「建立公正文化，鼓勵提出問題，而非解決提出問題的人——談談公司化以外的台鐵改革」
　
昨天在交通委員會備詢時，王國財交通部長不斷強調「普悠瑪是車子的問題、太魯閣是工區管理的問題」。但是，這些只是個案問題嗎？
　
—
　
2018年的普悠瑪事故，撞出了台鐵驗收管理和車輛維護的問題，也讓台鐵進行了總體檢。
　
體檢報告要求台鐵建置安全管理系統（SMS），台鐵因此在2018年設立「營運安全處」，推動建置及落實安全管理系統。
　
然而，今年4月的太魯閣事故，又撞出了台鐵對於工區管理的問題。　
　
重大事故後的「總體檢」完成後，又再次發生重大事故，凸顯台鐵的問題不是個別問題，而在整體的組織與文化。
　
可惜的是，王部長的台鐵改革，「總路線就是公司化」，彷彿只要公司化，所有問題都會跟著解決。
　
事實上根本不是如此。
　
首先是組織的問題。
　
台鐵是三級機關中，具有超高密度組織法規範的特殊機關。​包括「交通部台灣鐵路管理局組織條例」​、「交通部台灣鐵路管理局所屬分支機構組織通則​」、「交通部台灣鐵路管理局餐旅服務總所組織條例」和「交通部台灣鐵路管理局貨運服務總所組織條例​」。
　
連餐旅服務單位都要組織條例，就可以知道機關組織的僵化和龐雜。而運務、工務、機務及電務四大分支，看似各司其職的組織分工，實則各自為政，讓人力到資訊都難以統合。
　
這個問題，王國材部長非常清楚。因此在上任之後，就表示將設立「分區營運中心」，整合運務、工務、機務及電務的運作。
　
但是，「分區營運中心」並沒有組織法上的定位（事實上，連營運安全處都是黑機關！）。​這些仰賴部長授權而存在的單位，到底能多大程度「整合」台鐵，讓台鐵更安全，甚至建立「合作文化」？
　
可惜的是，從行政院到交通部，並不認為制度上的組織改造，應該優先於台鐵的公司化。
　
其次，則是文化問題。
　
特別是從公務機關的究責文化，走向公正文化（Just Culture）​的決心。
　
什麼是公正文化？
　
國際民航組織（ICAO）第9859號文件第1版有非常清楚的定義：「一個良好報告文化之根基乃為不處罰環境，員工須了解並認可何謂可接受行為和不可接受行為。雖在一個不處罰環境下，但管理者絕不容許明知故犯或是刻意違反之行為。在特定環境下，公正文化認可需有處罰行動，並試圖去定義可接受和不可接受行動或活動之界線。」
　
簡單講，在承認人會犯錯的前提下，可以欣然接受小孩指出國王沒穿衣服，員工指出台鐵螺絲掉滿地。
　
只有在互信文化下，才能鼓勵員工主動提出重要的安全資訊。
　
可惜的是，過去台鐵家醜一旦外揚，台鐵最先想到的都不是「怎麼解決問題」，而是「趕快解決提出問題的人」。
　
於是，從下班後主動巡查通報斷軌的道班領班、指出列車習慣性超速趕點的司機，到普悠瑪事件後具名接受媒體採訪點出問題的技術人員，都被一一懲處。
　
這樣的組織文化，如何鼓勵員工主動反映問題、解決問題？
　
最後，在制度上，鐵路法也沒有和「民用航空法」一樣，有對主動提出問題者減輕或免除處罰的保障。
　
民用航空法第112-1條：「對於前二條未發覺之違規，主動向民航局提出者，民航局得視其情節輕重，減輕或免除其處罰。」​這就是希望藉由制度性的保障，建立起「公正文化」，讓員工更容易主動表達疑慮以獲得資訊，防微杜漸。
　
人命關天，高度強調風險管理以確保安全的航空業，對吹哨者有相關保障，同樣涉及高度風險還常常出狀況的鐵路，又怎麼能不重視？
　
可惜的是，部長在今天的質詢上面表示，應該只需要內部規定做就好。只是，內部規定，難以成為阻卻法律責任的事由。
　
台鐵近年來，建置和落實安全管理系統的嘗試，我認為要予以肯定。
　
不過，如果不能直面沉痾已久的組織與文化，那麼，再多SOP的建立，只怕就像軍隊中的「喝水小卡」或保15-002表格（裝備檢查及缺失改正表），除了增加行政成本和偽造了更多文書之外，也難以阻止下一個普悠瑪，下一個太魯閣事故的發生。

#電影不欣賞【辱華變辱法？那些年台灣新聞局與片商一起完成的「電影檢查」】
近日主打華人英雄漫威新電影《尚氣》上映，但中國卻不買單，即便片商已小心翼翼避開政治敏感神經，梁朝偉飾演的反派角色原型仍被指有辱華之嫌，主角劉思慕過往批評中共言論也被翻出。但你知道嗎？其實，戒嚴時代的台灣新聞局也曾為了「辱華」情節，要求美國片商修改內容：

翻開電檢歷史檔案，1975年在台灣上映的電影《唐人街》（Chinatown），片中共有5段因「汙辱華人」而被註記，包括「China-man」稱呼，根據公文資料，美商派拉蒙（Paramount）公司回覆新聞局，已將China-man改為French-man，而且「不但遠東區國家之拷貝內容已改換，其他國家地區亦經刪除改換……對白發音完全改為French-man……。」

發行商竟可以為了新聞局的要求，將全世界拷貝辱華情節改為辱法情節？新聞局後續怎麼查證、回應？而更令人意外的是，最後結局竟比電影本身更戲劇化……

紀錄片研究工作者李泳泉從戒嚴時代下、少年的自己如何看到被荒謬剪輯的電影談起，如今他重新檢視電檢處的相關公文檔案，更發現電檢人員與發行片商如何協力「創作」，關鍵情節和對白或被消失、或被刪改，創造獨步全球的電影版本。「電檢處除了管你什麼可看、什麼不可看之外，還要『教你怎麼看』。」https://bit.ly/3CJ8guY

#專欄簡介
《報導者》最新周末專欄【電影不欣賞】，與全國最悠久的電影雜誌《Fa電影欣賞》合作，文章以觀點、論述、檔案、歷史、展示為經緯，陳述電影文化及電影史多樣性的探討。其實，一部電影不只是一則文本，電影內外所含括的，除了自我經驗的投射外，更附帶著社會、文化與歷史的記載軌跡；於是，電影其實不該只是被欣賞，要探究電影之中更深刻的意義，就從「不只是欣賞」電影開始。

★提供觀點，促進思辨，#贊助報導者：http://bit.ly/2Ef3Xfh
#電影 #辱華 #政治審查 #戒嚴 #電檢處

有關於張亞中教授在最近的政見發表會所提到的『九二共識僅只能處理兩岸事務性的問題，不能解決兩岸敵對狀態』的說法。本人感到非常的驚訝，似乎他並不瞭解九二共識在過去、現在、甚至於未來，兩岸溝通互動過程當中，以及兩岸協商、談判當中，所扮演的重要角色，不儘儘只是事務性的功能，九二共識甚至扮演著政治性、政策性甚至於處理兩岸各方面問題，無法或缺的政治互信。連美方都曾表達過，九二共識在穩定台海局面上的重要性。

本人謹提出以下幾點說明：

第一、九二共識確實在1992年由海基會及海協會在香港會談當中，為了處理兩岸文書認證問題，雙方函件往來後，所獲知的共識基礎。但是大家都曉得，文書認證好像看起來是事務性，但是文書認證本身就是公權力的行使；官方公權力，這又涉及到兩岸的政治定位問題，換言之，兩岸在處理政治定位問題時，所獲知的共識，就是九二共識，它本身不單是一個事務性，而是具有非常強烈的政治性、兩岸政策性的功能。

第二、2008年3月26日，中共國家前主席胡錦濤先生與美國前總統小布希在熱線電話當中特別提到，兩岸即將在九二共識的基礎之上，恢復協商及對話。顯然，九二共識在美中之間也扮演重要性的角色。本人猶記得在處理兩岸過程當中，也多次跟美方重要官員有過很多次的交流會晤，包括美國前總統歐巴馬國安會亞太事務主任Elvin以及美國前亞太助卿Kurt Campbell、現今亞太戰略執行官等，過程當中，他們也提到九二共識，在維持兩岸和平與穩定上的重要性。
美國在台協會前處長包道格甚至公開說，九二共識很有創意，提供了一定模糊空間，他認為九二共識符合美國、中國大陸、台灣自身利益，如果否定九二共識，會帶來不可預知的後果。顯然，九二共識這重要的兩岸政治互信，不是單單張教授一句話『只有事務性功能』所能夠涵蓋或處理的。

第三、2013年我方基於國際航空安全的需要必須参加ICAO ( 國際民航組織 )，當時美國前總統歐巴馬曾在白宮記者會中，表示美國全力支持台北參與ICAO，但是台北能不能參與，還需要台北透過管道與北京進行溝通。接著本人奉命，就這個議題跟北京方面進行不斷的溝通，協調、溝通的過程當中本人非常清楚，就是基於九二共識的互信基礎，及本人不斷強調我方參與ICAO，不是搞一中一台、台獨，而是我方有實際的民航安全需求。最後，我們在沒有任何利益受損情況下，成功獲得ICAO大會主席邀請成為特邀貴賓，在2013年參與了國際民航組織。國際民航組織是聯合國下屬專業的國際組織，要聯合國會員國才能參與，我方能夠在2013年出席參與ICAO，不僅是兩岸溝通的成功，更重要的是九二共識也有《外溢效果》協助擴展國際空間，這個重要性不言可喻。因此，馬總統曾經公開表示，參與ICAO是我方退出聯合國之後最重大的外交成就。

第四、本人過去在海基會服務，深切瞭解在海基會與海協會所簽訂的23項協議，從眾所周知的ECFA、到農漁業合作、醫藥合作、地震合作甚至於氣象合作，這麼廣泛性的合作性協議，都是基於九二共識互信基礎，因此，九二共識怎麼可以把它簡化、誤解為只有事務性的功能，這是對兩岸過去互動不瞭解。

最後，兩岸問題何其重要，它涉及到中華民國的生存問題，中華民國的安全問題，中華民國未來經濟發展的重大議題，因此，兩岸政策是所有政策裡面最重大的政策，兩岸問題不是在做作文比賽，也不是在玩文字遊戲，如果認為兩岸的政治互信，可以隨便改個名字，改個詞，或者隨便用一句話來替代的話，那麼是不瞭解兩岸實際的情況，尤其這麼嚴肅重要的議題，用太隨性方式表達跟處理，我認為不是一個很負責任的態度。甚至，如果沒有九二共識，我不認為兩岸能夠順利再度恢復對話，如果兩岸政治定位問題不解決，要直接簽訂《和平協議》，更是不可能的事。

#寫作技巧 #斜槓軟實力 #被動收入
寫作文章，你中了幾個？

寫文章要花好多時間研究撰寫，熱門主題也飽和了，我沒機會了吧！
我就只是素人而已，要邀訪到大咖創作者，也就是天方夜譚！
文章寫作沒有好的文筆、沒有強勁的主題，根本紙上談兵！
持續寫文章一段時間了，每投稿到各大媒體都遭拒！我有問題！

EP41內容精華
2:45 麥可畢業於貿易卻誤打誤撞進入金融業再斜槓寫作
5:05 寫作初期你也犯過這樣的錯嗎？
5:55 麥可寫作初期不是想著優化文章而是先做到這一點
10:15 麥可投稿提到投稿最大關鍵是了解平台調性不是選自己喜歡的平台投搞
11:57 那要如何找出投稿平台調性是符合自己撰寫的文章的？
13:26 麥可沒有一套寫作模板卻擁有自己的寫作手法
23:55 還是素人的時候要如何邀約大咖創作者，麥可分享三個方法！
31:30 麥可提供給初寫者三個關鍵建議是
32:57 立刻開始寫作，可以寫 什麼？
39:20 寫到失去靈感、空虛的時候，麥可提供的建議是！
41:33麥可推薦出寫者必備兩本書！第一本書 ⟪暢玩一人公司⟫
44:10麥可推薦第二本書 ⟪寫作是最好的自我投資⟫
46:05這集分享精華回顧

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

➜喜歡這個節目歡迎到itunes上幫我打星評分給予更多鼓勵唷
➜Instagram @cindydream.co
➜邀約合作✉️ [email protected]

大家身邊有沒有一種人，成天把遠大的目標掛在嘴邊，卻又常常是最快放棄的那群人？#Joe 也發現，這半年來透過Clubhouse諮詢的聽眾中，不少人都有一個共同現象——懷抱某個夢想，卻不曾瞭解過要達成它，背後要面臨的辛酸。夢想這件事，說來輕盈，但要實際落地可完全不簡單。這集Joe將會分享，透過哪幾個面向思考，你才可能真正靠近自己的目標。人生不是名為「#我的志願」的作文，紙上談兵終究只會迎來一場空。

大人學線上課程
【VS011強效學習與征服考試的系統化做法 線上自學版】https://bit.ly/2VbczMl

【相關影片】
專案管理是你最好的人生指南 | 張國洋 GUO-YANG CHANG | TEDxCGU：https://youtu.be/1qjETtk9bKA

有什麼問題想問Joe跟Bryan嗎？ 提問&合作信箱：podcast@ftpm.com.tw
如果你喜歡我們的節目，歡迎贊助我們：https://bit.ly/3kskVsZ

➡大人學網站：https://www.darencademy.com/
➡大人學Facebook：https://www.facebook.com/darencademy/
➡大人學Instagram：https://www.instagram.com/da.ren.cademy/

#Podcast
↓↓↓選擇下方任一連結，手機隨時收聽🎧↓↓↓
➡Apple Podcast：https://apple.co/2TfttZE
➡Spotify：https://spoti.fi/32LoD9Q
➡Google Podcast：http://bit.ly/2PAUogg
➡KKBOX：https://bit.ly/3orkOQr
➡喜馬拉雅：http://bit.ly/2vtVl32
➡大人學報名網站：http://bit.ly/35z1ebV

【大人學】App下載
iOS：https://apple.co/30vADNp
Android：https://bit.ly/2YmreVI

【！發💩圖強！實用系 🗽勵志名言】

1.為了生活，我必須輸不起！
2.社會在走，基本行情要有))檳榔多粒，至少要有21粒！
3.以前的我一直以為，認真讀書才會贏在起跑點...
🏰後來才發現...有錢人 都生在終點......
4.能者多勞That’s NO NO.
「領一樣的薪水，卻做的比較多？！」台灣=能者過勞😱
5.吃虧就是佔便宜→來人呀！給本宮掌成香腸嘴！💋
6.唯一認真🎤『(爸爸)媽媽說我們不務正YA／您不懂／我們沒有甚麼對物質的追求／但我們幸運找到生活中的熱情／這比上學去念書還要重要得多了』－Leo王〈羊肉〉

TOP 實用系精華🏆其實有時候，看勵志的名言是))為了寫作文.........

00:00 精華Teaser榨汁機🍹
02:03 饒舌界效果后「MC捐嗎」？！
08:58 ⚠畢業生勿入：含淚跳恰恰...
10:49 萬眾矚目☠口水大魔王☠
13:24 再見了～嶺東高中
14:51 從各個角度探索「屁眼の奧義」
17:11 台中市南屯區某校園：一大票閒人
17:51 「民歌經典」涼亭下的長輩清談～
24:07 下集預告📢突襲特輯全揭露！

#羅時豐 #不務正YA #台中
#南屯區 #嶺東高中 #嶺東科大
#哇系社會大學CEO #一生懸命
#騎上BWS #今天的我沒有極限！

🐄LOVE & PEACE🐄
本集影片於四月底，疫情緩和時期拍攝完成。
過程依照防疫守則，工作人員全程配戴口罩，
開錄前，牛團隊全體確實消毒且體溫正常。

-------------------大牛重要公告------------------------
記得【每週五，晚上21：00首播】準時更新！！
「按讚👍訂閱🔨分享給親朋好友～」讚！！！
記得開小鈴鐺🔔，哞～～

-------------------各平台資訊------------------------
【DL.不務正YA】頻道 ►https://reurl.cc/q8jrlq
【DL.不務正YA】FB粉絲團 ►https://www.facebook.com/dllivevil/
【羅時豐牛棚】FB粉絲團 ►https://reurl.cc/pDEd6b
【Instagram】 ►https://reurl.cc/D11Mg6

-------------------合作請洽------------------------
E-mail : livevil2019@gmail.com