公民權下修至18歲的修憲公投可能延至2024綁大選，而要達到通過門檻需要965萬票，比蔡英文2020的得票數還高⋯⋯😧😧😧

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立法院去年成立修憲委員會，我們就已提出「18歲公民權」、「動物保護入憲」，這次再提「廢考監」、「人權入憲」、「修憲降門檻與公民提案」、「並立制改聯立制」四大修憲方向，這些都是該過、也必須過的修憲主張。

修憲是為了讓國家更好的發展，必須屏除政治考量，以務實理性的態度處理，藍綠兩黨應放下政治偏見，開放立委連署，讓各黨派的連署案都能進入修憲程序，朝野合力完成修憲的重大使命。

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➤ 廢考監改三權分立　人權入憲刻不容緩

2015年，時任民進黨主席的總統蔡英文便已表示「廢除考監兩院是修憲第一階段工作」，如今我們卻仍為了該不該廢除考監爭論不休。

考試權與監察權雖獨立於三權體制外，但實際上許多職權已在行政機關與國會進行，造成考、用分離、行政效率破碎、調查權行使強度不足等問題，唯有廢除考、監回歸三權分立體制，才能去除長久沉痾。

此外，國際間早已有保障核心人權的九大公約，台灣雖已將兒童、身心障礙者等權利公約國內法化，但憲法上並無明確保護。台灣自詡亞洲人權指標，更應該將「人權入憲」納入討論範圍，將台灣打造成亞洲人權燈塔。

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➤ 降低修憲門檻開放公民提案　用聯立制充分反映民意

現行修憲門檻過高，讓修憲淪為掌握話語權的大黨「政治提款機」。因此我們提出降低修憲門檻，只要76名立委出席且51名出席立委同意，約965萬票複決有效票中，超過約644萬票同意，就能通過修憲案，更要將人民的創制權落實在修憲提案上，納入公民修憲提案，以直接民主彌補代議民主的不足。

而在選舉制度上，台灣過去都採並立制，造成票票不等值、一黨獨大專制的局面，採行聯立制能使國會席次充分反映民意基礎，讓更多優秀人才進入國會，打破一黨獨大與國會停滯的亂象、讓社會意見多元呈現，更能提升國會效能。

事實上，過去民進黨也主張調降修憲門檻、增設公民修憲發動權的「還憲於民」主張，蔡英文也以「提升國會代表性」為方向，提出了聯立制、重新計算席次、降低門檻的國會選舉改革方案，期盼民進黨能莫忘初衷，不要獲得國會過半席次後就忘了曾經的理念。

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面對17年來最接近成功修憲的機會，藍綠兩黨不能再說一套、做一套，明面上喊願意討論修憲，私底下卻對黨內立委下「禁簽令」，或是借題發揮，夾帶可行性太低或實質意義不大的議案，讓立委淪為黨意魁儡，毀掉難得的修憲機會。

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解開修憲桎梏，重新打造屬於咱台灣人民的憲法

很榮幸受到 辜寬敏 董事長以及 台灣制憲基金會 TNC 的邀請，今天到「制憲公投與國家正常化」學術研討會，與大家討論 #修憲與制憲的路徑抉擇 這項議題。

回顧2005年，第七次也是最後一次修憲時，受限於國民黨與親民黨團，我們創造出了舉世罕見的超高公民複決門檻。這樣的門檻，即便2020年時蔡英文總統拿下的超高得票率，都無法達標。

也因為2005年的修憲，使得我們連「18歲公民權」這項高共識度的修憲案，在接下來的修憲程序中，都不一定有把握能通過，更遑論「修憲門檻下修」、「廢考監」，或其他彰顯台灣主權的憲法修正案。

因此，台大的林明昕教授就曾指出，若以釋字499號的意旨來看，這樣綁死公民修憲權的修憲條文，違反了《憲法》本質規定，像是「國民主權」原則等，增修條文本身抵觸本文的憲綱是違憲的。

所以，在今天的會議中，我就提出一個想法：不如順著上一次修憲時所創的超高修憲門檻，立一部「憲法修正案公民複決法」，再透過釋憲程序，交由大法官判斷超高修憲門檻是否綁架了我們的修憲權、是否違憲，從而打破這個鎖住公民修憲權的枷鎖。

未來，我們才能回到2005年的制度，用任務型國代的方式，彙集全體國民的意志，重新打造一部屬於咱台灣人民的憲法！

反滲透法31日下午強行通過，新黨傍晚由黨主席郁慕明，不分區立委候選人邱毅、陳麗玲、王炳忠共同召開記者會，除譴責民進黨通過形同「羅織入罪法」的反滲透法，並質疑曾批判反滲透法的國民黨、親民黨、民眾黨在關鍵時刻退讓，呼籲選民下架民進黨，讓新黨進入立法院，國民黨才會硬起來。

新黨主席郁慕明說，他要民進黨立委管碧玲出來交代，管稱台灣已被滲透十二年，所以非過反滲透法不可，那過去十二年民進黨在幹什麼？尤其這三年已全面執政，直到選前十幾天才來立法，當然就是失職。郁慕明還要管碧玲回答，所謂台灣被大陸「滲透」十二年，結果是國民黨下台、民進黨上台，她作何解釋？

郁慕明質疑，今天國民黨說人數不夠，所以只能坐視民進黨通過「反滲透法」，但如果國民黨在場內杯葛，場外發動群眾抗爭，情況就不會如此。郁慕明說，國民黨的作法，讓他覺得根本沒有反對反滲透法，包括曾揚言要帶人圍立法院的郭台銘，以及多次批判反滲透法的宋楚瑜，今天也不見人影，難怪網友說「台灣政壇的龜孫子愈來愈多」。

新黨不分區立委候選人邱毅說，他完全無法理解，國民黨連挑燈夜戰、杯葛議事也不做，就這樣坐視民進黨通過惡法。邱毅表示，他自己做過立委，看了心真的很痛，如果是他在立法院，不可能就這樣讓反滲透法過關。邱毅呼籲，這不是只對付新黨，而是對付所有人民，將來台商做生意都要人人自危，在網上發臉書就會被查水表，大家必須展現力量，明年選舉用選票下架民進黨，政黨票一定要給新黨，讓新黨照妖鏡進入立法院，逼迫國民黨不能軟弱。

新黨不分區立委候選人、發言人王炳忠說，民進黨說台灣已被滲透十二年，意思就是從2008年三通後台灣就被滲透。如果真是這麼可怕，現行國安法、國家機密保護法、游說法、選罷法、兩岸三通條例都沒有用，立個模糊不清的反滲透法一樣也沒用，只有切斷兩岸三通、恢復戒嚴時期、正式宣布大陸為敵對勢力才可以。現在蔡英文說不反交流、只反滲透，意思就是民進黨人大陸賺鈔票、台灣騙選票沒事，但民進黨要整肅的異己「交流」就有事，足見這根本不是在維護國安，而是大搞綠色恐怖。

新黨最後也呼籲，一旦明年立法院還是軟趴趴，人民還有最後一個工具，就是公投的複決權。新黨會全力爭取進入國會，廢除惡法，也已準備好發起公投連署，用公投幹掉假國安、真東廠的反滲透法。

#沈智慧 #立法院 #質詢
反對行政院設置「公投拒馬」 沈智慧：維護人民憲法創制複決權力絕不退讓
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