【鬥陣來關心】都市計畫

作者：許維帆律師

都市計畫，在都市計畫法的定義下，指在一定地區內有關都市生活之經濟、交通、衛生、保安、國防、文教、康樂等重要設施，作有計畫之發展，並對土地使用作合理之規劃而言。在都市計畫下，政府依照擬訂的發展計劃，對於區域內的土地使用作出特定用途及利用程度的限制，常見的住宅區商業區、工業區、文教區等均為都市計畫下的土地使用分區之一。

而在都市計畫實施後，為確保土地利用之穩定性，法律規定不得隨時任意變更，惟亦要求計畫擬定機關每三年至五年內，應視發展情況，參考人民建議進行都市計畫通盤檢討程序並作必要之變更，但在實務上，都市計畫發布實施至下次通盤檢討之間動輒長達十餘年以上，加上法院普遍認定人民對於都市計畫、使用分區之變更並無公法上請求權，導致土地使用價值受限外，亦使土地使用管制與實際情況不符的狀況屢見不鮮，故人民對於都市計畫的救濟程序極為重要。

實務見解上一貫認為都市計畫係屬法規性質，僅在都市計畫實施後，特定項目具有個案變更之效果時，該特定項目對於權益因此受到影響之特定人始具行政處分之性質，並藉由大法官解釋賦予人民得對該都市計畫提起訴訟進行救濟。直到釋字第742號解釋作成後，行政訴訟法始增訂「都市計畫審查程序」之特別規定，明定人民對於違法之都市計畫得提起訴訟以資救濟，該等規定並於2020年7月1日起施行。

(本文之內容不代表本所之立場或法律意見)

【我又我又結婚了！可是真的真的結婚了，這一種FU】

日前有一名銀行員在和同一個人在37天內結婚四次、離婚三次，根據《勞工請假規則》一次婚假是8天，他向銀行請了總共32天的假期，但是銀行只有准第一次8天假期，這位銀行員便檢舉銀行違反勞動基準法的規定，勞動局便對銀行開罰2萬元。

🎸明明結婚四次聽起來很瞎，為什麼勞動局還是對銀行開罰？
勞動局必須依法行政，而在本案中，勞動局因為只會去形式審查「銀行是否合法准／不准假」，並不會實際去審查該名銀行員是否「真的」又再次結婚、還是為了要請婚假而結婚，所以在銀行沒有「合法給予」婚假的情況下，也就是說，銀行員「結婚」，卻「未給婚假」，銀行當然在法律形式上是「違法」的，因此對銀行開法是符合法律規定的。

🎸不是啊那雇主不就很倒楣？－誠實信用原則
依照一般人的經驗，一個在37天內結婚四次，而且和同一個人，好像是很罕見的事情（如果是真心結婚離婚，這感情也太不穩定ㄌㄅ），然而請婚假確實是員工依照勞動基準法的權利，難道雇主就只能自認倒楣嗎？法律上，雇主可以怎麼做？

銀行與這名銀行員間是雇傭關係，因此他們之間會有一個勞動契約。在本案當中，銀行就是覺得銀行員顯然在亂，才會不准假。因此從銀行的角度來說，銀行可以依照民法第148條主張該名行員並未依照「誠實信用原則」履行勞動契約。依照實務的定義，「誠實信用原則」就是「……係指一切法律關係，應各就其具體的情形，依正義衡平之理念加以調整，而求其妥適正當」，簡單來說，背後的想法就是「公平正義」。民法第148條的「誠實信用原則」在實務上的運用並不算多，因為通常可以找到其他條文作為請求權基礎，且「公平正義」的概念實際上是模糊的（你覺得很公平、但我覺得很吃虧），但是法院常在幾乎就快無法可管、對方明顯就是在鑽漏洞的情況，利用誠實信用原則判決案件中濫用權利的一方進行賠償。

若銀行對行員提告成功、法院認定銀行員違反誠實信用原則，因此認定銀行先前不准假的決定是合法的之後，銀行可要求該名銀行員把已經放的假依照損害賠償或不當得利換算成金錢賠償；另外，依照行政程序法第117條及第118條，勞動局就可撤銷這個對銀行開罰2萬元的行政處分，銀行也就可以不准假、且也不會被罰了。

(✪‿✪)ノ排程中晝發文 #國際法法理建國 Q&A

Q123: 那我好奇了，就國際法理，如果今天中華民國要回復臺澎主權，有任何辦法嗎？日本宣布放棄的土地很多，難道今天俄羅斯都不具備南庫頁島、千島群島的主權嗎？

A123:

首先你用「回復」這個詞就代表中華民國政權原本有台澎領土主權嘛？所以你說「回復」是指在日本合法取得台澎領土主權之前的大清帝國治下的台澎領土嗎？

好的，所以你也同意了中華民國是建立政權而不是建國，其國家法人格仍舊是大清帝國建國時的國家法人格，沒有中斷過。

這樣就回到一個問題了。
大清帝國擁有的台澎領土主權並未是全島喔！
所以主張「回復」成日本合法取得台澎領土主權以前的狀態的話，很抱歉喔！大清帝國根本沒有整島掌控取得台澎領土主權。

你先看 #美國羅發號事件 👉🏻 https://www.facebook.com/100047156705396/posts/272689990979556/

基本上，「中華民國」沒有台澎主權可以「回復」。中華民國政權只是一個中國政權，本身無法擁有領土主權。
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「韓國、福爾摩沙、千島群島、庫頁島、國際聯盟託管地、南極、南沙群島與西沙群島」在舊金山和約中，日本在和約中第二條明文放棄對其領土的權利、權利名義與請求權，日本以最徹底的拋棄模式拋棄領土主權。

放棄是一個動作，領土主權決定給誰是另一個動作。

所以要仔細看和約中還有沒有寫到歸屬給哪個主權國家喔！
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國際聯盟委任地是這個例子Q&A50:帛琉的例子？https://reurl.cc/OXMWNy

南沙群島的主權歸屬一直有爭議，在二戰前也沒真正確定過。

西沙群島的領土主權在中國跟法國之間有爭議，越南獨立後，在中國跟越南之間有爭議，所以也是主權歸屬不明確的地方。
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對日本跟俄國來說，確實二戰還沒結束，但對有簽舊金山和約跟其子約的國家來說都結束了。不過降伏文書已經簽了，所以日俄之間就是「停戰」狀態唷，現在日俄之間的和約就是因為「北方四島」的問題一直沒簽。北方四島是指什麼呢？就是俄國對日宣戰佔領千島群島，但日本主張南千島群島是日本北海道北方地域。

基本上俄國取得庫頁島、千島群島領土主權的方法就跟日本取得台灣中央山脈以東的狀況是一樣的。在1905年以前俄國控制了庫頁島。

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👉🏻以下歷史：
1918年日本趁俄國十月革命發生時，向西伯利亞再次出兵，並佔領庫頁島北部，直到1925年1月24日，在北京簽訂了《日蘇基本條約》（另稱日蘇北京條約），日本才撤兵，日蘇兩國建交，但蘇聯依照條約把北庫頁島的石油開採與煤炭開採權限讓渡給日本45年。即「北庫頁島利權」。1943年日本戰局不利，為防止蘇聯放棄中立，日本主動要求與蘇聯談判放棄「北庫頁島利權」，1944年3月30日雙方簽署議定書。日本將北庫頁島編入日本國土。

1945年8月8日日蘇戰爭爆發，蘇軍進攻庫頁島，於8月28日全面控制本島。1946年2月2日，蘇聯發表宣言，宣布占有庫頁島全島及千島群島。

1951年9月8日，日本舊金山和會上發表宣言，宣布全面放棄對千島群島、1905年9月5日獲得之庫頁島南部，以及鄰近各島嶼的一切權利、權利名義與要求。

這邊看一下《舊金山和約》原文 ”Chapter II. Territory Article 2 (c) Japan renounces all right, title and claim to the Kurile Islands, and to that portion of Sakhalin and the islands adjacent to it over which Japan acquired sovereignty as a consequence of the Treaty of Portsmouth of September 5, 1905.”

日本本來就放棄庫頁島（1905年後取得的南樺太區）跟千島群島與鄰近島嶼的領土一切權利、權利名義與請求。這邊並未寫這一條放棄的領土要歸給誰，雖然目前這些區域實際上是俄國控制的，但這區也算是領土主權歸屬未定唷。

日本主張擁有的是北方四島，是指南千島群島四座島嶼，日本認為並非千島群島的一部分，國後島、齒舞群島、色丹島、択捉島。因此日本認為不受舊金山和約上說的放棄領土一切權利的地方。可是蘇聯解體後的俄國就是說啊這些都是他的，因此日俄目前並未簽署二戰後和平條約。

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日本對於它在舊金山和約放棄（且屬於她所認定的範圍）的千島群島的主權歸屬狀態，是認定處於「未定」狀態。
在日本出版的地圖中，千島群島被標記為「千島（クリル）列島」；其中南千島群島被標記為日本領土，其餘部份標記為「主權未定」。
https://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E5%8D%83%E5%B3%B6%E7%BE%A4%E5%B3%B6

日本在《舊金山和約》中放棄千島群島的主權，而南千島群島（北方四島）就是日本主張它在《舊金山和約》沒有放棄，所以仍擁有領土主權的地方，
上面那段說明，顯示日本認為它在《舊金山和約》中放棄主權的千島群島，是「主權未定」。

問題出在「千島群島的範圍在哪」？
北方四島這個詞在《舊金山和約》根本沒寫到，沒有經緯度，也沒有島嶼列表。
問題就在於：「我以為你跟我的千島群島定義是一樣的」。

千島群島(含北方四島) 領土主權歸屬未定且目前是俄國佔領中。

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至於國際間沒有出來對俄國佔領 領土主權歸屬未定的地方，主要是因為這爭議的部分就是日俄之間的事情，他國不在乎。
該領土上的住民也沒意見。

說穿了這些地方的戰後最終處置也沒確定，俄國在那裡也是盟軍佔領代管者，俄國宣稱自己對該處擁有主權就跟中華民國政權宣稱有台澎主權一樣啊。

這就好比台澎領土主權歸屬未定，目前中華民國政權受盟軍指令佔領中，他國出個意見也是有的，上述給你看的同盟國成員即便不出聲音，只要簽過舊金山和約的國家就是認可台澎領土主權歸屬未定。

重點還是領土上的住民自決未來方向唷。

如果當地人民不站起來主張自己的自決權利，國際社會也沒必要主動處理。國際社會對俄國佔領的地方沒多說什麼，就跟國際社會對中華民國政權佔領的地方沒多說什麼理由是一樣的。

#延伸閱讀

內部自決權 vs 外部自決權、民族自決權 vs 住民自決權、自決權的行使
https://www.facebook.com/100047156705396/posts/296986638549891/

具體建國步驟、行前具備條件以及終止代管自決建國後的工作 https://www.facebook.com/100047156705396/posts/305227597725795/

（關鍵字搜尋🔍國際法法理建國，敬請期待明天的問與答）

希望大家可以看的資訊❣️

🙌🏻🙌🏻🙌🏻［英語繁中字］台灣在國際上不被承認的原因與解決方法：https://youtu.be/lss2OdMhi90
👉🏻方格子文章 https://vocus.cc/user/@redlover770305
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👉🏻聖峰演講影片Youtube ：
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👉🏻 《台澎法理建國指南》電子書：
https://drive.google.com/file/d/1yFXTxYOtkqrwEyV11w0kQyKujxEZsU8N/view?usp=sharing
👉🏻《台澎主權的未來請交給台澎人民決定》漫畫：
http://www.rotpnetwork.tw/TPSovDBYTP.php?LAN=TW

#網購有什麼事情要注意 #蘇錦霞律師告訴你 #蘇律師經驗豐富

出門購物有時候很危險，比如可能被傳染流感或肺炎，或者是太陽很大會被曬傷，總之就想在家上網買東西。

上網看商品覺得好美好棒，收到後覺得賣家果然很會拍照，心中很不爽，這時候可以退貨嗎？問了賣家，他說要自己付運費，還有商品重新整理要整理費，這時候買家要自己付嗎？

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Q1：網購可以退貨嗎？

A1：是可以的喔

根據消費者保護法，如果你是 #通訊交易 的消費者，收到商品後七天內，是可以退貨的！

Q2：通訊交易是什麼？

A2：許多網購就算是通訊交易喔

通訊交易的定義，是指企業經營者以廣播、電視、電話、傳真、型錄、報紙、雜誌、網際網路、傳單或其他類似的方法，消費者在 #不能檢視商品或服務下，而與企業經營者所訂立之契約。

Q3：那什麼又是企業經營者？

A3：就是提供商品或服務為營業的廠商業者

如果你只是偶爾在網路上賣東西，那就不算是企業經營者喔！

Q4：那我需要負擔退貨或者整理費用嗎？什麼情況可以退貨？

A4：費用跟理由都不用喔！

同樣根據消費者保護法，消費者不需要說明理由及負擔任何費用或對價，除非有 #例外情形


Q5：例外情形有哪些？

A5：比如容易腐敗、保存期限短的商品、客製化的商品、報紙或雜誌、影音商品或電腦軟體等等，只要企業經營者有告訴消費者，那就不能在七天內，不附理由及費用退回商品囉！
（這部分可以上網查「通訊交易解除權合理例外情事適用準則」會更清楚）

Q6：法律規定是一回事，賣家就不給我退，或是要我付錢該怎麼辦？

A6：打 1950

最簡單的方法，就是打消費者服務專線 1950 ，就會轉接到所在地縣市政府的消費者服務中心囉！

原則上消費問題都可以詢問、申訴，或找消保官，但還是有可能沒辦法獲得解決方法，那也可以尋求消基會的幫忙，最後如果還是無法解決，那就只好打消費訴訟了。

順序上是

1.先跟賣家溝通

2.向賣家、消費者服務中心等申訴

3.跟上面說的申訴沒有獲得好好的處理，可以再跟消保官申訴

4.申訴不成功，可以再跟消費爭議調解委員會申請調解

5.還是不能解決，就只好提起消費訴訟了

Q6：蘇律師在影片裡，最後沒說完的話是什麼？

A6：是在說消費者保護法當中，哪些部分是比較保障消費者的，因為內容有點多又比較難一點點，所以沒有放在影片裡，決定用文字呈現，比如以下的說明

1.請求權部分採無過失責任主義

就是說當消費者因為企業經營者的商品或服務，而有損害的時候，不管企業經營者有沒有過失，都必須要負責。

但是如果企業經營者可以證明，它的商品或服務，已經符合當時科技或專業水準之下，可以合理期待的安全性，那就不用負擔賠償責任囉！

2.對定型化契約的限制

定型化契約，是指企業經營者為了跟很多消費者訂立契約，事前擬定好的條款，比如很多網購時會要你勾我同意的就是。

這種定型化契約，在消費者保護法中也有規定，企業經營者可以用定型化契約，畢竟這樣很省事，但必須要遵守一些原則，比如如果大家對契約條款有疑問，解釋的時候要做出有利於消費者的解釋，還有要符合誠信、平等互惠原則等，不然會無效等等。

最後是小提醒：

網路購物很方便，但也要記得，盡量跟 #資訊完整 的賣家交易，如果說只有一個電子郵件信箱，或者是電話根本沒有人接的這種，後續的消費爭議會很麻煩，所以要慎選交易對象喔！

看更多文章：

龍建宇｜自己的權益自己救—消費者保護法與產品責任
https://plainlaw.me/2016/06/15/consumer-protection-act/

丁憶楨｜網購退貨規則百百款，我該聽誰的？
https://plainlaw.me/2017/06/24/online-shopping/

‧李俊德老師透過許多實際案例來配合講解物上請求權的定義及種類及適用條文，光看條文實在不解其意者，皆可豁然開朗。
‧陳翰基老師為地政國考,不動產估價師,不動產經紀人,地政士考照知名大師！為造福方便各地學子在課程上之需求,老師推出專屬個人品牌的的雲端函授課程,歡迎舊雨新知踴躍加入！陳翰基老師粉絲團： https://goo.gl/RWppGt ,首宇文化免付費專線080-909-5999,客服信箱 showing4e@gmail.com ,首宇LINE@ ID:@showing