【罷免制度，是常見的嗎？】 罷免制度，是直接規範在憲法裡面。 除了總統罷免之外，關於適用於一般政治人物的規定有兩個條文，我們先來看一下。 第 17 條：「人民有選舉、罷免、創制及複決之權。」第 133 條：「被選舉人得由原選舉區依法罷免之。」 - 那究竟為什麼要有「罷免」？ 其實早在兩千多年前，「罷免」的概念就有出現了。 在雅典時代，如果人們認為有人對於社會有害，就會投票決定被放逐的人，累積一定次數的人就要離開城邦，這也是著名的「陶片流放制」，更是罷免的制度的雛形。 而之所以會落實在我們憲法中，主要是來自於孫中山的理念。 孫中山主要認為西方國家的代議制度中，國會權力實在過大，他認為這是一種代議的獨裁，所以提出一個「權能區分」的概念，除了立法院之外，還有國民大會以及監察院兩個國會，分別行使不一樣的民意。 並且，人民可以可以用「選舉、罷免、創制、複決」四個權利參與國家政治，除了投票之外，更可以透過罷免來讓失格的政治人物下台。 除此之外，還可以透過「創制、複決」這樣直接民主的制度，跳過政治人物直接立法。 - 不分區立委可以罷免嗎？ 曾經就有產生一個爭議，就是按照我們的《公職人員選舉罷免法》之規定，可以針對「區域立委」來進行罷免，但《公職人員選舉罷免法》也規定，不分區立委是不適用罷免的規定。 而產生了罷免適不適用「不分區立委」的爭議，在釋字 331 號解釋中，大法官是這樣回應的。 因為不分區立委是按照「政黨比例制」投出來的，不是按照一個選區內的選民投出來，因此沒有辦法來讓選舉區之選民以投票方式予以罷免。 因此《公職人員選舉罷免法》不允許不分區立委被罷免，是合憲的。 那不分區立委如果很糟要怎麼趕下台？大法官說就是他如果沒有黨籍，就會直接喪失不分區立委的資格。 - 思考罷免的意義？ 其實，在民主國家中，擁有罷免制度的並不多，目前約有 20 個國家擁有，例如美國、瑞士等。其中瑞士被譽為直接民主典範的國家，在其國家中 26 個州中，也僅有 6 州擁有罷免。 罷免的制度經過修正後，罷免的機率提高，然我們可以永遠來反思，什麼樣的制度才是最好的。 - #法律白話文運動 #法律白話文 #立法院 #修憲白話文 #憲法小辭典

【修憲，只是『投票』而已嗎？】 在我國憲法增修條文裡，雖然有關修憲程序的規定只有第 1 條和第 12 條。 但沒有那麼簡單。 - ■ 原來修憲案也要三讀？ 大家都知道，法律案要三讀才能通過，而憲法身為國家最重要的法律，修憲案當然也要比照辦理。 首先按照憲法增修條文的規定，必須要有 29 人提案，修憲案才會出現在立法院裡。 按照《立法院職權行使法》的規定，如果立法委員提出憲法修正案，那審議程序要準用法律案的規定。 白話一點，就是審查修憲案的程序，依照審查法律案的程序處理就好。 因此接下來修憲案會先送到程序委員會，安排一讀的時間，而一讀就是朗讀修憲案的標題，一讀結束之後，就換修憲委員會審查修憲案。 修憲委員會如果覺得沒問題，修憲案就會進入二讀，期間會朗讀整個修憲案，並且仔細討論每一個條文，或著廣泛討論審查意見及修憲案的要旨。 如果二讀也沒問題，修憲案就可以進入三讀，看看修憲案的內容有沒有互相矛盾、違背憲法，或著修正一些錯字。 如果以上都沒有問題，就會進入最重要的環節「表決」。 在這個環節，按照憲法增修條文的規定，需要有 ¾ 委員出席，並且出席的 ¾ 決議，才會通過。 修憲案若要表決通過，「假設」有 85 位（剛好 ¾ ）立法委員出席，那就要 64 人投下同意票，修憲案才會在立法院通過。 所以你會發現，如果要反對修憲，其實不要出席就好。 但，投票還沒結束。 - ■ 人民複決 立法院投完票之後，修憲案還要獲得人民的同意。 按照憲法增修條文規定，通過憲法修正案之後，還要先公告半年，讓人民清楚了解內容是什麼之後，才能進行投票。 而依據中選會 2020 年資料，大約要有效同意票要超過 966 萬票，才能真正成功修憲。 看到這裡，你是不是也覺得修憲真的不容易？ 而對於這樣的修憲制度，說說你的想法吧。 - #修憲白話文 #立法院 #法律白話文運動 #法律白話文 #修憲說什麼

#政經八百政治標記 〔 #人民的意志？ #走入歷史的國民大會 〕   上週我們的 #罷免制度面面觀 專題有提到，我國史上被罷免的最高層級官員是1954年時任副總統李宗仁被國民大會罷免，相信有許多壯士們對於國民大會這個組織感到陌生。  究竟什麼是國民大會呢？今天就帶大家一探究竟這個曾經在憲政中代表著全體國民，象徵著人民意志的組織。    ▌什麼是國民大會？  國民大會是《中華民國憲法》制定之初所設計，負責代表全體國民行使政權的機構，由國民大會代表所組成。  國大代表由國內各地區人民和團體選出，每六年改選一次，任期到下一屆國民大會開會止。  最初的職權包含：選舉和罷免正副總統、修改憲法以及複決立法院提出的憲法修正案。    ▌萬年國會的形成  眼見國共內戰的局勢越來越不利，第一屆國民大會旋即制定了動員戡亂時期臨時條款，架空了憲法的運作，並隨著1949年全面撤退來台後繼續在台灣沿用。  同時由於失去了中國各省分的統治權，技術上也就無法選出代表各省分的代表，國民大會陷入無法改選的窘境，再加上憲法遭到凍結，最終政府宣布國民大會全體無限期延任。  沒想到這一延就延了將近四十年，形成所謂萬年國會的局面。    ▌民主化前國民大會的運作  第一屆國民大會在動員戡亂時期憲法被凍結的情況下，總共開了十次會，大部分是和選舉總統有關。  在蔣家的威權統治下，國民大會淪為橡皮圖章的角色，僅是為了為政權正當性進行背書。  例如在1960年總統選舉時，蔣中正要打破憲法規定爭取第二次連任，國民大會便以起立投票的方式，修改《動員戡亂時期臨時條款》取消連任限制，為蔣中正的擴權背書。    ▌萬年國會的終結  由於長時間未改選，國民大會內部早已和社會的想法產生脫節，加上民主意識的抬頭，在1987年解嚴後更是越演越烈，要求全面改選中央民代的呼聲不斷。  不料國民大會卻自我擴權延長任期，催生了1990年3月的野百合學運，學運四大訴求的第一項便是要求解散國民大會。  民進黨立委也在同年聲請釋憲，最終大法官作出釋字261號解釋，表明為適應當前情勢，應儘速辦理下屆國會代表選舉，要求第一屆國大代表應在年底前去職並全面改選，終結萬年國會的亂象。    ▌國大自肥  1991年12月，國民大會代表全面改選並開始進行民主化的修憲工程，以憲法增修條文的形式進行了四次修憲，包括將總統選舉從國民大會間接選舉改為人民直選。  但在1999年第五次修憲時，國民大會以選制改革後要銜接下屆立委選舉為由，直接延長了自身的任期超過兩年，引發「國大自肥」的爭議。    ▌違憲的修憲  在輿論的壓力下，國民黨立法院黨團依修憲結果聲請釋憲，最終司法院大法官於2000年作出釋字499號解釋，認為第五次修憲的議事程序有重大瑕疵，修憲實質內容也違反憲政精神。  尤其在沒有不能依法改選的正當理由下，逕自延長任期，與國民主權原則不符，因此宣告此次修憲的結果違憲。    ▌國民大會的落幕  在釋字499宣告第五次修憲違憲後，國民大會通過第六次修憲，自廢武功將大多數國民大會的權力轉移至立法院，正式將國民大會虛級化。  國大不再常設，轉型為修憲前才組成的任務型國大。  2004年，在立法院朝野一致的共識下提交修憲案，2005年舉行史上唯一一次的任務型國大代表選舉，通過第七次修憲廢除國民大會，實行58年的國民大會正式走入歷史。    ▌國民大會廢除後的職權所屬  國民大會廢除之後，原先國民大會所屬的職權也一併做出憲法上的修正。  包括: 立法院提出的修憲案跟領土變更案由原本的國民大會議決改為交由公民投票複決、總統彈劾案也由國民大會議決改為司法院大法官組成憲法法庭審理之。  本週介紹了國民大會的歷史跟演變，壯士們有更了解或回憶起國大一些嗎？有什麼想法都可以在底下留言討論喔～   #政經八百 #政治 #國民大會 #憲法 #選舉 #國共內戰 #萬年國會 #民主 #野百合學運 #修憲 #立法院 #立委 #大法官 #司法院 #公投 #彈劾 #違憲 #學運 #國大 #人民