#女性參政的世代對談及前行

昨天晚上，很榮幸受到女書店的邀請，能夠主持「2021 眾女成城：世代對談」系列座談會的第一場「婦運與民主政治的交會：跨世代女性公共事務參與」。

這個場次名副其實邀請了4位 #跨世代女性參政者 對話交流：

#李元貞
#成令方教授X台灣基進
張淑惠-歐巴桑來了（歐巴桑聯盟）
苗博雅 MiaoPoya

大家的參與前後跨越近四十年，見證台灣女性參政歷程並實踐其中。整個座談會實在是太精彩了，感謝兩三百位與會者一起渡過了精彩的150分鐘。

#婦女運動在台灣民主化進程中的重要影響

現在的年輕人可能對「性平運動」比較認識，但其實台灣發展性別平等，是從婦運開始的。

這場座談會世代傳承的意義格外重要，關心性別議題的各世代，可以直接由運動者的分享，了解婦運在台灣民主化過程中所扮演的重要角色，包含台灣成為 #亞州最性別平等國家 的歷程。
　
#女性參政所帶來的改變與意義

今天座談會主題是「跨世代女性公共事務參與」，「參政」只是其中一種實踐路徑。

女性參政不是只為了女人要平等的權利，而是一個女性邁向平權的象徵與過程。如果性別真的已經很平等，以佔據人口一半來看，應該要有一半的決策者是女性，但實際並沒有。

此外，女人參與公共事務，也會改變政治的結果。許多研究都看到，女性參與公共事務會讓公共政策不一樣；因為女性會更關心和家庭相關的公共政策與下一代，例如托育、健康、照顧和教育。
　
#四起女性參政的重要事件
台灣在女性參政上有許多重要的事件，以下列舉我自己最熟悉的4起事件作為分享：
　
1️⃣1996年，彭婉如女士擔任婦女發展部主任時，成功推動「婦女參政四分之一保障條款」，要求民進黨內各類公職選舉提名，保障女性名額佔1/4，這是歷史性的突破。
　
2️⃣2000年，當時婦女團體遊說了所有總統候選人承諾，當選後，女性內閣比例要1/4。陳水扁當選總統後，女性內閣比例21.4%，是首次台灣內閣女性超過20%（42位中有9位是女性）。
　
3️⃣2005年，修憲的關鍵突破之一是「不分區立委中必須要有一半的婦女保障名額」，這件事我自己有親身參與推動。

當時，立委要從「複數選區」改為「單一選區兩票制」，我們提出實證研究，說明單一選區對於女性不利，所以做出要求， #成功獲得跨黨派支持。

這個關鍵改變，保障了全國113位立委中，即使區域立委皆無女性當選，至少還有17位女性能擔任不分區立委，佔整體的15%。

也因此，愈來愈多女性的努力與傑出表現 #能被看見（之前是連機會都沒有）；連帶影響更多女性能夠進入國會，到我們這屆女性立委比例已突破4成，不只是有史以來最高，也是亞洲之冠。
　
4️⃣2016年，社會民主黨提名的區域立委，候選人中6位中有5位是女性，只有1位是男性，女性佔83%。

當時還有人質疑說：女性候選人這麼多，社民黨是不是厭男？但反過來，過往常見許多候選人提名多為男性時，卻鮮少遭受質疑。

#女性參政還要更往前

過去，婦女運動為台灣女性參政打下重要基礎。現在，我們還可以做更多，為下一個世代創造更加性別平等的公共參與環境。

我在立法院，有兩個相關的修法提案：

🍀 內閣單一性別比例不得低於三分之一的修法草案：

台灣在2007年就簽署 #消除對婦女一切形式歧視公約（CEDAW公約），其中第23號一般性建議便指出，女性參與政治和公共生活的比例應達30%至35%。

我已提出「行政院組織法增訂第十二條之一條文草案」，希望台灣的內閣比例，#任一性別不得低於1/3，本草案已於去年9月一讀通過。

🍀 政黨補助款5％培育多元人才參政的政黨法修法草案：

促進女性參政已是國際潮流。以韓國為例，2004年起，政府對各政黨所補助的經常費之10%必須用來促進婦女參政，約占政黨補助款總額的2.5%。

台灣應參考南韓培育女性參政之作法，培育多元族群（含女性）參政人才制度性的財源應更加擴大。因此我將提案，建議「多元參政人才培育」費用比例，應占政黨補助款總額的5%。
　　
#座談會精彩分享摘要

昨天4位重量級與談人以及1位神秘嘉賓的精彩分享及回應，我就自己印象最深的點盡量摘要，希望能為這場豐富座談留下一些紀錄，也跟大家分享：

🙋♀李元貞

1982年婦女新知雜誌創辦人／台灣婦運先驅／淡大中文系榮譽教授／《眾女成城》作者

20世紀70年代，台灣民主運動興盛，人權觀念開始被提出，但當時很少討論兩性平等，也缺少對於婦女議題的重視。

所以我和好幾個婦運夥伴就在80年代婦女新知基金會知基金會，把全台各方面的婦女議題，包含兩性平權、女性各類議題（婚姻、家庭、就業、參政等），一方面研究，一方面提出主張及批判，讓社會能夠看見。

我在威權時代做婦運時，常常被人家罵說：「你那什麼問題啊？！女人都已經有婦女節了，台灣哪裡有什麼兩性不平等？！」等話語。

也因為我離婚，所以那時大家就說：「元貞就是因為離婚，心理有問題，一天到晚要講兩性平等。」

當時的我面對人家這樣說，就覺得更要去提兩性平權；當人家說婦女哪有什麼情慾好談時，我就更要去談。
　
婦運的努力從早期，一直到後來好多婦女團體紛紛成立，推廣各種不同面向的婦女議題，真的愈來愈好。

當然推動過程中，也有很多的競爭與辯論，例如早期提出的婦女就業較無爭議，後來情慾部分的爭議就比較多。但整體來說，現在整個社會對女性權益愈加關注與提升，尤其是年輕人，對此我相當開心。

🙋♀ #成令方教授X台灣基進

2001年創立高雄醫學大學性別研究所／2018年教授退休／2020代表台灣基進參選不分區立委／現任台灣基進黨 性別發展部 顧問
　
今天的主題「眾女成城」雖然是「女」性為主，但這之中也有男性的參與。

元貞寫的《眾女成城》這本書中就有提到，早期消基會的創辦人之一柴松林，每次婦女運動時，他就是一個白髮蒼蒼的男人站在一群女性中，跟大家一起遊行與支持。

有人會說你們都不包括男人，我覺得不是，重點是以女性為主體，任何支持性別平等的男性，也都會是我們的好夥伴。

談到女性的參與，公共事務的認定應該要很寬廣，我們的發言、開會、上街遊行、課堂教學、在外演講或寫書等，這些都是公共事務；我們不應該只將參選和擔任公職當成參與公共事務。

例如當時劉毓秀堅持要從母姓，這個行動和發言就改變了大家的思考，去反思為什麼姓一定要用父親的姓？為什麼不能用母親的姓？
　
另外，我自己的親身經驗是，1983年的暑假，我和婦女新知的夥伴聚在一起，大家開會討論 sexual harassment 這詞要怎麼翻譯？後來決定要翻成「性騷擾」；隔年，華航空服員做身體檢查時遭到醫師性騷擾，這個詞就開始有意義、成了公共議題。

🙋♀ 張淑惠-歐巴桑來了（歐巴桑聯盟）

小民參政歐巴桑聯盟黨召集人／台灣親子共學教育促進會創會理事長

為什麼歐巴桑會參選？一個是身為小民的不服氣，另一個是做為一位女性的不服氣。

不久前富比世雜誌指出，女性在領導國家時，比較具有公開透明、當機立斷、富同情心、鼓勵對話與交流等特質，也使得許多國家遠離新冠肺炎的疫情威脅。

我們很希望女性能夠帶進不同的政治文化，因為父權文化其實影響我們生活各個層面，也影響了政治的場域，比方說逞凶好鬥真的是唯一的樣子嗎？

2018年時南部還有男性議員的候選人，看板設計是把自己和金正恩的照片併在一起，然後下標說：敢說敢做敢爭取。

但其實民意代表不只是爭取福利，更是要喚起民眾的參與才對。且這個照片雖然下面寫了「傾聽民意」，但金正恩這個人物本身就和民意有所衝突。

當然，我們也不能認同女性候選人穿著結婚禮服下標說要嫁入議會。

我們的參選是希望創造一個新的文化，包含女性帶來新的政治文化、更多的對話、溝通、同理．以及讓這個政治不是一個金錢的競賽。推動參政平權，支持更多女性和一般的小民能夠進入政治場域來為大家的生活帶來改善。

🙋♀ 苗博雅 MiaoPoya
台北市議員

我自己剛好是在解嚴的1987年出生，我等於是大家努力奮鬥下的受益者，如果沒有先前二、三十年大家努力做的倡議和教育，今天台灣是不會進入到讓像我這樣子的一個人選上議員的時代。
　
過去二、三十年，大家一起努力做到了一件工作，就是台灣性別平等法制工程其實是做得相當好。

尤其是我有時候跟其他亞洲國家，例如香港和日本的朋友經驗交流時，他們常提到台灣有一些在亞洲相當亮眼的數字，比如說女性國會立委的比例、女性政治人物的比例、婦女的就業率及勞動參與率等等，他們常問說到底台灣做什麼麼才有今天的成果？

我認為過去大家努力推動各種法律制度，顯著提升婦女與各種性少數、LGBT族群的法律地位以及國家公權力的保障，這點非常重要。
　
包含《性別平等教育法》、《性別工作平等法》、《性騷擾防治法》、《性侵害防治法》等等，正因為台灣有這些相對完整的法律保障，讓我們的婦女不管是在職場、家庭，或我們現在不斷培育出新一代的青少年在學校內，都可以得到更多的保障，更自由地發展自我。

🙋神秘嘉賓 ♀彭渰雯

中山大學公共事務管理研究所教授／高雄市婦女新知協會理事長

從現任各級民選政治人物的女性比例：
總統100%
立委41.6%
縣市長31.8%
縣市議員33.7%
村里長16.6%

就可以看到，和我們很驕傲的立委及縣市議員女性比例相比，女性村里長的比例相對很低；且在我們推女里長運動前，更只有13.9%。
　
保障名額帶來了正面的效應，讓許多女性的亮麗表現被看見，讓愈來愈多女性被提名；但在保障名額制度無法執行的村里長層面，則必須要婦運的陪伴與支持。
　
2016年的資料顯示，社區女性志工的比例有69%；但女性村里長只有14%、女性社區協會理事長只有19.3%，都不到1/5，這是一個不合理的現況，必須要系統性的改變。

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以上是 女書店「2021 眾女成城：世代對談」系列的首場摘要分享，接下來還有6場次。

下一場接棒的是10/8(五)晚上，由紀惠容監委所主持的「女性身體自主權與社會保護機制」，相信精彩可期，請大家持續關注女書店臉書，報名參加！

婦女運動四十年的歷史，讓我們看到，改變是可能的！

我也會在國會繼續推動修法與政策監督，讓台灣成為一個讓所有人不分性別與認同，都能平等自在生活的地方！

【柯建銘：思考選罷法修正 但現在不是時候】

自由時報/記者彭琬馨報導
「刪Q總部」發起罷免台灣基進立委陳柏惟，中選會昨宣布第一階段連署已達法定人數，民進黨立委吳思瑤也在連署中，對於「選罷法」修正罷免門檻，並未列入立院本會期優先法案，民進黨團總召柯建銘受訪強調，相信無論藍綠陣營都有在思考選罷法修正的可能性，但「就算真的要修也不是現在」。

民進黨立委愛信任-劉世芳日前於民進黨中常會發聲，主張由行政院研議提出修法，但也有民進黨立委認為由黨團提出也無不可。對此，柯建銘表示，黨團內部對此議題沒有正式討論過，但相信現在的狀況，藍綠陣營都有在思考選罷法修正，他認為可以討論罷免門檻修正，不過，應等罷免案結束後，大家冷靜一陣子再來討論，現在討論也不適合。

民進黨立委賴瑞隆指出，複數選區當選門檻相對較低，目的是為保護小黨與代表少數民眾意見的代議士，但選罷法當前設計，他們卻很有可能被犧牲；議員複數選區的罷免通過門檻，應與立委單一選區的門檻有所區隔，也比較不易造成行政資源過度浪費的問題。

民進黨立委王定宇說，多席次代議士的議員選舉有時只要獲得6％左右選票就能當選，「其他沒有投他的人整合起來就能罷免」，原先的罷免制度設計是行使人民的公民權，但真正執行下去才發現，有時罷免案並非理性思考，而是只考慮立場是否不同，如此便失去罷免的真諦，不過，此議題仍須更多社會討論與共識。

民進黨立委高雄小金剛許智傑說，現行規定若沒有政黨操作介入的話還算恰當，但「現在變成政黨操作的工具就不太好」，他支持調高連署提案的門檻，至於罷免門檻調高與否仍須討論。

時力黨團總召邱顯智受訪時說，黨團並未討論此議題，但選罷法修法才通過沒多久，應再運作一段時間再來討論；複數選區是否適用罷免值得討論，但制度上應如何設計需要再研究。

＃吳思瑤 ＃劉世芳 ＃許智傑 ＃賴瑞隆 ＃王定宇
—————
新聞連結：
https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3458138

【罷免制度再檢討】

眾所矚目的 #黃捷罷免案 之後，接著是 #王浩宇罷免案，有的失敗，有的成功。

但，如此頻繁的罷免，也要消耗相當大的社會成本。《選罷法》修法之後，是否仍需要繼續調整？

我們一起來想一想：罷免門檻是否過低？複數選區民代可否罷免？報復性罷免是否成為常態？

https://bit.ly/37nXYmS

🗣來賓：高雄市議員 黃捷

我們之前邀請過呱吉和苗博雅來聊台北市議會。
這次我們要來關注高雄市議會，因為這次再不聊，我們的來賓可能就快要被罷免了！

【本集精彩重點】

✓ 黃捷議員高雄市議會工作的觀察分享
✓ 年輕女性參政的心路歷程
✓ 無黨籍議員真的有辦法推動政策嗎？
✓ 黃捷如何回應「翻白眼、塗口紅、違反香港國安法」？
✓ 罷免理由有哪些？現在的罷免制度適合SNTV複數選區單記非讓渡制嗎？
✓ 有信心嗎？黃捷這樣說！


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2016「選後新國會分析」座談會

公督盟在1/17(日)下午兩點，於NGO會館舉辦2016「選後新國會分析」座談會，理事長黃秀端表示，2016年大選結果出爐，民進黨贏得總統選舉，國會改選方面，民進黨取得過半席次，國民黨席次大幅萎縮至1/3席以下；而時代力量讓多位國民黨資深立委落選，成為國會第三大黨。究竟民進黨執政後要如何為台灣社會帶來改變，延續過去未竟全功的國家重大改革法案，推行深化民主呢?在野政黨在面對國會過半完全執政的民進黨要如何扮演制衡的角色?另一方面，面對選前拋出的組閣議題，新國會又要如何處理將出現的憲政空窗，在面對新的政治局勢，人民又要如何看待呢? 邀請公民團體代表、專家學者共同針對選後結果與未來國會運作可能產生之影響進行剖析，提出具體建議，做為未來發展之參考。

前立委林濁水指出，未來國會改造可分成三階段，包含修改立法院內規、修改監察法、第三是修憲。修憲則要先建立權責相符的憲政體制，憲政體制不明是國會制度和組織不能正常化的核心問題。提議縮小選區，增加立委席次提升服務品質，依照英國十萬人選出一個國會議員的比例，台灣應有250席以上的立委；此外，複數召委制獨步全球也是立法院亂源之一，同個法案卻由兩個召委負責，將造成各說各話；而召委每會期輪流當，甚至在委員會裡輪調，造成委員無法專業化。

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公督盟在1/17(日)下午兩點，於NGO會館舉辦2016「選後新國會分析」座談會，理事長黃秀端表示，2016年大選結果出爐，民進黨贏得總統選舉，國會改選方面，民進黨取得過半席次，國民黨席次大幅萎縮至1/3席以下；而時代力量讓多位國民黨資深立委落選，成為國會第三大黨。究竟民進黨執政後要如何為台灣社會帶來改變，延續過去未竟全功的國家重大改革法案，推行深化民主呢?在野政黨在面對國會過半完全執政的民進黨要如何扮演制衡的角色?另一方面，面對選前拋出的組閣議題，新國會又要如何處理將出現的憲政空窗，在面對新的政治局勢，人民又要如何看待呢? 邀請公民團體代表、專家學者共同針對選後結果與未來國會運作可能產生之影響進行剖析，提出具體建議，做為未來發展之參考。
前立委林濁水指出，未來國會改造可分成三階段，包含修改立法院內規、修改監察法、第三是修憲。修憲則要先建立權責相符的憲政體制，憲政體制不明是國會制度和組織不能正常化的核心問題。提議縮小選區，增加立委席次提升服務品質，依照英國十萬人選出一個國會議員的比例，台灣應有250席以上的立委；此外，複數召委制獨步全球也是立法院亂源之一，同個法案卻由兩個召委負責，將造成各說各話；而召委每會期輪流當，甚至在委員會裡輪調，造成委員無法專業化。


日期：2016/01/17(日)13:45-16:10 地點：臺北市NGO會館(臺北市中正區青島東路8號)
主持人 黃秀端（公民監督國會聯盟理事長）
參與貴賓
林濁水（前立法委員）
姚立明（國會觀察基金會董事長）
徐永明（東吳大學政治學系教授）
陳建甫（公民監督國會聯盟常務理事、台灣自由選舉觀察協會理事長）
陳耀祥（台北大學公共行政暨政策學系助理教授）
顧忠華（公民監督國會聯盟常務理事）