松山區都市計畫通盤檢討 經臺北市都委會審議修正通過

昨日(2)主持臺北市都市計畫委員會第732次委員會議，經委員會充分討論且獲有共識，審議通過「松山區都市計畫通盤檢討(主要計畫)案」及「松山區都市計畫通盤檢討(細部計畫)案」。本次通盤檢討立基於松山區得天獨厚之國際航空鐵路捷運等完善大眾運輸系統、優質住宅社區典範、以及產業發展軸帶等優勢發展基礎，針對公共設施用地進行適宜調整，土地使用及都市設計管制進行必要彈性修訂，並建立全區系統性開放空間、人行系統留設原則，以串聯既有綠地及河濱公園，為穩定發展中之松山區，建立更優質、更具彈性的都市計畫管制。

松山區位處北市市中心區，西側及南側分別以復興南北路及市民大道為界、北抵松山機場、東臨基隆河。自民國45年發布都市計畫迄今，已成就為一發展穩定、兼具商務、住宅、觀光休閒等多元活動機能的市中心區域。區內有北市唯一一處航空站松山機場，並有松山火車站及捷運文湖線及松山新店線行經本區所設之6處捷運站，大眾運輸便捷，區內台北體育場及田徑場，提供全市多功能運動、休憩功能。松山區依著鄰近松山機場的國際運輸優勢，敦化北路、復興北路、南京東路已發展成為本市重要金融商務產業發展軸帶。民生社區、延壽街周邊建構成為北市核心區最完整之優質住宅社區典範。松山車站扮演城際轉運樞紐角色，整合鄰近慈祐宮、饒河街夜市以及信義區五分埔商圈，形成商業、運輸、觀光發展重心。基隆河流經松山區北側及東側，面積近87公頃的河濱公園，也成為北市重要休憩地點。

市府為落實臺北願景計畫，整合過去推動之東、西區門戶計畫、大型公辦都更計畫、地區再生計畫及地區發展策略計畫，已於106年啟動全市各行政區都市計畫通盤檢討法定程序。市府辦理本次松山區都市計畫通盤檢討，則是立基於該地區活絡之商務產業發展、優質居住環境、廣大水岸藍綠帶資源，以及便捷的航空、鐵路、捷運、公路等交通運輸系統，配合近年投注的健康公宅、松南營區活化利用、中崙市場改建，以及規劃中之捷運東環段及民汐線等建設，全面檢討區內土地使用、公共設施、都市設計、都市更新，期望在穩定且優質的現有環境基礎之上，透過本次都市計畫通盤檢討，更能符合市中心都市活動未來發展需求。

松山區過去都市計畫通盤檢討，均是以細部計畫為範圍，本次是首次整合各細部計畫區，改以行政區為通盤檢討範圍，涵蓋33個行政里，面積928.78公頃。市府在106年及107年陸續舉辦多次在地溝通及專家學者諮詢，全案於107年6月8日起啟動法定程序公告公開展覽40天，市府並於6月27日依法召開說明會。本次通檢案計畫年期目標年為民國132年，目標年計畫人口為26萬人。本次檢討重點除針對國中用地、堤防用地、行水區等公共設施用地進行適宜調整，計變更2處主要計畫分區用地變更外，同時配合全面檢討細部計畫土地使用與都市設計管制規定使更具發展彈性，並精進都市設計管制作法，重新劃分實施都市設計「審議」管制範圍，以及都市設計「準則」管制範圍，同時訂定全區系統性開放空間、騎樓等人行步道留設原則，並串聯計有綠地及河濱公園。

本次會議市府就通案性議題及計畫內容進行說明，在地里長及民眾亦到場旁聽，本案公展迄今共計受理10件公民團體陳情意見，今日會議並有民眾登記進場發言。委員會經聽取市府簡報及民眾陳情發言後，針對計畫變更內容表示因松山區發展相當成熟，故變更不多，但都予支持，民眾陳情意見部分則逐項討論後作成決議，全案修正後通過，重點如下：

1.計畫人口維持現有計畫人口249,000人
2.納入松山機場遷建及未來發展政策，並將3年前市府所舉辦首都圈論壇業已整合北、北、基、桃縣市首長研意見相關共識與結論，摘要納入都市計畫主要計畫書內。
3.松南營區都市計畫變更案業經內政部核定，案內新增約1公頃公園用地，將可透過周邊基地退縮留設之開放空間，可串聯現有敦北公園、民權公園、富錦街以及民生社區，建立綠色廊帶系統，相關計畫內容請於計畫書內補充相關文字與圖面。
4.主要計畫同意變更西松國小校地為國小用地，行水區依中央函釋規定同意變更為河川區。
5.細部計畫同意撫遠街附近地區解除建築基地規模，針對優質住宅社區典範之民生社區特定專用區訂定較具彈性設計準則，並改為都市設計審議地區。同時支持精進都市設計作為，劃分為都市設計「審議」管制範圍，以及都市設計「準則」管制範圍。
6另有關京華城公司及民眾針對京華城所在街廓陳情解除現行計畫所規範之6種使用項目，比照第三種商業區之意見乙項，不予採納。委員會經考量該地都市計畫甫經本會106年12月21日第721次委員會審議通過，決議依監察院糾正及審核意見釐正容積率為560%，並已考量地主開發權益，解除整體開發限制，全案業經市府於今(107)年1月18日發布實施。有關僅供作公眾服務空間、國際購物中心、國際觀光旅館、辦公大樓、文化休閒設施及停車場共6種使用項目之規定，係80年當時申請人與市府行政協議後明載於公告之都市計畫書內，不予變更，故仍維持現行計畫規定。

【迪化街行人徒步區實施計畫即日起辦理公開展覽】

迪化街徒步區於106年12月28日起於大同區公所及永樂里辦公處辦理公開展覽，並將於107年1月16日舉辦說明會(地點：大稻埕戲苑8樓簡報室)，歡迎民眾於公開展覽期間提供相關意見，都發局表示，公展結束後，會將公民團體意見及徒步區計畫書提送都市設計審議委員會審議，可望於明年農曆春節後公告實施。

臺北市除「紫星社區行人徒步區」、「西門徒步區」、「華陰街行人徒步區」、「健康路45巷行人徒步區」、「四平街行人徒步區」及「沅陵商店街徒步區」等6處徒步區後，繼將再添一處。顯示市府三年來推動的西區門戶計畫，更加落實於「以人為本」的交通規劃理念。

今(2017)年9月起，市府交通局在迪化商圈地方團體及人士建議下，迪化街一段（歸綏街至南京西路）於每周日10至17時試辦行人徒步區。試辦期間，我也曾多次親自走訪街區並舉辦座談，聽取街區與民眾的意見，因反應良好，台北迪化商圈發展促進會遂於106年12月7日正式發函申請行人徒步區實施計畫。

依台北迪化商圈發展促進會所提出之構想，本路段管制範圍為北起迪化街一段民生西路口，南至南京西路口，管制時間為每週日10時至17時。申請範圍包含永樂市場前大稻埕廣場。為考量徒步區實施期間活動整體性，大稻埕廣場於每周實施徒步區期間，僅供市府主辦及非商業活動申請使用場地。此外，年貨大街舉辦期間，徒步區實施應配合年貨大街計畫辦理。

詳情計畫書內容請至以下網址參閱：http://www.udd.gov.taipei/pages/detail.aspx…

台北市都市計畫委員會第第673次委員會今天(2015/07/23)召開，討論【臺北市信義區廣慈博愛院及福德平宅變更為公共服務特定專用區都市計畫案】及【原市議會舊址都市計畫變更暨使用分區管制修訂案】兩案，獲得委員一致地支持兩案皆通過，而「廣慈博愛院及福德平宅都市計畫案」委員並表示本計畫案是審議至今所見市府考慮最為周詳的計畫案。

「廣慈博愛院及福德平宅案」面積約6.5公頃，於95年間辦理都市計畫變更，將全區規劃為社會福利設施用地、公園用地、商業區及道路用地，規劃以部分土地變更為商業區並採BOT方式辦理開發，惟後續商業區開發BOT招商案件，遭遇地區居民之不安。經由柯P新市府團隊重新政策檢討後，衡量由市府投資百億興建的捷運信義線東延段，在確定將於本計畫區基地南側設立捷運站之前提下，政策改以不再採取BOT方式辦理開發，直接由市府自行興建，將全區變更為公共服務特定專用區，除原有社會福利設施需求外，一併將信義區公所大樓遷建、公共住宅機能納入，並整合成為一結合長照等多元的社會福利設施、公共住宅、鄰里服務設施及公共交通轉乘服務等之複合式公共服務園區。

本案大會討論時，有數位議員代表及17位陳情人逐一陳情發言，他們不全然地反對，理性訴求提出市府應減少公共住宅戶數，保留老樹以及維持現有1.6公頃之公園用地等建議。委員於聽取民眾陳情訴求與市府回應說明後，對於居民理性且高水準的陳情發言予以讚揚，但也對市府都市發展局能快速回應居民訴求更改設計予以肯定。

今日的都市計畫大會決議本計畫區建蔽率由公展計畫書規定之40%調降為35%，容積率由原訂400%調降為350%，且市府應於後續執行建築開發案申請都市設計審議時應明訂定「公共開放空間管理要點」，以確保開放空間的公共性。而有關公園用地面積減少之疑慮，市府都發局說明本計畫區內，在不減少原有公共開放空間之前提下，未來將透過都市設計留設約3.9公頃的公共開放空間綠地供公眾使用，大於原計畫劃設之公園用地面積。而昨天柯P市長拍板定案周邊永春陂(原永春崗營區)亦將闢為3.4公頃的濕地公園，未來計畫區周邊將有8公頃多的公園用地、四獸山保護區及公共開放空間。因此，藉由地區整體規劃，市民得享有的開放空間無論在量與品質方面，都將能有所提升。至於計畫區內現有59株受保護樹木，透過以屋就樹理念，僅於區內為配合捷運出入口移植2株，餘均保留納入後續基地開放空間規劃設計。另外，關於民眾陳情減少公共住宅戶數之意見，市府說明公共住宅預計提供之2800戶，其中500戶是提供社會局管有之平宅使用，另2300戶，將可一併作為計畫區周邊半徑1.5公里範圍內12處已劃定都市更新地區及22處民辦都更之中繼住宅，對於帶動周邊地區都市更新，可發揮關鍵性的中繼角色，並指定本地區的公共住宅社區未來應是節能減碳的智慧建築社區。本計畫後續仍須通過環境影響評估、都市設計審議委員會，市府應持續和周邊民眾進行溝通。

至於「原市議會舊址案」，面積約1.06 公頃，使用分區包括原市議會舊址之文化觀光專用區，以及部分第四種商業區。於92年公告變更為文化觀光專用區供城市文化觀光交流相關設施，惟囿於勞健保爭議遭中央查封，遲未能作積極使用，至102年9月方經解封。經新市府團隊檢討後，將文化觀光專用區與周邊公有商業區土地整體規劃，除修訂土地使用管制規定，提昇公有土地使用效益，並將鄰近捷運站的原有第四種商業區變更為口袋型的公園用地，其容積透過容積調派等值調至東側文化觀光專用區，除可改善地區環境品質，同時形塑西區門戶東端地標意象。