月20日北京市召開。論壇上，工業和信息化部信息中心總工程師童曉民、工業和信息化部信息中心工業經濟研究所所長於佳寧、起風財經創始人羅智勇發布了《2018中國區塊鏈產業白皮書》（簡稱《白皮書》），深入分析我國區塊鏈技術在金融領域和實體經濟的應用落地情況，系統闡述中國區塊鏈產業的發展的六大特點和六大趨勢。

《白皮書》顯示，目前中國區塊鏈產業處於高速發展階段，創業者和資本不斷湧入，企業數量快速增加，互聯網巨頭也在區塊鏈領域積極佈局，推動區塊鏈產業的發展。多地政府積極從產業高度定位區塊鏈技術，政策體系和監管框架逐步發展完善。區塊鏈應用加快落地，推動新一輪的商業模式變革，為實體經濟“降成本”、“提效率”，構建“誠信產業環境”，助推傳統產業高質量發展，加快產業轉型升級，正在成為社會誠信體系的重要支撐。

《白皮書》總結了我國區塊鏈產業發展總體六大特點：第一，我國區塊鏈產業生態初步形成，方興未艾。第二，地域分佈相對集中，產業集聚效應明顯。第三，區塊鏈應用呈現多元化，從金融延伸到實體領域。第四，實現“協作環節信息化”，助力實體經濟降成本提效率。第五，技術濫用導致產業發展存在一定的風險，不可忽視。第六，產業政策體系逐步構建，產業發展環境持續優化。

《白皮書》對我國區塊鏈產業趨勢進行了展望：一是區塊鏈成為全球技術發展的前沿陣地，開闢國際競爭新賽道。二是區塊鏈領域成為創新創業的新熱土，技術融合將拓展應用新空間。三是區塊鏈未來三年將在實體經濟中廣泛落地，成為數字中國建設的重要支撐。四是區塊鏈打造新型平台經濟，開啟共享經濟新時代。五是區塊鏈加速“可信數字化”進程，帶動金融“脫虛向實”服務實體經濟。六是區塊鏈監管和標準體係將進一步完善，產業發展基礎繼續夯實。

區塊鏈全產業鏈條已初步形成，行業處於高速發展期

《白皮書》指出，目前我國區塊鏈產業鏈條已經初步形成，截止到2018年3月底，我國以區塊鏈業務為主營業務的區塊鏈公司數量達456家，從上游的硬件製造、基礎設施、安全服務，到下游的產業技術應用服務，到保障產業發展的行業投融資、媒體、人才服務，各領域的公司已經基本完備，協同有序，共同推動產業不斷前行。

從公司的地域分佈狀況來看，地域分佈相對集中，產業集聚效應明顯。北京、上海、廣東、浙江依然是區塊鏈創業的集中地，位於四省的區塊鏈企業佔比超80%。除此以外，中國區塊鏈創業活躍度前十名的省份還包括江蘇、四川、福建、湖北、重慶、貴州。

從區塊鏈產業細分領域分佈狀況來看，截止到2018年3月底，區塊鏈領域的行業應用服務類公司數量最多，其中主要為金融行業應用服務的公司數量達到86家，主要為實體產業應用服務公司數量達到109家。此外，區塊鏈解決方案、底層平台、區塊鏈媒體及社區領域的相關公司數量均在40家以上。

從融資輪次分佈狀況來看，區塊鏈產業目前還處於非常早期的階段。目前有接近90%的投資事件集中在早期階段（A輪及以前），另外有9%的投資事件屬於戰略投資，B輪及以後的投資事件佔比僅為2%。區塊鏈產業發展方興未艾。

區塊鏈技術產業應用快速落地，助推傳統產業高質量發展

《白皮書》指出，區塊鏈應用加快落地，助推傳統產業高質量發展。我國區塊鏈應用呈現多元化，從金融延伸到實體領域都有落地應用，涵蓋供應鏈金融、貿易金融、徵信、交易清算、積分共享、保險、證券等金融領域，以及商品溯源、版權保護與交易、電子證據存證、財務管理、精準營銷、大數據交易、工業、能源、醫療、數字身份、物聯網、公益、電子政務等等實體產業領域。區塊鏈技術應用落地的主戰場是實體經濟產業領域，區塊鏈技術的價值也將集中體現為落地產業場景後帶來的價值增量。區塊鏈技術已經開始與實體經濟產業深度融合，形成一批“產業區塊鏈”項目，迎來產業區塊鏈“百花齊放”的大時代。

基於區塊鏈系統，數據可以被有效地確權，且數據要被多方驗證，同時不可篡改，基本上可以較為有效地保障數據的真實性。這種數據上鍊的過程，稱為“可信數字化”，加速實現“產業協作環節信息化”。區塊鏈技術實際上為傳統的實體產業提供了一種“換道超車”一步到位直接實現“可信數字化”的機遇。

區塊鏈產業存在合規和技術風險，不可忽視

然而，技術濫用也導致產業發展存在一定的風險，不可忽視。《白皮書》指出，區塊鏈行業仍面臨兩類風險：一方面是合規性風險，在區塊鏈發展的早期階段出現一批通過ICO（首次代幣發行）進行非法集資、傳銷甚至是欺詐的項目。另一方面是技術層面的風險，諸如51%攻擊、私鑰和終端安全、共識機制安全以及傳統的網絡攻擊造成網絡堵塞、分叉等等。

區塊鏈開闢國際競爭新賽道，技術應用將在三年內廣泛落地《白皮書》指出，區塊鏈作為“價值互聯網”的重要基礎設施，正在引領全球新一輪技術變革和產業變革。中國區塊鏈行業的技術創新正在加速，並且在一些相關技術上處於領先地位。下一階段，將繼續加快公鍊等價值互聯網基礎設施的建設，積極建設具有中國特色的區塊鏈產業生態。區塊鏈領域也隨之將成為創新創業的聚集地，技術應用將在未來三年將在實體經濟中廣泛落地，成為數字中國建設的重要支撐。此外，區塊鏈將打造新型平台經濟，加速“可信數字化”進程，帶動金融“脫虛向實”服務實體經濟。同時，區塊鏈監管和標準體係也將進一步完善，創造良好的發展環境，為產業區塊鏈項目深入服務實體經濟提供有力保障，違法違規的項目則將會受到嚴格監管。

“鏈上無限·2018年中國區塊鏈產業高峰論壇”由工業和信息化部信息中心指導，起風財經、網易科技主辦，中國雲體系產業創新戰略聯盟、清華產業星聚計劃、盜火者區塊鏈應用聯盟、中國知識產權聯盟區塊鏈專委會聯合主辦。原中國投資有限公司副總經理、原央行金融穩定局局長謝平，北京航空航天大學國家“千人計劃”特聘教授蔡維德，迅雷集團首席執行官陳磊等多位知名專家、學者、企業家出席峰會並發表演講。

http://upload.csjrw.cn/2018/0521/1526884880279.pdf

附圖：圖1 工業和信息化部信息中心總工程師童曉民、工業和信息化部信息中心工業經濟研究所所長於佳寧、起風財經創始人羅智勇共同發布《2018年中國區塊鏈白皮書》
圖2 工業和信息化部信息中心工業經濟研究所所長、《2018年中國區塊鏈白皮書》編委會主任於佳寧博士發布《白皮書》內容

資料來源：http://www.csjrw.cn/2018/0521/87695.shtml

【國民黨，你還沒處理完黨產！】

8月26日，國民黨貼出文章指出，民進黨執政時期，行政院與監察院所列管的爭議黨產，國民黨「以拋棄方式登記為中華民國」以及「回贈各級地方政府機關」處理了267筆土地與建物，市值約計48億元。（國民黨：爭議黨產已處理完成
http://on.fb.me/1JGMHI7 ）

在此，小弟要先為國民黨處理黨產的勇氣拍拍手。但這些就是黨產了嗎？事實上遠遠不只。

讓我們來看一下《黨產解密》一書中對黨產的分類，了解一下黨產的面貌以及國民黨聲稱的進度。

1. 土地、房產：由政府無償取得，或是低價讓售的不動產

國民黨的確處理了一些爭議土地，但所謂「沒爭議」的部份，當初取得有沒有問題？這就是大問題了。根據103年國民黨財務決算書，國民黨仍有61961.65平方公尺，現值約4億的房屋，以及41384.95平方公尺，現值約6億的土地。而且，這邊只計算國民黨本身持有的，國民黨附隨團體如救國團、婦聯會等佔用的土地房產，仍不清楚。

還有一大批土地房屋，已經轉手賣給第三人，有許多的出售還有賤價拍賣、圖利第三人的可能。

特權取得的低價土地國民黨有面對嗎？拍賣給第三人的土地國民黨有面對嗎？沒有。

2. 黨營企業及投資

國民黨目前最常見的作法，就是把黨營企業「信託」，然後就當做處理好了。但問題是，信託後，所有人是誰？獲益算誰的？答案是，都算國民黨的。根據財務決算書，信託獲利有約10億，是收入總決算的65.26%。

根據以往的資料，黨營企業除了獲利回饋給黨以外，還會用捐贈的方式，捐贈給國民黨這個政黨法人及其外圍團體，計算為公司支出，減少帳面獲利。

過去，國民黨的七大控股公司，有中央投資、光華投資、啟聖實業、建華投資、悅昇昌、景德投資、華夏投資。目前國民黨未信託的事業投資，仍有中央投資與欣裕台公司。

根據國民黨自己的財務決算書，這兩間公司的事業投資仍有232億，而國民黨並未計入信託的投資事業。但信託的投資事業和營利仍是國民黨的，國民黨迴避處理這些公司的態度很明顯。

3. 政府對黨營事業及附隨組織的補助委辦

過去，政府給黨營事業以及附隨組織相當多的補助委辦。比如說，內政部、教育部都有補助救國團的營隊，政府對中廣（對，就是趙少康那個中廣）的補助也達到732萬。黨營的復華證券金融公司，也曾在中央的特許下，獨門融資、融券業務。

1979年7月行政院發布「證券金融事業管理規則」，規定經營證券金融事業必須獲得財政部證券管理委員會（證管會）之核准，隔年證管會下令，要求原本經營全國證券融資業務的三家官方銀行：台銀、土銀、交銀，自復華證金開業之日起，停辦一切證券融資業務。復華證金成為證管會唯一授權的證券融資、融券機構。直到90年代，政府開放新設公司，才打破復華證金長期壟斷的狀況。

這些補助、委辦、特權，讓附隨組織和黨營事業經營有方，風生水起，這些不當得利有被計算嗎？沒有。

4. 減免稅捐

國民黨長期透過「稅捐減免」的方式減少繳納的稅務，根據財政部分析，光1997至2005國民黨於該期間內取得之股、息及租收入的所得稅，國民黨就少繳約24億元。地價、房屋稅在51～95年間的減免，也有將近6千萬。

國民黨有計算這些稅收，重新繳納的國庫嗎？沒有。

5. 政府捐助財團法人遭國民黨把持

原先政府所成立的基金會，基金會董事、監事需由政府機關核備，但國民黨相關人士在政黨輪替時，自行修改章程，將需政府機關核備的董監事改為自行聘任，脫離政府掌控。最有名的例子，是財團法人台灣糖業協會，在2000年政黨輪替後，在國民黨高官張有惠主導下，短短兩週內修改章程，脫離政府掌控，現改名為財團法人台灣武智紀念基金會，資產約有54.8億。這是唯一一件嗎？當然不是，還有更多基金會遭國民黨以這種方式把持。

這些政府捐助的財團法人，國民黨有列入黨產計算嗎？沒有。

6. 黨職併公職，溢領退休金

民眾服務社是國民黨的地方組織，但在過往黨國不分的時代，卻將在其中服務的黨工年資併入公務人員年資中計算，根據行政院調查，有581人採計黨職資，每年溢領的退休金約有3億。最近要跑去中國閱兵的連戰，就額外計算了3年8個月的年資，隨行的林豐正，還額外計算9年6個月的年資。

這些溢領的退休金有打算要繳回嗎？嗯，可以在閱兵典禮上問問看。

7. 附隨組織發動的勸募

國民黨附隨的一些組織，如中國大陸災胞救濟總會、婦聯會，都曾大規模發動勸募，這些勸募有些是由公營事業「認捐」，有些則如勞軍捐一樣，是強制對民眾勸募。以勞軍捐為例，若以2007年的價值估計，其價值高達4606億5250萬元。

這些勸募得到的金額，成為附隨組織的財產，被國民黨掌握。但這些財產有被列為黨產嗎？沒有。

這些黨產，有許多錢是當初政府給予國民黨附隨組織的不當補貼、不當減稅，或是以政策圖利黨營事業。有許多黨產，則是再一次又一次的轉手後，到了私人的口袋；還有一些基金會，直接成了私人的基金會。更有許多國民黨的附隨組織，如婦聯會、救國團等，由於成為人民團體，反而難以追查相關財產。

而國民黨的黨產報告，對這些其他團體略過不提；對那些已經托管，獲利佔國民黨收入總決算65.26%的黨營事業也略過不提，以往國庫通黨庫的財產也略過不提，轉賣第三人的土地房屋也不提，所以才剩下約兩百多億的財產。

所以，國民黨清償了不當黨產嗎？遠遠不夠啊。

參考資料：

黨產解密：
https://www.gitbook.com/…/bil…/decipher_kmt_property/details

國民黨103年財務決算書：
http://www.moi.gov.tw/dca/001/103/A001.pdf

國民黨103年黨產報告
http://www.slideshare.net/yourkmt/1031231-43112004

轉載自：林雨蒼（作者已同意刊登）