【憲法說的「邊疆地區」究竟是哪裡？】 新疆，是《中華民國憲法》的邊疆地區嗎？ 算是，但也不能說他是。 - ● 憲法怎麼說？ 《中華民國憲法》第 13 章「基本國策」的第 6 節「邊疆地區」，有兩個條文是這樣規定的： 「國家對於邊疆地區各民族之地位，應予以合法之保障，並於其地方自治事業，特別予以扶植。」 「國家對於邊疆地區各民族之教育、文化、交通、水利、衛生及其他經濟、社會事業，應積極舉辦，並扶助其發展，對於土地使用，應依其氣候、土壤性質，及人民生活習慣之所宜，予以保障及發展。」 但因為是「基本國策」的關係，所以大意就是要對於「邊疆地區」要好好照顧，但這兩條還是沒有提及什麼是邊疆地區。 - ● 其他條文有說嗎？ 曾經有：我們把視角轉到《中華民國憲法》第 64 條第 1 項（目前已經被增修條文取代）： 「立法院立法委員，依左列規定選出之： 一、各省、各直轄市選出者，其人口在三百萬以下者五人，其人口超過三百萬者，每滿一百萬人增選一人。 二、蒙古各盟旗選出者。 三、西藏選出者。 四、各民族在邊疆地區選出者。 五、僑居國外之國民選出者。 六、職業團體選出者。」 所以從這樣我們看得出來這個條文的邏輯，就是分成一般的省及直轄市，然後蒙古和西藏有名額，然後邊疆地區也有一些名額。 但名額是哪些呢？ 我們要來看一下當時的法律，《立法院立法委員選舉罷免法》第 4 條規定。 「立法委員之名額如左： 一、全國各省、各直轄市選出者，其人口在三百萬以下者五名，其人口超過三百萬者，每滿一百萬人增選一名。 二、蒙古各盟、旗選出者共二十二名。 三、西藏選出者共十五名。 四、各民族在邊疆地區選出者共六名。 五、僑居國外國民選出者共十九名。 六、職業團體選出者共八十九名。」 所以從這個規定來看，邊疆地區可以選「6名」，但到底哪個地方是「邊疆地區」呢？ 我們要看另外一個法律《立法院立法委員選舉罷免法施行條例》第 51 條。 「立法院立法委員選舉罷免法第三十一條所稱在邊疆地區之各民族，係指四川、西康、雲南、貴州、廣西、湖南六省之西南邊疆民族......」 也就是說，在「當時」的《中華民國憲法》的架構下，憲法第 64 條的「邊疆地區」是指「四川、西康、雲南、貴州、廣西、湖南」這六個省。 - ● 所以新疆在「當時」究竟是不是「邊疆地區」？ 當時第一屆中華民國立委選舉時，新疆是一個一般的省，所以並不是立委選舉的「邊疆地區」。 那是不是基本國策中的「邊疆地區」？ 因為後來中華民國就來台灣，所以也無從判斷了。 有人說，中華民國憲法離我們很遙遠，你怎麼看？ - #立法院 #修憲白話文 #法律白話文運動 #法律白話文 #憲法小辭典