本週三我受邀參與 余宛如 委員所舉辦的「數位身分證公聽會」，席間與多位立委、國發會主委陳美伶與各部會官員以及社福團體們交換意見，受益良多。

選舉期間我多次發聲監督市政府的智慧路燈政策，我的立場一直都是期許政府在利用科技推動便民服務的同時，能兼顧大眾的隱私與資安。

國發會主委陳美伶在公聽會上表示，「未來的數位身分證只是一把鑰匙，只有辨識功能，沒有資料儲存在其中，不會有人權爭議。」

陳主委這段話我只認同前半 － 的確多數民眾在考慮晶片身分證時第一擔心的當然是「是否有過多個資存在其中」、「身分證不見會不會個資就外洩」。就這一點來說，陳主委的回答可以使大家放心，目前看起來我國會跟進國際趨勢，讓晶片身分證卡片上減少「外顯」的個資，晶片內只存「數位金鑰」；因此在政府機關或銀行辦事時，刷卡後還必須搭配輸入「個人密碼」，其機關才能獲得民眾的個資。因此，單純比較的話，晶片身分證比起傳統身分證在保護個資上更為安全。

但至於有沒有「人權爭議」，我認為陳主委言之過早。在此議題上，人權爭議來自與數位身分證搭配的數位政府系統。因為一旦政府各部會資料庫都互相串接之後，誰來保證以後人民到醫院掛號，院方不會自由查看我們的犯罪紀錄？或者是人民到銀行開戶，行員無法自行檢視我們的就醫紀錄？身為軟體工程師，我熟知資料權限是設計任何大型系統最重要的題目之一，我呼籲政府以開放、透明的方式跟人民溝通其中關鍵，以獲得民眾對數位政府系統的信任。

我也呼籲我國國會，應該著手草擬專法規範關於數位政府系統資料的使用權限、應用以及在人民隱私受到破壞時的罰則。在公聽會上，我舉美國保護醫療個資的法案為例 (Health Insurance Portability and Accountability Act - HIPAA) ，指出我在美國為幾家醫療新創公司打造平台時，都必須非常小心地依照 HIPAA 規定來建置資料庫，以免受到高額罰款。HIPAA 其中更規定，若是發生客戶醫療個資外洩情形，必須在期間內通報客戶以及主管機關，否則公司主管會有刑責上身。

我認為，制定一套規範數位政府資料交換的專法，可以減低民眾對於數位身分證的疑慮，並有效提升大家對於數位政府服務的信賴。

身為科技人，我對於台灣走向 E-Government 有深深的期待，我盼望政府不以躁進的態度推動這個變革，讓我們的下一代可以告別冗長的表格以及必須臨櫃的政府服務！

「國發會：數位身分證將只有辨識功能」
https://money.udn.com/money/story/7307/3546443

「愛沙尼亞前總統談小國的逆襲，以數位治理打開世界知名度」
https://www.ithome.com.tw/news/124696

HIPAA (Health Insurance Portability and Accountability Act)
https://en.wikipedia.org/wiki/Health_Insurance_Portability_and_Accountability_Act

https://www.youtube.com/watch?time_continue=81&v=MvjbTuexlb4

專論　迎接APEC亞太數位願景時代的來臨
林建甫 發佈日期： 2018-10-26 08:10:00

　隨著中美貿易戰不斷加碼，中美兩國的互動格外引人注目。即將於十一月十七至十八日召開的APEC領袖高峰會，雖然川普總統日前已宣佈不參加，但將由副總統彭斯出席，APEC峰會還是會很有看頭，成將為G20的「暖身賽」。

　川普政府上台以來，強力扭轉全球貿易體系規則。這兩年美國參與APEC的訴求轉變成「公平貿易」。與過去的「自由貿易」極不相同，也與其他國家一貫的信仰相左，去年APEC領袖宣言因而一度難產。今年可能不可避免的將再度上演「多邊主義VS.單邊/雙邊主義」與「區域合作VS.個個擊破」的攻防戰。

　觀察川普以「破壞式的創新」策略營造有利於美國再次偉大的經貿環境。首先美國退出重要的巨型區域貿易協定（RTAs），如跨太平洋夥伴關係協定（TPP）、跨大西洋夥伴關係協定（TTIP），另起新爐灶與韓國簽署修正協議，以及美墨加協定（USMCA）。現該新協定已讓川普獲得高度民調支持。因此估計它是未來與美國洽簽貿易協定的範例標準。未來美接著將廣邀歐盟、日本、英國等啟動貿易協定談判，簽署新的自由貿易協定（FTA）。

　美國在USMCA協定中也祭出毒藥條款（第十：二十三條），意即USMCA任一成員國與「非市場化國家」達成貿易協議，另外兩個國家可在6個月內退出並建立自己的雙邊貿易協議。經美國商務部長羅斯（Wilbur Ross）證實該條款將成為達成新貿易協議的前提。美國此舉要鞏固簽署夥伴們的忠誠度，打擊與中國的經濟合作，確保美國在國際上的利益，但卻破壞國際自由貿易的精神。

　準此，其他APEC領袖應好好檢視WTO多邊貿易體系與區域經濟整合的步伐，提出有效具體的改革方案與願景來與川普的新協定抗衡。這有一定的難度。但令人欣慰的是「APEC後二○二○願景」（APEC post 2020 vision）的提出，已經帶來曙光 。

　近期許多國際組織包括OECD、G20與WEF對於亞太地區提出看法：估計東協國家的中小企業若能擺脫各自為政，解決數位貿易壁壘，改善數位基礎建設，以單一區域共同成長，二○二五年將可提升GDP成長由兩千億美元至一兆美元的規模。

　APEC後二○二○願景，指出未來亞太地區趨動經濟成長的關鍵即是數位科技引領下的產業轉型，以及外溢或擴大數位受惠部門的經濟規模擴張。APEC於去年首度將數位經濟納入優先議題，聚焦中小企業如何在數位時代強化競爭力與創新，並於領袖會議通過APEC網路與數位經濟路徑圖。今年呼應APEC主辦國巴布亞紐幾內亞的構想，提出「掌握包容性機會，擁抱數位未來」，就是要延續這股動能，結合領袖們的智慧提出更多APEC數位經濟行動方案。例如，數位科技時代下考驗公共服務與法規體系的反應速度，新加坡的智慧國家計畫及我國的數位國家創新經濟發展方案（Digi+）等都是模範。

　今年我國領袖代表張忠謀先生將是掣劃亞太數位願景的最佳代言人。我們應強化「APEC後二○二○願景」讓APEC成為全球數位經濟治理平台，引導包容性數位成長以及強化數位韌性（digital resilience）與智識（literacy）。也讓APEC應成為包容性數位成長的示範區，藉由調和與一致性標準降低數位貿易障礙，讓數位貿易環境更加透明，降低中小企業的進入門檻。透過相關的數位智識之培訓幫助大眾或勞工獲得必要技能，掌握數位工作機會。讓APEC成為亞太地區跨越數位時代的指引，成為創新概念的育成產地。

（作者為台灣經濟研究院院長、台大經濟系教授）

【開放國會，與學生對談】

開放國會是什麼？今天很高興受到立法院 林志嘉秘書長邀請，接待一群來自 銘傳大學國際學院新聞與大眾傳播學程的學生，和他們討論開放國會以及我在國會做的事。我認為，開放國會的宗旨在於藉由提升公民參與，創造一個強健、開放且有責信的國會，並且和公民更接近。作為一個立法委員，我期許自己做每件事情都以此為原則。

立法委員的一天是很忙碌的呢！除了例行的委員會、院會等院內會議，我常參加許多演說、致詞和不同團體互動，對於我關注的多個議題，我也努力透過公聽會、論壇、座談會等活動提升公民參與和交流。當然，透過活動紀錄還有部落格文章，也讓我接觸到許多網友，向大家學習了許多。

而我關注的議題，包含社會創新、職場女性、青創新創、數位治理與開放政府，也都圍繞著多元、開放的主題。在這些議題上，我一直強調健全生態系、提供多元選項、提倡鼓勵機制，就是希望政策立法可以幫助開發民間能量，讓臺灣人民的活力和才華好好去發揮，而政府可以用最少的力氣、經費，做到最好的培力與服務。

很開心同學們也問了我許多問題，包含怎麼幫助新創、推動地方創生等，還問了我「當立法委員最困難的地方」這種大哉問！我只能說，沒有人教我怎麼當立法委員，但對於我想做的事情一定毫不保留地努力，邊做邊向大家學習。兩年多來，感謝各位參與我的開放國會喔！