「第19屆民間參與公共建設金擘獎」複評審查 盼「高雄市立岡山醫院委託經營（ROT）案」締造佳績

素有促參界奧斯卡獎美譽的「民間參與公共建設金擘獎」，已經邁入第19屆，往年全國各縣市競爭激烈，能殺出重圍獲獎者，必然是能創造企業與政府雙贏的標竿典範，今年高雄以「高雄市立岡山醫院委託經營（ROT）案」案雙雙入選政府、民間團隊獎，已經充分展現高雄爭取企業引資、挹注於公共建設的強烈企圖心，市府團隊正磨拳擦掌，為北高雄岡山地區開發黃金期而衝刺，必將不負地方期待，為岡山地區再發展蓄積新動能。

今日一早我在衛生局黃志中局長、財政局陳勇勝局長陪同下，率領市府團隊於市立岡山醫院（委託秀傳醫療社團法人經營）參與「第19屆民間參與公共建設金擘獎」的複評審查，特別感謝財政部推動促參司李建賢司長率領吳盟分委員、楊智斌委員、楊智惠委員、王寶玲委員、黃崇哲委員及荷世平委員的評選委員團隊蒞臨指導，期盼本案能為市府爭取榮耀，也為岡山地區民眾帶來高品質的醫療服務效能。

提起市立岡山醫院，可謂地區醫療的金字招牌，該院建於民國69年，在醫療資源貧乏的年代，扮演岡山地區居民健康守護者的角色；惟隨著經濟發展，私立醫院如雨後春筍興起，醫療市場競爭激烈，囿於資源有限，陷入營運困境，遂於民國89年依採購法，委託秀傳醫療社團法人經營，於民國105年屆滿後，續依促進民間參與公共建設法，改以ROT方式委外經營。

秀傳醫療社團法人陳秀珠營運長告訴我，取得經營權後，原預計投資1.25億經費進行醫院擴建整修工程，後為擴充規模，陸續增設內科、婦產科及小兒科等科別，並注入智能科技醫療設施及綠能太陽光發電等設備，追加投資1.1億，合計總投資金額，累計已達2.35億元，現在的岡山醫院肩負及帶動岡山基層醫療群來共同推動公共衛生政策，也成為大岡山地區唯一具有24小時全天候急診專科醫師服務的醫院，提供岡山地區急症病患能獲得專精又快速的醫療照顧，善盡市立醫院照顧市民之責任。

市府刻於岡山地區推動的基礎建設，除有捷運紅線岡山路竹延伸線，將服務北高雄岡山、路竹及湖內地區35萬民眾，其中的岡山車站(RK1)業由捷運局舉辦聯合開發招商說明會，開發基地將可透過捷運系統，串連起高科、高雄第二園區(橋頭科學園區)、楠梓科技產業園區之北高雄半導體產業鏈；都發局預計啟動岡山區全區都市計畫通盤檢討，其中亮點為岡山區的新綜合行政中心，預計以岡山區前峰國中旁機十五用地(阿公店路二段與空醫院路)作為新址，騰出後的舊址空間，朝向公辦都更方式辦理開發，由此兼顧行政與商業機能的空間重組策略規劃，將為岡山地區創造再發展的新契機；同時地政局也將加速辦理市地重劃及整體開發，為橋頭科學園區的企業安家計畫儲備用地，未來的岡山地區，將是精彩可期。

今天要特別感謝衛生局王小星主秘及岡山醫院趙昭欽院長親自簡報及導覽，非常精彩表現。

# 高雄市立岡山醫院委託經營（ROT）案
# 北高雄優質社區醫院
# 捷運紅線岡山路竹延伸線
# 金擘獎

謝謝娘家屏東縣政府，常常給我機會服務。我今天一次排了四場！

第一場「#泰武鄉馬仕部落長期淹水改善會議」，感謝邱鄉長、水利處江處長、台南水保傅分局長、台糖公司議決：
1、短期：台南水保分局先行處理上游地區野溪整治。
2、中長期：縣府處理設計規劃案，再向水利署提報計畫。
3、長期：協調台糖公司並選定合適的區位設置天然滯洪池，朝向公園化。

第二場「#三地門鄉停車場興辧計畫」，感謝觀光局副局長、茂管處長、縣府黃處長共同議決：
1、觀光局指示由茂管處委託代辦給屏東縣政府，完工後採管用合一。
2、後續辦理地方說明會，徵求在地公所及居民提出規劃方向，唯本案所提報計畫應具備服務功能。

第三場「#霧台鄉設置加油站研商會議」，感謝中油公司、杜鄉長、杜議員、代表會杜主席、柯副主席、包代表、顏代表、城鄉處副處長、環保局、消防局一同議決：
1、近期以設置「聽裝站」解決目前在地居民及觀光客加油困境。
2、同步朝向選址、地目變更、地質調查、經費作業來進行，以設置加油站為目標。
2、三天內由公所提供3處設置地點，中油協助排勘、評估作業。

第四場「#獅子牡丹滿州及全國陸軍演訓場域睦鄰經費後續報告」，特別感謝八軍團中將指揮官，針對本辦公室於今年4月9日陸軍睦鄰經費協調會議決事項之「有關修訂睦鄰工作要點乙情，後續將由軍團、司令部完成檢討後，提供可行方案後呈報國防部修訂，並研議朝因地制宜方式執行，以增加睦鄰經費運用彈性。」今（31）日由軍團完成檢討後，提供可行方案後呈報國防部修訂，並研議朝因地制宜方式執行，以增加睦鄰經費運用彈性。
1、關於睦鄰計畫審查，納入在地推薦仕紳參與擔任評選委員。審查會議地點於就近營區辦理，不侷限司令部。
2、有關睦鄰審議的條件標準，會依據射擊管制及噪音影響居民等實際狀況作通盤修訂。

到立法院之後，充實的工作內容已是日常；累則累矣，但求不辱使命。問渠哪得清如許？爲有源頭活水來。

謝謝所有幫助我、支持我、給我機會的你們，我真的很感激！

【第三屆第五次定期大會 市政總質詢】

#疫情重創觀光餐飲
#台灣燈會成振興之箭
有鑑於疫情的影響，今年高雄五、六月跟去年同期相比，銷售額較衰退之行業，藝術、娛樂及休閒服務業減少38%，住宿及餐飲業減少16%，除了影響相關產業別的營運，更讓賴以維生的許多就業人口哀號遍野。

隨著疫情逐漸穩定，加上中央五倍券的發行，餐飲、旅遊業者都十分期待城市大型活動的舉辦可以成為振興復甦的契機。我也向市長要求，高雄市不能輕言自行放棄，應在有效的管控可以展開防疫新生活，持續觀察國際及國內疫情，同步進行相關籌辦，隨疫情狀況調整活動內容。

#極端氣候的挑戰
#防汛滯洪的因應
#寶業里滯洪池公園
日前高雄大雨不斷，三民區五座滯洪池，總共滯洪超過62萬公噸的雨量，以及我們寶珠溝排水工程的建置，為市區以往淹水問題帶來了相當大程度的改善，我也要求市府持續來盤點閒置用地，研擬治水相關對策，以避免民眾受到水患的影響。

此外，我建議未來在規畫滯洪池公園時，應結合遊戲體驗場域，活化整體空間使用，讓老少均能享受與使用，以發展周邊區域，促進城市產業多樣性。

#城市最大綠廊完工
#運動休憩新空間
在陳菊市長執政時期，鐵路地下化工程進行中，即提出建置鐵路地下化綠園道的構想，但當時中央馬政府執政，中央卻表示綠園道的土地必須有償使用，如果要有償使用，光土地經費就要60幾億，並非高雄市府所能負荷。直至2016年總統蔡英文上任後，陳菊市長成功向中央爭取土地無償使用，也把綠園道建設經費40幾億一併爭取到位。綠園道的工程要感謝陳菊市長的爭取，也要感謝陳其邁市長上任後的努力推動，才能有今天的成果。

在市長與市府團隊的努力下，加速綠園道的完成，市民朋友都非常有感，目前整體工程只剩下1%，我要求市府要如期如質完工的同時，也要盤點綠園道周邊停車空間，妥善規劃與溝通，解決停車問題，讓道路更平順，市民通行更加便利。

#加速推動環狀輕軌與捷運黃線
鐵路軌道下地後正是城市紋理縫合的大好機會，南北向交通要道的打通，便利的交通規劃，都攸關著高雄未來的整體發展，而環狀輕軌的建置，更是建構整個大高雄路網的關鍵。近來受疫情影響，大順路六月的車流量資料遠低於過去數月，市府團隊應該將危機化為轉機，盡快進行相關工程的施作，以完成環狀輕軌2023年能夠全線通車的目標。

此外，捷運黃線也於今年6月順利完成基本設計評選作業、並於7月通過綜合規劃與環境評估，但我也提醒市府除了加緊整體工程進度外，更應注意相關轉乘規劃與落實TOD目標，融入社宅、公益場所，寬廣的行人空間等等，打造更便民的生活空間。

#拚經濟拚促參加強招商績效
今年在市府團隊的努力下，目前已完成簽約與評選中的促參案金額已達78.71億元，整體促參成績相較於前兩年雖有明顯的進步，但仍需繼續努力，市府應讓招標條件更接地氣、更符合市場需求，吸引民間廠商踴躍投資高雄，早日來完成目前公告中的特貿三等相關促參案。

#推動高雄北城計畫#加速土地活化整治
#緊盯橋頭科學園區與仁武產業園區開發進度
市長過去曾提出效仿德國魯爾工業區開發的「北城計畫」，但2016年中油著手整治汙染區域計畫後的五年間，僅完成1.32%的進度，且當時預計耗時17年才能完成整體整治計畫。

在中央的支持下，整體整治計畫應由高雄市政府主導，加速整治速度，才能吸科技產業前進投資的效應，翻轉高雄。同時，我也要求市府團隊，務必加快橋頭科學園區環評補件作業及仁武產業園區二階審查，讓廠商能夠順利進駐，為高雄產業發展及繁榮注入活水。

#積極爭取三民運動中心建置
此次奧運我國表現亮眼，運動員在多項賽事之中奪得獎牌、打出名堂，除了以高額獎金贊助奪牌選手的方式來振興體育，更應該在基礎訓練員培育、防護上予以協助，並且將運動帶入市民的生活之中，才能有效提振整體運動風氣。

然而，高雄現僅有一座國民運動中心，等同每10萬人僅分配0.04座運動中心，比率是六都中最低。在市長與市府團隊的努力，以及李昆澤委員向中央爭取下，教育部日前正式核定三民區全民運動中心興建計畫，總經費4億100萬元，中央補助2億元，盼全民運動中心持續促進高雄體育發展。我也要求運發局加速整體設計規劃，早日來完成市民引頸期盼的三民運動中心。

完整質詢影片: https://reurl.cc/Q9KZOp

陳其邁 Chen Chi-Mai
高雄一百

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全心全力何權峰✊🏻

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口頭質詢─
▶蔡總統承諾新政府上任後會優先改善並解決東部交通問題，而東部居民最大痛苦就是一票難求問題，除了票務系統已逾10年以上未更新；另一方面，今年五月底宣布實施實名制，保障花東居民可以優先購票的政策，雖然首次試辦時間倉促只適用身分證U、V開頭鄉親，很多長期居住在東部地區、戶籍也在東部地區民眾未被納入，希望在下個階段能納入所有戶籍設在東部地區的鄉親，同時希望實名制購票能常態化，不侷限於特定連假及特定少數班次，藉旅客分流方式，解決供不應求問題。
部長: 中秋節將擴大辦理實際設籍民眾，且除了專車外將針對某些列車按照實名制來辦理增加返鄉者座位的比例。再者過去網路票務系統是公家機關在採購上受制於廠商，現已經用技術上能力更強的廠商來代替，過去需要3年時間改善，希望能加速於明年年中把這件事辦理到一定程度，至於是不是全面改善取決於這段時間把試辦跟廠商周旋的情形。
▶台鐵接下來各項列車的採購，希望能以12節車廂的新車為主軸，會比現在8節車廂列車多1/3的運量，藉以提高民眾買到票的機會，同時地方觀光產業更依賴著讓每一位想要到東部觀光的民眾都能買到車票。
▶有關東部鐵路出軌問題，所幸無人傷亡，但如果發生在山區北迴線上或是橋梁上後果將不堪設想，這問題更凸顯花東鐵路單軌的困境，當事故發生時南北雙向火車全部會停擺，而花東鐵路目前以單向單線通車的情況下，限制了增加班次的空間，更是讓現在有越來越多普悠瑪、太魯閣號快速經過很多鄉鎮過站不停，以致於本來位居偏遠的小城鎮連搭火車的機會都沒有。花東線雙軌化及北迴線增軌計畫可行性評估已接近完成，希望交通部及行政院能盡速核定執行。賀陳部長上任前說不必要的建設就不要進行，這話原則是對的，但對東部居民來說鐵路建設的進行卻是非常迫切也非常必要的。
院長:一定會支持讓東部地區交通得到改善。
部長：關於票務之所以緊張，最主要是容量的問題，與其去買速度快但座位少的普悠瑪太魯閣號，應該要買車廂比較長的車種，但整個調度上要考慮到發車起點，未來有些班次變成主要來服務東部，在特別假期作這安排時，也需要全國老百姓體諒。路線容量因現在是單軌作業，中期措施要將北迴線先朝花東一些車站加強其迴車及評檢的改善，雙軌的案子還在進行當中，局部改善的部分可以先做。長期方案一定會按照既定時程加速辦理。
▶蘇花公路改善計畫分三階段已經正在進行，期待明年開始能分段完工，目前的施工計畫是否按照原定時程進行?蘇花改工程是高難度的工程，在張院長卸任前才進行觀音隧道最後的貫通跟爆破，隧道裡面的工作人員是非常辛苦的，希望能給這些基層的隧道及蘇花改工程人員加油跟鼓勵，但更希望在政策上作督促盡快克服萬難加速完成，這確實是地方居民長期以來的期待，尤其這幾天幾乎每天下雨，落石坍方的問題也持續發生中，對於農產品運輸，一定要以汽車、公路的方式經過蘇花公路民眾的安全我們更有責任維護跟保障。
部長:蘇花改是完全按照既定時程，有關蘇花改是不是要進一步在某些路段再去增加其隧道工程，這除涉及到整個政策檢討外，也對於環境需要做新案子的審查，不過既定已經核定的蘇花改工作，會按照安全的標準下繼續進行。
▶為了改善花蓮到臺東之間的公路運輸，地方提出台 9 線花蓮南段拓寬計畫，這部分公路局也已經在進行了，希望交通部、行政院能夠以專案的方式繼續改善台 9 線南段，尤其是縱谷地區的相關交通工程。相對於蘇花改，其對環境的影響是相對單純的，相關的評估也已經完成了，尤其花蓮段的部分，這部分請以最嚴謹的態度、最積極的方式儘速辦理。
賀陳部長旦：台 9 線南段的局部改善，其預算都成立了，也已經用專案的方式在發包辦理當中。只有在必要的地方用拓寬的方式，其他部分規劃多用一些局部工程的方式。
▶大眾運輸系統在偏鄉地區，尤其東部，目前是一個三輸的狀態，政府花錢去補貼、業者賠錢、民眾覺得不方便，因為班次少，又沒有到各個村落去，很多中南區的鄉親往往要搭好幾個小時的公車到花蓮的門諾醫院、慈濟醫院，這個公共運輸系統的改善非常迫切，攸關民眾的生活，過去在我們爭取之下，交通部有幾個試辦計畫，但是這些試辦計畫的範圍太小，我們希望能擴大辦理。
賀陳部長旦：偏鄉地方不能用定點的方式，而必須是一種隨機、隨需求的方式，對這樣的供需必須有個規模才能做到。在今年年底以前把試辦範圍擴大，配合東華大學跟東吳大學兩個學校的建議來做擴大服務。過去我們都把重點放在「路」，最近會用客運補助的方式來做，未來更進一步對於偏鄉地區乘客的服務，不論是電子票證、優惠、轉乘上的鼓勵以及資訊的改善，都會做為第一優先，使得路、車、人整個結合的更好。
▶花蓮國際機場使用率低，尤其現在國內線班次減少，國際包機寥寥無幾，交通部應極力推動跟其他國際城市之間的直航。以善用東部地區的觀光資源，使遊客分流。
▶太魯閣國家公園既不收費，又沒有外溢的經濟效益。我們更希望有一些其他的觀光亮點，讓遊客可以分流，而不是造成每天下午國家公園裡面塞車的情境。其中本席曾經主張將現在行政院討論的原住民族博物館設在東部地區，雖然張前院長已經核定設在新北市，但是我希望林院長能夠重新考慮。當初直接排除花東地區，其它脫離了原來的土地，更弱化了跟原來文化的連結。應將原住民族博物館設在東部地區原鄉的花蓮，讓原鄉部落有強化文化跟歷史認同的機會、以及教育的功能。原住民族的歷史及文化不該只是一個要給人口眾多的地方消費的商品，它更是連結土地、文化及情感的重要象徵，本席希望這個因素能夠納入考量。我非常不認同過去只以人口因素跟交通因素決定博物館選項的思考方向，如果以這樣的邏輯，那所有的建設都只能在都會地區，完全少了區域均衡發展的考量。譬如故宮也因為人數過多，設置了故宮南院，這就是人潮分流的概念。
夷將‧拔路兒主任委員：不只有新北市爭取原住民族博物館的設置，包括花蓮縣、桃園市，乃至於高雄市都在爭取。所以我們未來的作法是要把選地點的方式重新評估。我們會用最公平、最客觀，而且是實際需要的地方來做評選。
▶花蓮到台東之間整個縱谷地區我們還有很多很美麗的景點，希望在接下來整體觀光政策的規劃當中，也能將在地的文化、慢城的生活，甚至是地方部落的導覽等等都能夠納入下一個階段整個觀光政策的重新檢討。
▶政府所提出的五大創新產業當中，有很多是以地區性為主的，但是不論是生技醫藥的研發、亞洲矽谷、智慧機械之都、綠能科技以及國防產業等等，獨缺東部，以前講重北輕南，現在則是重西輕東，不只是交通的不便讓大家痛苦，更重要的是讓地方產業能有發展的機會。因為這是提供地方人民工作就業機會最重要的一個關鍵。農業跟觀光一直是東部的強項，但是在農業領域，花東地區一直缺少二級加工的相關設施，農民在好山好水的環境所種植出來品質優異的農產品，它的銷售管道跟時程都非常有限，我們希望能夠增加它的附加價值，增加農民的收入。新農業政策的資源配置上，我希望能以東部的比例為重，因為畢竟相較其他產業發展的機會，花蓮當地的天然環境及現在交通的狀況，我們能夠發展產業的選項沒有像西部這麼多元。
林院長全：其實我們整個經濟發展模式裡面不是只有五大創新產業，新農業也是我們非常重要的一部分，我們也有請國發會做有關花東產業發展的規劃，特別是有機農業等等，這些都必須要有更好的整合。我們會把東部地區列為新農業發展非常重要的一個地區來考量。
▶有關綠能產業的發展，現在日本的 TOYOTA 汽車在發展氫能汽車產業，我們也看到具體的成果。台灣相較於日本，汽車產業的競爭力沒有那麼強，但是我們可以用機車作為示範的重點產業。從循環經濟的角度來看，中華紙漿的廢氣能夠產生的氫能，足以滿足花蓮 5 萬輛機車一年的能源需求。然而沒有啟動相關計畫就難以達成，我們需要許多配套，也需要政府在法規上、政策上及資源上的支援。院長是不是能夠考量，以東部作為氫能產業的示範點？東部已經有一些初步的成果，但是規模還是沒有辦法形成產業聚落，所以政府相關政策的支持是非常重要的。
林院長全：我們會讓經濟部跟工研院，做比較具體的評估
▶我希望行政團隊能夠重視的東部地區的另一個產業，是對國際學生的華語教育、教學產業。目前全世界學習中文的人口有上千萬，我們只要能夠吸引一部分的人，讓他們到全球公認最移居的東部 long stay、學習。這是常住型的觀光，對交通往來的負荷是比較低的，而且他們長期在當地居住、消費，可以挹注地方產業。但是現在依教育部的規劃，進入這個產業的門檻還是非常高，以致於目前只有一部分的大學機構能夠辦理，private sector 反而很難進入這樣的新興產業。綜觀全世界各種語言學習的經驗，包括瓜地馬拉、西班牙文的學習等，我們看到很多很好的範例跟機會。我們希望在這個領域的推廣上，除了教育部之外，包含外交部、僑委會，都可以在整體產業上及法規上進行輔導、協助，為東部帶來新興產業的機會。

故宮將餐飲服務及博物館商店分開辦理招標後，餐飲服務於今年9月9日評選後再度由消費合作社得標，立法委員林佳龍今(9)天在教育文化委員會質詢故宮院長馮明珠，林佳龍揭露，故宮的餐飲服務委託經營案之評選委員共有9位，評審當天共有8位出席，其中竟然有5位是故宮的官員員工，根本是球員兼裁判，護航消合社，監察院應介入調查！

林佳龍指出，故宮今年9月9日評選附設餐飲服務委託經營案時，9名評選委員缺席1名，故宮職員佔了出席8人中的5人，分別是副院長周筑昆、主任秘書陳煌信、處長林國平、處長徐孝德及王士聖主任，單是故宮的職員就佔了評委半數以上，另外甚至還有1名評委是台電的會計處稽核，結果當然又是故宮消合社得標，林佳龍痛批，故宮是球員兼裁判，左手拿給右手！

林佳龍詢問馮明珠，決標當天各委員的評選狀況，馮明珠跟相關官員拒絕答覆哪些委員支持消合社得標，僅表示出席的8人中共有6票同意，2票反對；林佳龍嚴正譴責，2票反對的票數就佔了當天非故宮員工評委的3分之2。

林佳龍表示，故宮針對消合社投標非常心虛，長年來規避採購法規定，工程會既已證實曾多次去函故宮表示其逕行將文物複製品及餐飲業務委辦給故宮消合社「難謂合法」，監察院去年介入調查，在今年2月就曾糾正故宮，但去年監察院介入調查後，故宮於11月卻以密件去函工程會尋求解套方案，工程會在12月回函，林佳龍質疑，故宮為何要用密件去函工程會，是在阻絕立法院監督，根本是膽大包天！

林佳龍還質疑，為何故宮要委由消合社向中國申請商標，違反合作社法第3條第2項：「 ...為適應社員需要，得兼營或經營與主管業務有關之其他附屬業務...」，立院卻對消合社無可奈何，他更痛斥，消合社不除，故宮沒救！

林佳龍表示，大故宮計畫相關的總顧問費1億300萬元（統刪後剩下8,780萬），在上個會期遭立法院全數凍結，解凍條件是故宮要取得社區共識、通過環境影響評估審查、都市計畫審議等相關審議，以及立法院教育及文化委員會召開公聽會後，經同意後始得動支，但目前僅完成公聽會，其他三項尚未完成。

林佳龍說，故宮今年9月在周遭鄰里進行問卷調查，以了解居民關切事項，但調查方法有可能違反科學方法，還是只是用故宮的錯誤資訊一再誤導人民，問卷至今結果尚未出爐，到底要如何解凍？ 林佳龍表示，大故宮計畫的環評初稿已經完成，並送到環保署審議，但卻未送到立法院來解凍，到底今天要如何解凍？台北市計畫委員會也尚未核定大故宮計畫的都市計畫變更，如果讓故宮通過解凍預算，根本是愧對國人。