【外籍母親在台居留權最新進展】

背景說明：我於3/5於行政院性平會提案，感謝其他民間委員的支持連署，其中第一案取得部分積極進展，原提案內容及會議決議如下，供大家參考，也希望未來能對於這些外籍母親有實質幫助。如果大家身邊有類似案例，歡迎提供資訊給需要的人。

「案由：有關本國人子女之外籍母親在臺取得居留權之實務困境，提請討論。

說明:
一、經查於以下類似案例，移民署均礙於現行法令而無法發給本國人子女之外籍母親在臺「居留證」，僅能為其辦理停留延期，若所持為60日停留簽證者，得延兩次；若所持為90日停留簽證者，得延一次，無論如何，其單次停留上限為180日，對於此等女性在臺之居留與家庭團聚基本人權構成極大困擾與障礙，有必要謀求合理解決之道。此類案例甚多，茲僅舉數實例說明：

(一)A女(非婚生子情形)：印尼籍女性A與有戶籍國民在臺非婚生育一子，該子後雖經生父認領，並約定由母（A女）行使負擔未成年子女權利義務。A女持停留簽證入臺，移民署認於法無據因此無法許可渠之居留證申請，乃請其申請簽證時應向外交部申請居留簽證，A女無奈向外交部陳情，得函覆表示，依親對象以依配偶或未成年子女依父母、祖父母及外祖父母為限（僅能「幼依長」），並未開放外籍尊親屬申請依親（不能「長依幼」）。

(二)B女(離婚共同監護之情形)：B女原係我國有戶籍國民之越南籍配偶，在臺育有親生、未婚之未成年子女1名，後與該我國國民離婚，約定共同行使負擔未成年子女權利義務。某次B女自臺離境，未察覺居留證於境外逾期，依法申請簽證入臺，然因渠所持為停留簽證，因未合於入出國及移民法第23條所列事由，返臺後無法重新取得居留證。

(三)C女(離婚，約定由母行使親權)：C女原係我國有戶籍國民之越南籍配偶，在臺育有親生未婚未成年子女1名，後與我國有戶籍國民離婚，約定由母行使負擔未成年子女權利義務。民國95年攜女離臺，原居留證於其後不久到期，數年後攜子女返臺，惟返臺後無法再重新取得居留證。

(四)D女(夫死)：原我國有戶籍國民之越南籍配偶，育有親生未婚未成年子女1名，夫妻二人常年攜女在越南生活，D女在臺未曾持有居留證，後其夫於民國104年死亡，本欲攜子返臺生活，惟取得簽證為停留簽證，縱外交部於簽證備註「夫ＸＸＸ死亡，ID NO xxxxxxxxx，育有一女」，亦無助於其取得居留證。

(五)E女(非婚生子，生父經法院裁判停止親權)：E女在臺非法打工期間與有戶籍國民在臺非婚生育一子，並經生父認領，E女受禁止入國處分，期滿後入臺，經訴訟程序，法院裁判生父停止親權，由E女行使負擔未成年子女權利義務。

二、入出國及移民法第23條第1項規定：持停留期限在60日以上，且未經簽證核發機關加註限制不准延期或其他限制之有效簽證入國之外國人，有下列情形之一者，得向入出國及移民署申請居留，經許可者，發給外僑居留證：

(一)配偶為現在在臺灣地區居住且設有戶籍或獲准居留之我國國民，或經核准居留或永久居留之外國人。但該核准居留之外國籍配偶係經中央勞工主管機關許可在我國從事就業服務法第46條第1項第8款至第10款工作者，不得申請。

(二)未滿20歲之外國人，其直系尊親屬為現在在臺灣地區設有戶籍或獲准居留之我國國民，或經核准居留或永久居留之外國人。其親屬關係因收養而發生者，被收養者應與收養者在臺灣地區共同居住。

(三)經中央勞工主管機關或目的事業主管機關許可在我國從事就業服務法第46條第1項第1款至第7款或第11款工作。

(四)在我國有一定金額以上之投資，經中央目的事業主管機關核准或備查之投資人或外國法人投資人之代表人。

(五)經依公司法認許之外國公司在我國境內之負責人。

(六)基於外交考量，經外交部專案核准在我國改換居留簽證。

是依該條項第1款規定依親居留需具備「配偶」身分，第2款則須符合「幼依長」之原則。此對於非婚(如A女及E女案例)、離婚（如B女、C女案例）以及夫死（如D女案例）之本國人子女之外籍母親而言，恐已構成法制上頗不合理之障礙。

三、又入出國及移民法第31條就停留或居留的延期，規定如下：
(一)外國人停留或居留期限屆滿前，有繼續停留或居留之必要時，應向入出國及移民署申請延期。（第1項）
(二)依前項規定申請居留延期經許可者，其外僑居留證之有效期間應自原居留屆滿之翌日起延期，最長不得逾3年。（第2項）
(三)外國人逾期居留未滿30日，原申請居留原因仍繼續存在者，經依第85條第4款規定處罰後，得向入出國及移民署重新申請居留；其申請永久居留者，核算在臺灣地區居留期間，應扣除1年。（第3項）
(四)入出國及移民署對於外國人於居留期間內，居留原因消失者，廢止其居留許可，並註銷其外僑居留證。但有下列各款情形之一者，得准予繼續居留：
1、因依親對象死亡。
2、外國人為臺灣地區設有戶籍國民之配偶，其本人遭受配偶身體或精神虐待，經法院核發保護令。
3、外國人於離婚後取得在臺灣地區已設有戶籍未成年親生子女監護權。
4、因遭受家庭暴力經法院判決離婚，且有在臺灣地區設有戶籍之未成年親生子女。
5、因居留許可被廢止而遭強制出國，對在臺灣地區已設有戶籍未成年親生子女造成重大且難以回復損害之虞。
6、外國人與本國雇主發生勞資爭議，正在進行爭訟程序。（第4項）
該條第4項第1款「因依親對象死亡」及第3款「外國人於離婚後取得在臺灣地區已設有戶籍未成年親生子女監護權」之情形，雖原本的居留原因消失，似仍有機會申請延期居留，但在上開案例之B女及C女，因其離婚後離境且居留證逾期，已不在「居留期間內」，即無從依該條項申請居留延期。D女案例則因從未在臺持有居留證（夫妻皆在越南生活），因此夫死後，自也無從依該條項第一款「因依親對象死亡」取得居留權（延期）。

四、有關臺籍配偶死亡之情形，據了解實務上允許「臺灣地區配偶死亡，須在臺灣地區照顧已在臺設籍之未成年親生子女，現入境在臺停留或依親居留或長期居留之大陸地區配偶」可以直接申請身分證，不受居留年限或居留階段的限制。相對與此，外配並未有遇到臺配死亡，並與臺配育有親生子女，即可直接申請永久居留證的機會。兩相比較，似有失衡平。

五、末查，外配離境後居留證逾期，疏未能返臺延期而造成再也拿不回居留證的窘境，一再發生，衍生不少悲劇。由於居留證一般延期為1-3年，通常依民眾自己決定要辦幾年期。但實務上，一旦臺配死亡，移民署服務站就只給外配每次延期1年，若當事人想延3年則不被允許，此作法對於育有親身子女的外配恐尤其不人道，已經要自己一個人養小孩了，還被嚴格要求每年要到移民署延期，尤其在弱勢的社會處境與生活條件下，極容易一不小心就居留證逾期，逾期後又無法再申請回來，往往從臺配死亡後遭致一連串悲劇的無限迴圈。

辦法：
一、研議是否修改入出國及移民法之上開相關規定或調整其解釋適用，放寬國人子女之外籍母親得不受「婚姻」狀態或「幼依長」等原則之限制，合理確保其在臺居留權與家庭團聚權。
二、參照陸配之規定，於外配之臺配死亡時，若其與臺配育有親生子女，而有在臺灣地區照顧已在臺設籍之未成年親生子女之必要，允許其可直接申請永久居留的權利。
三、取消「臺配死亡後，只給外配居留權每次延期一年」的行政內規，以期間接減少實務上外配屢因居留證逾期致後續喪失長期居留權的案例。」

最後決議：委員所提有共識個案 B 女、C 女、D 女,在尚未完成修正入出國及移民法前（註：此等部分確定後續將修法）,請內政部依個案事實予以專案居留。至個案 A 女、E 女部分,請內政部參酌委員意見以兒童最佳利益考量, 積極協助解決其在臺取得居留權之困境。

父母未就業家庭育兒津貼資訊提供給大家
詳細申請資格規定與應配合事項可以仔細閱讀喲

父母未就業家庭育兒津貼

為減輕育兒家庭經濟負擔，自101年1月1日起針對因自行照顧幼兒致未能就業者，提供「父母未就業家庭育兒津貼實施計畫」，補助父母至少一方未就業在家照顧2足歲以下幼兒，低收入戶家庭每月補助5,000元、中低收入戶家庭每月補助4,000元、綜合所得稅稅率未達20%家庭每月補助2,500元。

本津貼申請人資格規定如下：
(一)兒童之父母雙方、監護人得申請本津貼。但有下列情形之一者，得由父或母一方舉證後提出申請：
1. 父母一方失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達6個月以上。
2. 父母一方處1年以上之徒刑或受拘束人身自由之保安處分1年以上，且在執行中。
3. 父母離婚而未協議對未成年子女權利義務行使或負擔或共同監護，由實際照顧之父或母提出申請。
4. 有家庭暴力或其他變故，由實際照顧之父或母提出申請。
5. 未婚生子之婦女。

(二)兒童之父母、監護人雙方具前款第一目至第五目情況致實際上未能照顧兒童，得由實際照顧兒童且與兒童共同居住之人提出申請。父母或監護人均未提出申請時，始得由實際照顧之人提出申請。

申請人應配合事項：
(一)有下列情形之一者，申請人應於1個月內主動向原核定機關申報：
1. 兒童死亡或失蹤經向警察機關報案協尋未獲，達6個月以上。
2. 兒童戶籍遷移至其他縣市。
3. 兒童領有政府其他相同性質之生活類補助或津貼者。
4. 兒童經出養或認領。
5. 申請人結婚、離婚或子女扶養義務重新約定等親屬關係變動。

(二)領取本津貼之費用應支用於兒童之食、衣、住、行、休閒育樂及醫療保健等基本生活所需，未符合規定者，得停止補助。
另留職停薪者，若領有勞保育嬰津貼補助6個月者，需領畢6個月育嬰補助，仍在留職停薪期間即可在第7個提出申請。
（三）應備資料

1.申請表
2.兒童之戶口名簿;父母雙方身分證影本
3.申請人之郵局存摺封面影本
4.兒童父母一方為在臺無戶籍、大陸地區人民或外籍人士者 (無者免付)，請檢附居留證影本
5.申請人雙方印章 (父母雙方、監護人或實際照顧者)
6.未就業一方須備證明文件如離職證明或退保申請表/育嬰留停證明或由公司開立證明 (最近二年均未就業者免附)

如仍有疑問，可洽本所03-5218231*306胡先生

比人嗌你地食環狗真係好合理好貼切！你老母你唔夠數就求其搵啲阿公阿婆弱勢人仕去祭旗！呢幾年都唔知有幾多單呢啲老屈二叔公事件啦！喺香港地生活已經好艱難，搵食啫，原來都真係會犯法！班差佬仲要荒謬到拎埋鐡鏈鎖個外賣女工？！Wa，唔講以為佢係碎屍疑犯呀真係！

睇到好嬲好痛心，希望大家可以多啲留意同關心社會嘅問題，因為呢啲咁痴9線嘅事touch wood講句分分鐘會發生喺自己身上！

arieskwok：最後都係嗰句：法律面前窮人含忍~~
外賣姐被屈做小販脫罪 香港城管化
去年12月15日，外賣女工覃群英（英姐）到土瓜灣的學校區送飯盒。但食環署的人一早已在對面馬路等候，指她無牌擺賣、阻街。經過四輪審訊，英姐被判無罪，討回公道。 法官宣判時指食環署職員口供誇張，證物中聲稱用作散賣的三個飯盒，根本不曾存在。

四個月以來，英姐因為受不住壓力而失眠，並辭去工作。她的丈夫已退休，與三名由十歲到十九歲的子女，現時靠積蓄渡日。她零二年來港與家人團聚，「我喺鄉下農村出來，諗住過到香港會好啲，原來同大陸都冇乜分別，而家咪被城管拉，去警察度鎖手扣囉！」身裁矮細的她，一提起被捕時的百般凌辱，仍忍不住掉眼淚。

事發當日，英姐被三男一女的食環署職員圍捕，迴避時被推向大樹，擦傷手臂和頸部。她致電給老闆余雷求救。余先生趕到現場，拍下片段，成為案中重要證據，「如果罪成，我哋都唔會上訴。見過鬼仲唔怕黑？」「經過今次事件 我真係覺得香港城管化。」他當時向食環署職員展示單據，指所有飯盒皆有人訂購。其後警察到場，亦有向前來取貨的學生求證。但食環署職員堅稱飯盒已成為證物，著學生去警署認領，「普通市民，一眼就睇得出呢個係送外賣。花咁多人力物力，應做嘅你唔去做？」「收電話嗰啲算唔算？走水貨算唔算？人哋紋晒身，成個旺角都係啦，豎個牌喺度，寫明收幾多錢。一百幾十萬現金袋喺身，點解唔去捉佢？」並質疑Pizza Hut和麥麥送是否也要被取締。

更離譜的，是英姐由警署往醫院驗傷時，竟然被鎖上手扣和押犯鍊，規格與殺人犯雷同，「見個女工咁，我男人老狗都真係滴眼淚。我叫佢同食環、同警方合作，原來有咁嘅結果。英姐冇話我，但我心過意唔去。」