警察濫權違法盤查就像月經文，時不時要出來幫大家複習一下警察職權行使法。不然走過路過好大的官威，一不小心人民就會被上銬帶走。
　
前天下午又發生一件警察盤查人民的爭議案件，據網友網友描述（ https://reurl.cc/kZzK1x ），故事是這樣的：
　
「今天下午4點45左右，在新北三重擔任家庭看護的一位移工，只是去樓下倒垃圾，然後站在路邊跟朋友講電話，就有個員警衝著她吼叫，要她拿出居留證（誰倒垃圾會帶身份證？！）。
　
這名移工急著用手機要找自己的居留證照片，警察卻不斷對她大吼大叫，電話另一邊的朋友用英文叫警察不要吼她，但警察反而奪走她的手機，甚至把她當成逃跑外勞，先是把她用手銬銬在路邊7-11的椅子上，然後塞進警車帶回警局（三重警察局中興橋派出所），到了警局甚至腳鐐伺候！
　
當警察發現這位姐妹是合法的家庭看護工，卻連一個道歉都沒有，就把她載離警局，而且也不載她回家，就把她丟包在路邊。這位看護只是出來倒垃圾，根本不認得被丟包的地方是哪裡，身上連叫計程車回家的錢都沒有！最後用google map才找到路，一個人哭著回家，而且還很擔心，她被警察帶走的時候，雇主家樓下的門來不及鎖，一直想著要是阿嬤怎麼了，無法跟雇主交代…」
　
三重分局於當晚連夜調查，確認該員警確有執法違失，並依刑法妨害自由等罪嫌，移請新北地檢署偵辦。
　
關於違法盤查，在幾個月前中壢女老師的案件中（ https://reurl.cc/eEr54L ），我就質詢過關於 #盤查、以及 #身份查驗 的相關問題。
　
🔴什麼時候警察可以查驗身分？
　
請記住，#人民沒有接受違法盤查的義務。
　
司法院釋字第535號說：
「上開條例有關臨檢之規定， #並無授權警察人員得不顧時間、 #地點及對象任意臨檢、 #取締或隨機檢查、 #盤查之立法本意。除法律另有規定外，警察人員執行場所之臨檢勤務，應限於已發生危害或依客觀、合理判斷易生危害之處所、交通工具或公共場所為之，其中處所為私人居住之空間者，並應受住宅相同之保障；對人實施之臨檢則須以有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害者為限，且均應遵守比例原則，不得逾越必要程度。」
　
警察職權行使法第6條第1項，也把「什麼情況下才可以查證身分」的條件說得很清楚：犯罪嫌疑或知情、防止生命身體危害、預謀重大犯罪、無停居留許可、行經指定公共場所路段管制站。
　
很顯然，下樓倒垃圾和朋友講電話，不符合以上任何要件。
　
🔴查驗身分有需要現場上銬、帶回警局上腳銬嗎？
　
就算警察有符合警職法第6條第1項的要件，也要遵守第7條的規定：
警察依前條規定，為查證人民身分，得採取下列之必要措施：
一、攔停人、車、船及其他交通工具。
二、詢問姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所及身分證統一編號等。
三、令出示身分證明文件。
四、若有明顯事實足認其有攜帶足以自殺、自傷或傷害他人生命或身體之物者，得檢查其身體及所攜帶之物。
　
重點來了：「依前項第二款、第三款之方法 ＃顯然無法查證身分時，警察得將該人民帶往勤務處所查證；帶往時非遇抗拒不得使用強制力，且其時間自攔停起，不得逾三小時，並應即向該管警察勤務指揮中心報告及通知其指定之親友或律師。」
簡單來說，除非無法現場完成身分查驗，才能帶回警局。
　
另外，大家有沒有想過，為什麼警察要「將該人民帶往勤務處所查證」？其實這很簡單，在上古時代沒辦法在路邊即時查詢人民個人資料。
　
然而，現在警察早就配有警用行動電腦，並可查詢包括「查捕逃犯、失蹤人口、應受尿液採驗人、遺失身分證、逃逸外勞、中輟學生、治安顧慮人口、大陸人士行方不明、失竊汽機車、戶籍、車、駕籍、統號變更、典當紀錄、前科、國人相片、治安顧慮人口相片、大陸行方不明相片、逃逸外勞相片、脫離兒少、緊急求救、治安資訊頻道、刑案紀錄、失蹤人口影像」等等各種資料。
　
也就是說，早就有比動輒帶人回派出所三小時還侵害更小的方法。在現場事實上就能查證身分的狀況下，動輒限制人民的行動自由，很難說是符合比例原則中「必要性原則」的措施。
　
🔴最後還是談談移工
　
依據《入出國及移民法》第28條規定：
「十四歲以上之外國人，入國停留、居留或永久居留，應隨身攜帶護照、外僑居留證或外僑永久居留證。
入出國及移民署或其他依法令賦予權責之公務員，得於執行公務時，要求出示前項證件。其相關要件與程序，準用警察職權行使法第二章之規定。」
　
咦？外國人要隨身攜帶證件。所以移工出門倒垃圾，一定要帶居留證嗎？沒帶就能帶走「查驗身分」嗎？
　
當然不是。舉個最直接的例子，大家隨時都把身分證帶在身上嗎？
　
就算戶籍法第56條規定：「國民身分證應隨身攜帶，非依法律不得扣留。」但這不代表沒帶身分證，就活該被違法盤查甚至限制人身自由。
　
一樣的道理。外籍移工也不能任意盤查，要符合我們前面提到的警察職權行使法要件，才可以進行身分查驗，
　
過往，也有不少警察看到外國面孔，就動輒進行盤查所引起的爭議。這就回到前面談的警執法第6條要件的問題。
　
不過，單純長得像外國人就可以身分查驗的規定，我是從來沒有看到啦。
　
🔴為什麼警察會被移送？
　
不是執法人員做什麼都可以。刑法第21條第1項規定得很清楚：「依法令之行為，不罰。」也就是要依法行事，才能阻卻違法。事實上，有不少執法人員違法限制人身自由，而涉嫌違反刑法302條之妨礙自由罪的案件（還會適用刑法134條加重）。
　
三重分局在案發後馬上調查移送，至於個案作為是否構成刑事責任，就有待檢察官深入調查。
　
然而，還有更深層的問題值得討論：是不是因為績效壓力，讓員警看到移工就想查？
　
類似的違法盤查案件一再發生，更讓人民質疑，是不是執法文化出了問題？
　
又或者說，這次的案件，是不是因為被踢爆才有被調查的機會？
　
又有多少違法盤查的案件，因為人民不想追究最後成為黑數？而移工在台灣受到的系統性歧視，是不是也讓這些弱勢中的弱勢，更容易成為不當執法的被害者？
　
問題的面向很多很廣，但從今天分局的處理方式到輿論的關注重點，可以看到台灣社會還是往一個更為強調法治的方向發展。
　
在接下來的會期，我也會努力透過相關提案，努力監督警察職權行使的合法和合理性。

#一線三的心情抒發 #市場分流

隨著各種疫苗開始施打，
每天下午兩點公佈的確診數字逐漸下降，
台灣人早就已經自主解除三級警戒的樣子，
路上恢復車水馬龍，一副大家都免疫了。

繼取締未戴口罩成為警察主管業務後，
奉各縣市首長指示，傳統市場也加入戰局，
因假日市集群聚人潮仍多，還得分流控管，
這項管制工作自然而然也落到警察肩頭上，
每周末早上到中午頂著豔陽去市場站崗。

儘管出發前勤教時，主管一再強調，
警察的工作內容是「維持現場秩序」，
不需要幫忙量體溫、核對證件或消毒，
這些工作會由現場市場處的人員負責，
一旦引發衝突或糾紛再由警方出馬調解。

然後是無止盡的拍照、回傳、拍照、回傳，
回傳市場人潮狀況、施打疫苗診所狀況、
一小時、兩小時、中午、下午、打烊時，
巡簽各與疫情防治疫苗施打相關的巡邏箱。

網路上常有風聲批評婆媽的愛買心態，
指責他們怎麼這麼愛買、忍一下會死嗎？
甚至把他們稱為「防疫破口」實在太鄉愿，
也許市集是年長者生活中很重要的部分吧，
現階段還是得先做好人流控管跟確實消毒，
但等到哪天真地擴散，大概也來不及了吧？

我不禁心想，又是一件與警察無關的業務，
何況市場都是些婆婆媽媽前來採買居多，
能有什麼衝突？能有什麼糾紛？

原以為又是個展示警力的罰站勤務，
第一次出勤就發現我太小看民眾的威力。

【糾紛】

「我為什麼要給你看身分證？」
「因為市場要分流哦，管制單號跟雙號！」
「我不要！我受個資法保護！我不出示！」
「不出示的話我只能請你離開囉！」
「你敢攔著我我就告死你！」

眼看大媽與市場處大哥吵得臉紅脖子粗，
趕緊上前調停排解，大媽這才悻悻然離開。

【糾紛】

「我有帶身分證啊！為什麼不行？」
「抱歉，這是影印的，我們要正本哦！」
「誰說一定要正本？柯P跟你說的嗎？」

阿伯跟大哥因為正本影本吵得不可開交，
最後市場處大哥打了電話尋求上級指示，
表示一定「得用正本才可以進入市場」，
被阿伯嗆了一句「你們根本一國兩制」。

【檢舉】

「欸啊對面的為什麼不用實聯制？」
市場內的攤販氣沖沖跑到入口處質問，
對面小巷弄內有好幾攤機動式流動攤販，
巷口無人管制，擺攤位置不隸屬市場範圍，
我無奈地請他詢問市場處大哥該怎麼處置，
得到的是一句聳肩：「我也不知道」。

攤販大哥拿起手機打了110，
開始檢舉市場都邊違規擺攤。

【檢舉】

「欸你是不是在站OO市場防疫勤務？」
電話響了，是同事打來的，我被檢舉了。

110案件現場稱員警站在市場入口發呆，
周邊違規皆未取締，懷疑警方包庇攤商。

是要我拿酒精噴霧去對違停駕駛噴灑嗎？
檢舉違停就檢舉，檢舉警方包庇什麼邏輯？

【？？？】

一位阿婆拎著菜籃悠閒地走著，
經過市場入口時扯開喉嚨對著我大罵：

「蔡英文就是白癡啦！」
「你們警察就是蔡英文的走狗！」
「說什麼疫情嚴重都只是政治陰謀啦！」

我：「？？？」

- -

這些事情都發生在短短三小時內，
看來台灣婆媽級選手戰鬥力真的不容小覷，
除了手臂上的膚色又黑了幾階外，
頭上的三條線也更深了。

小提醒，雖然確診數字正在下降，
請大家切莫掉以輕心，依舊保持警戒，
勿忘是怎麼從防疫模範生掉到三級警戒的，
雖然我知道我們很健忘、自私、關不住，
但拜託，再撐一下，解除三級指日可待。

#再撐一下啦

#一線三的日常

#疫情 #傳統市場 #分流 #實聯制
#covid19 #武漢肺炎 #三級警戒

Photo by 一線三 （民眾服裝已變色處理）
Written by 一線三
Post by M編
延伸閱讀：

【全台三級警戒】傳統市場確診暴增　
警察無奈舉牌：拜託一次買足
https://reurl.cc/LbAGo4

直擊6大台北市傳統市場　警察管制也無效　
https://reurl.cc/W3G9Yy

Anna goes around
新冠快篩中心檢測

大概從3月底開始，德國居民每周可以在當地的新冠檢測中心做1次免費的快篩。我在最近因爲需要去非必要商店採買之後特別企劃需要的材料(敬請期待！)，所以決定去做一次免費的快篩。一般只要在網上搜尋“城市名+schnelltest”就可以找到當地城市的官方網站，上面會有一長串可以做免費快篩的地點清單。這次我選擇在當地大學内設置的快篩站做檢測。檢測站的海報上有特別註明只給沒有病徵的居民檢測。

做測試前要在檢測中心的官方網站上先預約好，步驟很簡單，甚至還有英文界面。只要選好預約的日期和時間，再填寫個人資訊，就會收到一個有QR code的Email。

到檢測中心時，只要出示QR code，還有有照片的證件就可以了。不知道是不是因爲檢測中心在大學，工作人員很樂意用英文溝通。接下來我就在一個有一張椅子的小隔間等幫我檢測的工作人員。他身穿防護衣，戴手套，口罩，防護眼罩，面罩，還戴上防護衣上的帽子，整個包緊緊。

做檢測前，我有跟工作人員提到這是我的第一次做快篩，他有大概跟我解釋檢測會怎麽進行，也有告訴我，如果感到不適，可以告訴他。原本以爲是喉嚨和鼻孔的檢測會各測一次，結果是同一隻棉花棒先進去喉嚨一次，再進去其中一個鼻孔。雖然我已經做好鼻孔的未知深處要被探索的準備，但是當時還是覺得不太舒服，還好檢測後大概10分鍾左右就沒有不適的感覺了。

做好檢測後，工作人員就把這張有QR code的卡片給我，告訴我大概15分鐘後就可以掃QR code看檢測結果。除了有一個簡潔清楚的檢測結果，還有證書式的結果可以下載。

你也有做過居民免費快篩嗎？歡迎分享經驗！

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