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《突破國會僵局 拜登促成兩黨共推基建法案》

{稿頭}
兩年前，2019年的時候，美國民主黨內部曾發生一起種族言論的風波，事件的主角，是當時已表態要參選總統，但還不是民主黨指定候選人的拜登。拜登在一場紐約募款餐會上，拿起麥克風就大談自己過去在參院擔任菜鳥議員的時候，曾和種族主義的南方州議員一起合作，推動重大法案過關；當時拜登的言論一經媒體報導之後，可以想見，立刻就引發了軒然大波，因為2019年那時，正是美國白人警察對黑人施暴案例頻傳，種族對立情緒不斷升高的一段期間，而拜登竟然自己承認，他曾和種族歧視的議員關係良好，不僅多數的輿論都認為這位未來的白宮主人發言不當，同黨的其他總統參選人，當時更是重砲抨擊，要求拜登必須要出面道歉。但事實上，如果撇開拜登講話不經大腦，常有失言的性格缺陷，仔細去聽他的話中含意，其實拜登在募款餐會上的那段話，真正目的是要表達他對美國國會失能，政黨對立，陷入意識形態對抗而無法通過任何重大法案的失望和不滿。他所想要表達的是，不管有再多歧見，過去的政治人物至少都會努力尋找合作和妥協的方法，來讓議事和國家大事順利運行，不至於因為政黨惡鬥，而完全癱瘓。某種程度上，拜登去年之所以擊敗川普，入主白宮，原因之一就是美國民眾已經受不了兩黨惡鬥，不斷撕扯族群裂痕，所以他也很清楚，自己必須在上任後，用行動來證明他有能力解決國家分裂的問題，才算是不負選民對他的期待。而上個周末，美國兩黨參議員共同端出來厚厚一疊的基建法案初稿，在拜登看來，就是他實現政黨合作承諾的第一步。

{內文}
俄國文豪托爾斯泰曾寫道：幸福的家庭，幸福的原因都一樣；但不幸的家庭，卻每一個都有不同的問題；如果，我們可以把整個美國，看成一個大家庭，那麼在這一家子3.3億人當中，親人反目的原因，不但是無所不包，家人之間的裂痕，更是無所不在，不管是政黨間的惡鬥，

聯邦眾議員 艾瑞克坎特（2009）：沒有一位共和黨議員，會投贊成票...

還是種族間的對立，

川普支持者（2016）：你才是法西斯，你才是，別誣賴我們...

從貧富之間的鴻溝，

國會暴動群眾（2021.1.6）：他們背棄了我們！

國會暴動群眾（2021.1.6）：沒人幫我們！我們只能靠自己！

到階級之間的對抗，

國會暴動群眾（2021.1.6）：是政府逼我們的，我們原本是守法認份的公民，是你們逼我們的！

美國的兩極化，是如此徹底；認同的分裂，又如此內化，以至於當拜登在2020年競選講台上，喊出「團結」口號，堅持「兩黨政治」可能性仍在，政黨合作精神未死，台下的支持者與選民，即便仍然懷抱希望，願意戴上粉紅色鏡片，與拜登一同懷想那美好願景，為理念應援，但私底下，造勢場外，夜深人靜時，已經沒有太多美國人敢對華府重回過去「好日子」，繼續抱持樂觀的幻想；正因為如此，當拜登在六月底那個參院休會前的星期五，親自走上白宮車道，在兩黨議員簇擁下，宣布基礎建設法案已「達成協議」，聚集在北草坪上大批媒體記者，不只驚訝於總統的無預警露面，更對兩黨竟能在國會水火不容的氣氛下，暫時休兵，取得法案的共識，感到不可思議。

記者vs.拜登（2021.6.25）：有協議嗎？達成協議了嗎？談得如何？

美國總統 拜登（2021.6.25）：過來吧，一起來，大家都站過來...我們談得很順利，回答剛才大家的問題：我們有協議了。我想最重要的是，我們都能體認：沒有一黨可以佔盡好處，我自己就必須做出讓步，而他們也做了退讓，比原本預期的又多退幾步...

CNBC主播（2021.6.25）：...拜登表示，他已經和兩黨參議員代表，在基建預算草案上達成了一致共識，在此之前，他邀請五位民主黨和五位共和黨議員，一起到白宮研商細節...

美國總統 拜登（2021.6.25）：...如果大家覺得外面有點吵，那是因為我本來應該上直升機，飛往北卡訪問，事實上，在跟各位報告完之後，我馬上就要上機了。
美國總統 拜登（2021.6.25）：過去我曾一再強調：只要大家同心，沒有什麼辦不到，團結力量大，今天的發展證明了我的理念是正確的...

時任美國總統候選人 拜登（2020）：我們必須為美國的靈魂奮戰...我們要找回美國魂！我是認真的，我們必須重振美國魂。

時任美國總統候選人 拜登（2020）：團結...團結...團結...團結...大家必須團結！

找回美國魂，重回上世紀，華府兩黨以大局為重，以妥協為常態的純真年代，是拜登在2020年重出江湖，挑戰川普民粹政治的最主要訴求。從川普五年前掀起的反建制潮流中，再次掉頭迴轉180度，拜登這位年近八旬，國會打滾半世紀的政壇耆老，之所以能在兩極分化的美國政治變局中，再次披上民主黨戰袍，歷經慘烈廝殺而奪回白宮大位，所仰仗的時也運也，就是拜登這個名字，多年來在選民心目中打下的印象基礎。他所代表的「妥協」、「溫和」、「中道」等性格關鍵字，不但令飽受川普疲勞轟炸，心力交瘁的中間選民，突然間深感懷念，也在拜登終於擊敗川普，上台執政後，成為新政府急於兌現和印證的施政方向。

PBS記者：...這個兩黨背書的重大法案，就像拜登最渴望抓捕的「大白鯨」，競選期間他不斷一直強調，他要重振兩黨政治，與反對黨積極合作，所以現在白宮上下士氣高漲，幕僚們認為這象徵著拜登的理念獲得伸張...

庫克政治報告總編 艾咪華特：這是拜登第二次豪賭，上一次是黨內初選時，他押寶，結果贏了，跌破大家眼鏡。他第一次壓注是賭民主黨員會選擇他這個建制派、政治圈內人，一個不像桑德斯、華倫那麼激進改革的中道人士，作為他們的共主。當時所有人都認為，拜登不可能贏，但他卻贏了初選。當上候選人之後，他堅持兩黨合作路線，聲稱參院他很熟，他大半輩子都在參院工作，知道怎麼搞，也一定搞得成，即使大家都告訴他：兩黨合作已是過去式，不流行了，但結果呢，事實似乎又證明了：他是對的。

時任民主黨總統參選人 拜登（2020）：大家都說，拜登昏庸了，現在怎麼可能跟共和黨人談合作，時代已經不同了，可是各位，我是政治運作老手啊！

時任民主黨總統參選人 拜登（2020）：我過去一直都在搞兩黨合作，如果你們投給我，我就證明給大家看！

拜登對兩黨合作的信念，來自於他的從政經歷。1972年，拜登以30歲法定最低聯邦參議員年齡資格，擊敗當時共和黨對手，成為美國史上年紀最輕的參議員。這位當年意氣風發的政治明星，一路在參院做到資深議員，參與過無數法案協商、預算協調，在他的人生邏輯裡，「妥協」、「條件交換」、或「密室協商」，不是混水摸魚，更不是菁英寡頭，而是為了國家整體利益，確保溫和漸進改革，必須要熟稔和精通的政治藝術。在他的政治生涯中，拜登曾為了安撫共和黨同僚，在聽證會中逼問性騷壤受害者，也曾為了要讓法案過關，與打壓黑人民權的議員稱兄道弟，這些過往紀錄，放在當今MeToo和種族平權的尺度下來看，顯然極度政治不正確，但從上一個世代政治人物以大局為重，相忍為國，體認不同族群必有利益衝突，只有各退一步，才能避免暴力失序的思考模式來看，妥協，卻是治國的必要之惡。

時任聯邦參議員 拜登（2008）：...（共和黨議員）杜爾站起身，用他的「堪薩斯式幽默」請大家站起來，然後他俯身──順道一提，他身材高大英挺──他要我們所有人都舉一隻腳，踩進小船裡，大家一齊上船，然後再把另一隻腳也踩進來，因為我們今後就同在一條船上，有難同當。然後我接著說：現在我們來談條件，兩黨都必須承諾：如果1982年的國會大選中，有任何一位民主黨候選人違反我們今天達成的協議，他將遭到民主黨除名，而相反地，你們共和黨，如果有人違反這項協議也會被你們除名。我們就用這種方式改變了制度，大家各退一步，讓社會安全法案輕輕鬆鬆通過了表決，從此美國人再也不用擔心他們的社會福利...

華郵記者 麥特懷瑟：他進入政壇的年代，是一個「朋黨」政治的年代，所以議員們常三句不離「我朋友」，你懂嗎？拜登必須跟同僚打好關係，費盡心思與他們合作，甚至包括了麥康諾，這個民主黨眼中的大魔王，但拜登就是能與狼共舞。

7月底，兩黨基建法案初稿程序表決，獲得包括少數黨領袖麥康諾等17名共和黨議員的支持，光是這個動作本身，就足以替近來每每上演叫囂謾罵，議事流於形式的國會山莊，帶來氣象一新的曙光，而在實質意義上，除了法案本身預期效益，基建法案其實原本是川普當選後最早提出的政策概念之一，但川普的版本內容草率，從未獲得正式討論，只有徒具形式的每年一度「基建周」宣導活動，淪為電視嘲諷節目的長年笑梗，反觀拜登上台後，不僅在防疫吃緊時期，持續研擬規模更大、範圍更廣的基建計畫，而且在送交國會之後，也成功打破國會僵局，取得兩黨議員的共同支持。根據紐約時報報導，除了十位撰寫法案的議員，投入大量的時間精力，功不可沒，拜登本人在過去幾個星期積極遊說，多次打電話給立場中立的議員，反覆邀請意見不同的兩黨人士到白宮交換意見，親自做出各種退讓或是條件交換，才是法案推進背後最大的動力來源，因為畢竟，基建法案的成敗，不僅關係到拜登政績，更是拜登的妥協哲學，和他的中道政治，在下個世代是否仍然管用的終極試煉，和觀察的指標。

眾院議長 裴洛西：你拿到法案了嗎？我還沒，所以你要我怎麼評論一份還沒看到的法案？我們樂見法案過關，也希望它能夠過關...

這份規模近一兆美元的龐大預算案，接下來仍須通過參院全院表決，同時送交眾院審理，而立場更為激進極左的眾院民主黨議員，已有多人放話，除非能與社福教育相關法案一起包裹通過，否則不惜阻擋基建法案過關。在兌現跨黨派合作的競選諾言，努力縮小兩黨鴻溝之後，拜登恐怕沒料到的是，他竟又遭遇另一頭的反向拉扯，這回要處理的，是自家門戶內的分裂危機。

https://youtu.be/IS2kemi4DCs

0429新加坡聯合早報

*【拜登向參眾兩院聯席會議發表演說 首次有兩名女性坐在總統身後】
美國總統拜登在當地時間週三（4月28日）晚9時向參眾兩院聯席會議發表演說。這也是美國歷史上首次有兩名女性，即副總統賀錦麗和眾議院議長裴洛西坐在總統身後。由於賀錦麗和裴洛西分別在總統繼任中排名第一和第二，座位安排具有近幾十年來提高美國女性地位的象徵意義。拜登發表講話時說：“議長女士，副總統女士。”“沒有一位總統曾經在這個講臺上說過這些話，沒有一位總統曾經說過這些話。現在是時候了！”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210429-1143017

*【拜登擬推翻川普的富人減稅政策】
美國總統拜登在國會聯席會議上發表講話時，公佈一項1.8兆美元的“美國家庭計畫”，以加大在育兒、有薪假期和教育方面的支出。拜登政府計畫推翻前任總統川普對富人的減稅政策，以支持這項龐大的家庭支出計畫，包括將美國最富有階層（個人收入於頂尖1%）的個人收入稅率提高到39.6%，結束川普將富人稅減至37%的政策。一名不願具名的官員告訴路透社：“總統將提出一系列措施，以確保最富有的美國人繳納所欠的稅款，同時確保年收入低於40萬美元的人稅款不會增加。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210428-1142843

*【拜登：美國抗疫鬥爭取得巨大後勤成功】
美國總統拜登向參眾兩院聯席會議首次發表講話時說，美國在對抗冠狀病毒大流行的鬥爭中取得了巨大的後勤成功。拜登在講話時說：“因為你們，美國人民，我們在過去100天對抗歷史上最嚴重的流行病之一的進展，是我們國家有史以來最偉大的後勤成就之一。”78歲的拜登指出，自1月份以來，美國冠病的年長死亡人數大幅下降了80%；超過半數美國成年人已接種至少一劑冠病疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210429-1143019

*【英國擬推冠病疫苗數字護照 加入歐洲復航之列】
在歐洲國家加快推進復航之際，英國交通部長沙普斯週三披露，英國正在著手推進冠狀病毒疫苗接種數位護照。根據此項倡議，英國將在現有的國家醫療服務體系(NHS)應用軟體的基礎上做調整，可讓旅客證明已經接種疫苗或病毒檢測結果呈陰性。沙普斯告訴天空新聞記者：儘管英國需要保持謹慎並保護其疫苗接種成果，但目前的資料“看來有利於重新開放旅行活動”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210428-1142858

*【瑞士將捐三億瑞士法郎資助全球防疫計畫】
在世界衛生組織領導下，各國在去年4月成立了“獲取冠病防疫工具加速計畫”（ACT Accelerator）以應對疫情，目標是開發、生產和公平分配冠病疫苗、診斷及治療方法。該計畫今年尋求220億美元的資金以繼續克服疫情，但現在仍出現190億美元的資金缺口。瑞士政府發佈的聲明中說：“儘管在測試、治療和疫苗方面取得了很大的進展，但全球依然缺乏廣泛和公平地獲取這些資源的途徑。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210428-1142852

*【墨西哥將生產俄羅斯“衛星V”疫苗】
墨西哥外長埃布拉德表示，墨西哥將在當地生產俄羅斯“衛星V”冠病疫苗，為疫苗進行最終包裝和裝瓶。墨西哥外長上星期天走訪莫斯科進行會談，以敲定在墨西哥國內為“衛星V”疫苗裝瓶的計畫。埃布拉德表示，墨西哥的國營疫苗生產商Birmex，將負責為疫苗進行最終包裝和裝瓶。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210428-1142851

*【參加東京奧運運動員 須每日接受冠病檢測】
東京奧運舉辦方宣佈，參與東京奧運會的運動員，在東京期間須每日接受冠病檢測，比先前宣佈的要求更嚴格。東京奧組委和國際奧會等五方召開會議後，就最新賽事規則發佈聯合聲明稱，所有參賽運動員在乘坐飛機前往日本前，必須接受兩次病毒檢測。舉辦方也表示，將在6月決定是否允許當地觀眾出席觀看比賽。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210428-1142850

*【經濟學人智庫報告 冠病疫苗外交戰西方國家輸中俄】
報告稱，中國和俄羅斯通過向發展中國家運送數以百萬計的冠病疫苗，來隱秘地建立影響力並發揮長期作用。美國和歐盟等西方大國“幾乎沒有”展開任何疫苗外交。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210429-1142908

*【美國向印度運送超過1億美元的醫療物資】
美國將向印度運送價值超過1億美元醫療物資，以幫助其對抗冠病病例的激增。美國白宮發表聲明說，美國向印度運送的物資包括1000個氧氣筒、1500萬個N95口罩及100萬快速檢測盒。這些物資將從週四開始運抵印度，並將持續至下周。美國也將自己訂購的阿斯特捷利康疫苗製造用品轉送印度，這將使印度能夠生產逾2000萬劑冠病疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210429-1143008

*【印度B1617變種病毒已傳播至近20國家】
最先在印度發現、如今可能正在加劇印度冠病疫情的B1617變種病毒株，至今已傳播至全球近20個國家。根據全球流感共用資料庫（GISAID Initiative）的最新資料，自從該資料庫於2020年10月首次收到B1617樣本測序結果以來，目前該變種病毒已傳播到至少19個國家和地區。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210429-1142905

*【印度醫院缺氧 民間設氧氣站】
國際社會捐助的救援物資正陸續運抵印度，但當地醫療資源和病床仍然緊缺，許多人還沒等到床位就已死亡，一些醫院甚至要求冠病患者的家屬自備醫用氧氣。許多人只好設法自救，社群媒體上充斥著尋求醫用氧氣的求助資訊。在北方邦加濟阿巴德這個由民間組織設立的臨時氧氣站，前來接受免費輸氧的病人日益增多。據世界衛生組織估計，每五名冠病患者約有一人需要接受氧氣治療。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210429-1142909

*【印度高級酒店設法官家屬冠病設施 引發抨擊】
印度德里首都轄區政府下令把新德里一家豪華旅館改用作冠狀病毒衛生設施，以供高級法院法官及家人專用，此舉引起法律界人士非議與民眾的抨擊。德里政府公告中說，它接到德里高等法院的要求，並已在阿育王酒店預留了100個房間供高級司法機關人員使用，並由一家頂級城市醫院運營。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210429-1142910

*【研究：施打輝瑞阿斯特捷利康疫苗 病毒傳家人風險可減半】
英國一項研究顯示，冠病患者在施打一劑輝瑞或阿斯特捷利康疫苗後，他們把病毒傳給其家庭成員的風險將減半。由英格蘭公共衛生署（PHE）進行的這項研究，對2萬4000個英國家庭進行調查，結果顯示，即使患者在接種一劑疫苗三周後確診，他把病毒傳播給其他未接種疫苗的家庭成員的風險仍減少38%至49%。這進一步證明瞭，接種疫苗能夠有效防止病毒傳播。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210429-1142911

*【俄中被指發假消息以破壞對西方疫苗的信任感】
歐盟在一份報告中指俄羅斯和中國媒體在旨在分化西方的最新虛假資訊發佈行動中，系統性地試圖讓外界不信任西方冠病疫苗。中國駐歐盟使團今天在微信回應時說：“沒有事實依據的虛假資訊報告本身就是虛假資訊。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210429-1143007

*【德國近四分之一人口已接種一劑冠病疫苗】
德國疾控機構發佈的資料顯示，截至28日，德國累計已有24.7%的人口接種了第一劑冠病疫苗。德國司法部長蘭佈雷希特當天表示，將儘快推出相關法案，以使已接種疫苗人群獲得更大的自由度。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210429-1143011

*【智利將為孕婦接種冠病疫苗】
智利宣佈，將從這個星期開始，優先為有潛在健康問題的孕婦，在孕中期或孕後期接種輝瑞疫苗。智利如今將成為為孕婦推行冠病疫苗接種計畫的先驅國家之一。英國本月早前更新接種指引，將孕婦也包含在內；美國近期同樣決定為孕婦接種。智利衛生部副部長達扎表示，由於有更多的資訊表明輝瑞疫苗對孕婦的安全性，因此決定為婦女接種該款疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210428-1142857

*【美以認為伊朗核計畫 在中東構成“重大威脅”】
美國官員同到訪的以色列國家安全顧問就伊朗的威脅舉行會議，對伊朗核計畫的進展表示甚為關切，並認為伊朗在中東的行為構成“重大威脅”。美國白宮國家安全顧問沙利文和以色列國家安全顧問沙巴特在週二的會議上也同意建立一個機構間工作組，著重於處理伊朗長期向其盟友提供無人機和精確制導導彈帶來的日益嚴重的威脅。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210429-1142907

*【美聯準會：中國數字貨幣方式在美行不通】
美國聯邦儲備委員會主席鮑威爾說，中國快速部署數字人民幣，不會促使美聯準會急於推進自己的數字貨幣專案。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210429-1143018

*【布林肯稱將中國官媒列為外國使團是為讓公眾瞭解“真相”】
美國國務卿布林肯稱，美國沒有封禁中國官媒，而將中國官媒列為外國使團，是為了讓公眾瞭解“真相”，知道究竟是誰在支付這些中國官媒的薪水。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210429-1143013

*【民調：拜登上任後中國對美好感度大幅下降】
一項新的民意調查顯示，自今年1月美國總統拜登就任以來，美國一些盟友對美國的好感度有所提升，但中國對美國的好感度卻大幅下降。資料情報公司晨間諮詢（Morning Consult）公佈了此次民調結果。調查於4月16日至4月25日在14個國家進行，每個國家均有至少1100名成年人參與其中。晨間諮詢將此次調查與1月11日至1月20日的調查進行了對比，發現自拜登就職以來，對美國有好感的受訪者比率平均上升了9%。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210429-1143010

*【川普私人律師朱利安尼住所及辦公室遭搜查】
美國前總統川普的私人律師、紐約市前市長朱利安尼在紐約的住所和辦公室週三（4月28日）遭聯邦調查員搜查。聯邦調查員當天搜查了朱利安尼位於曼哈頓麥迪森大道的公寓和位於公園大道的辦公室，收繳了多台電腦和手機。調查員還收繳了華盛頓律師Victoria Toensing的手機，該律師曾是川普的顧問，並與朱利安尼就烏克蘭相關事宜合作。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210429-1142989

*【捐出六成遺產 三星前會長143億元遺產稅分5年繳納】
據韓國法律規定，當繼承的遺產價值超過超過30億韓圜，遺產稅支付比例高達50%。三星前會長李健熙死後留下約234億美元遺產，他的家屬宣佈將按照稅法允許分5年繳納約12兆韓圜的遺產稅，創下歷史新高。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210429-1142906

*【研究：全球冰川正加速融化】
28日發表的一項研究報告顯示，全球幾乎所有的冰川正在加速融化。一組研究員，首次觀察了全球約22萬個冰川，過去二十年來的融化速度和數量。這項發表在《自然》科學期刊的研究，分析了美國宇航局（NASA）特拉衛星所拍攝的圖像。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210428-1142859

*【晶片短缺 本田汽車三廠5月份停產數日】
日本本田汽車公司宣佈，由於晶片短缺等因素，下個月日本三座工廠將停工五六天。彭博社引述日本共同社的報導說，本田公司（Honda Motor Co）一名發言人週三說，該公司在埼玉縣的兩座工廠將停工六天，在三重縣的鈴鹿廠將停工五天。路透社報導，發言人拒絕概述受影響車輛的數量或型號，但說公司將在6月仔細分析生產情況。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210428-1142856

*【俄羅斯驅逐斯洛伐克和其他三國共七名外交官】
俄羅斯外交部宣佈，驅逐斯洛伐克、立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞駐俄使館的總共七名外交人員，作為這些國家驅逐俄外交官的回應。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210428-1142854

又到了一個新年度的開始，在這裡，台灣觀測站要帶大家回顧一下2019年台美之間的重要事件與進展，順便和大家聊聊一些經營這個粉專的感想。文章很長，但是，和我們一起走過這兩年多的老司機觀測員們應該早就習慣了吧（笑）。（其實後面展望與簡評部份「只有」一千五百字，真的不會長啦！）
　
2019是個關鍵的一年，除了美中貿易戰進入白熱化（加關稅、談判破裂、再加關稅、進入分階段協議），以及香港因反送中事件所引發一連串的抗爭活動之外，也是台美斷交、中美建交，以及《台灣關係法》的40週年。在美中競爭態勢成形的背景之下，一整年台美關係可說是突飛猛進。前幾次國會史上單一年度的「台灣相關法案」被提出次數的高峰期，包括像是1961年動員支持中華民國留在聯合國、1979年台美斷交，2019可說又再次出現了一波高峰，而且我們可以看到台灣在美國各項議題中的能見度以及議題的多樣性都大幅提升。
　
🗓 一月
　
➤ 3日：美國第116屆國會開始第一天，佛羅里達州共和黨眾議員兼外交事務委員會亞太小組主席約霍（Ted Yoho）提出挺台法案：「要求國務卿擬定策略幫助台灣重新取得世界衛生組織觀察員資格或其他目的」（H.R. 237）。
➤ 5日：美國國安會發言人推文反對習近平一國兩制。
➤ 22日：眾議院無異議通過「要求國務卿擬定策略幫助台灣重新取得世界衛生組織觀察員資格或其他目的」法案（H.R.353）。
➤ 29日：參議院提出支持台灣參加世界衛生大會(WHA)法案（此法案上次眾院有過，但參院沒進展。上次眾院花174天通過，這次僅花兩週）。
➤ 10日：AIT成立40週年紀念。
　
🗓 二月
　
➤ 5日：被中共關押中的台灣民權運動者李明哲，其妻李凈瑜成為第一位受邀出席美國總統「國情咨文」的台灣人。
➤ 6日：台灣持續參與「全球打擊伊斯蘭國全球聯盟」部長級會議，由駐美代表高碩泰領軍。
➤ 8日：五位共和黨參議員共同連署發表公開信邀請總統蔡英文赴美國國會演說。
➤ 13日：「民主黨州主席協會」（Association of State Democratic Committee, ASDC）通過決議案，重申《台灣關係法》及「六項保證」是美國對台政策的基石。
➤ 14日：台灣駐美代表高碩泰出席「美洲國家組織」（Organization of American States, OAS）舉行的「委內瑞拉人道危機全球會議」（Global Conference on the Humanitarian Crisis in Venezuela），與其他各國共商因應之道，且是上台致詞的七國當中唯一亞洲國家。
　
🗓 三月
　
➤ 5日：桃園市長鄭文燦拜會白宮國安會、國防部與國務院。
➤ 13日：基隆市長林右昌拜會國務院，國務院發推與代理副助卿史墨客（Hanscom Smith）的合照。
➤ 13日：「印太地區保衛宗教自由公民社會對話」論壇在台北召開，這是由美國所倡議的部長級區域會議，也是該系列會議目前唯一在亞洲所舉辦的。
➤ 13日美方在臉書公布時任美國國安會亞洲資深主任博明與我外交部政務次長徐斯儉合照。
➤ 19日：台北市長柯文哲訪問美東四城，與鄭文燦、林右昌同樣拜會了白宮國安會與國務院。以上三位訪問者皆獲得美國行政部門主動po出訪問照片的待遇，這在過去是相當罕見的。
➤ 26日：參議院提出《台灣保證法》主張美台軍售常態化，並將台灣納入雙邊軍事訓練演習，要求高階將官駐台；商業方面，重啟台美貿易投資框架協議，簽署美台自由貿易協議；國際方面，推動台灣「有意義」參與聯合國、世界衛生大會、國際民航組織等國際組織。
　
🗓 四月
　
➤ 1日：美國國安顧問波頓推文譴責共機飛越海峽中線。
➤ 3日：AIT首次證實，包括美國海軍陸戰隊在內的現役美軍人員，自2005年起就進駐AIT。
➤ 9日：總統蔡英文與華府智庫「戰略暨國際研究中心」、「布魯金斯研究院」及「威爾遜國際學人中心」連線展開視訊會議。
➤ 22日：美國農業部首度籌組貿易訪問團來台。
➤ 30日：參議院一致通過「重新確認美國對台灣及對執行台灣關係法之承諾」決議案，重申台灣關係法與六項保證為美台關係基石，呼籲對台軍售常態化、落實台灣旅行法。
　
🗓 五月
　
➤ 1日：鴻海集團創辦人郭台銘訪問白宮和川普會面，以「台灣要獲利、美國達標、中國轉型成功」為三大談論主題。
➤ 2日：美國國防部發布《2019中國軍力報告》，其中提及中國持續以軟硬兼施的方式對付台灣，並討論了中共武力犯台的可能方案。
➤ 7日：美國眾議院通過《台灣保證法》（H.R. 2002）與《重新確認美國對台及對執行台灣關係法承諾決議案》（H.Res. 273）。
➤ 8日：美眾議院長佩洛西（Nancy Pelosi）以及參院、眾院兩院外委會主席、資深議員、國會台灣連線共同主席等數十名參眾議員出席參與台灣關係法40週年酒會，更接連發言表達美國國會不分黨派對台灣的支持，以及期盼美台關係進一步的提升。
➤ 13 - 21日：國安會祕書長李大維訪美，與美國國家安全顧問波頓會面，為台美斷交後首次雙邊國安最高層級官員會晤。
➤ 17日：美國眾議院外交事務委員會，以推特發文祝賀台灣通過了亞洲第一個同婚法案。
➤ 17日：眾議院四位台灣連線共同主席，呼籲世界衛生組織秘書長邀請台灣參加今年世界衛生大會。
➤ 22日：參議院外交委員一致通過支持台灣參與世界衛生組織法案。
➤ 23日：國防部消息指出，我國的國軍人員可以「著軍服」公開地參加美軍的訓練活動。
➤ 25日：北美事務協調委員會（北協）正名為「台灣美國事務委員會」。
➤ 30日：白宮官方Instagram發布總統川普出席美國空軍官校畢業典禮的照片，其中可見川普身旁大大的中華民國國旗。
➤ 31日：佛羅里達州參議員盧比歐（Marco Rubio）在推特上一日連兩推挺台。
　
🗓 六月
　
➤ 1日：美國國防部發布印度太平洋戰略報告，將台灣和新加坡、紐西蘭及蒙古並列為「可靠、能幹及天生的夥伴『國家』」。
➤ 2日：美國聯邦參議院外交委員會亞太小組主席賈德納（Cory Gardner）訪台。
➤ 4日：共和黨參議員霍利（Josh Hawley）提出S.Res. 228號決議案：《支持台灣政府採取嚇阻或被迫擊敗來自中華人民共和國政府侵略的措施的決議案》。
➤ 26日：民主黨眾議員謝安達（Adam Schiff）提出《2020年情報授權法》，其中提到2020台灣總統選舉結束後，美國國家情報總監應針對「中國對台灣選舉影響操作涉入程度」提出報告說明。
　
🗓 七月
　
➤ 8日：美批准包括M1A2戰車等4項軍武共約27億餘美元的對台軍售案。
➤ 11 - 22日：總統蔡英文訪加勒比海友邦，去、返程分別過境美國紐約及丹佛，成為歷任過境美國最久的中華民國總統。期間出席友邦駐聯合國常任代表的歡迎酒會，也參加了台美企業高峰會（美光、花旗、康寧等重量級美國企業領袖皆有出席）等。
➤ 12日：桃園市長鄭文燦前往華府拜會美國眾院議長裴洛西。
➤ 17日：眾議院通過《2020年情報授權法》。
　
🗓 八月
　
➤ 17日：外交部公布吳釗燮部長率團參加第50屆「太平洋島國論壇」(PIF)年會圓滿時與美國內政部長David Bernhardt雙邊晤談後的合照。
➤ 20日：美國國務院批准軍售台灣66架F-16系列戰機。
➤ 27日：美國退伍軍團協會（American Legion）成立100週年，首度邀請蔡總統參加年會。
　
🗓 九月
　
➤ 7 日：馬里蘭州參議員卡定（Ben Carding）和俄亥俄州眾議員夏波（Steve Chabot）發表公開信，對參與挺台灣加入聯合國大遊行的群眾致意。
➤ 12日：外交部、AIT，以及美國國務院的民主、人權和勞工事務局，啟動首屆「美台印太區域民主治理諮商」會議。美方團隊由國務院副助卿巴斯比（Scott Busby）率團出席。這個機制是在三月間宣佈成立，主要目的是台美雙邊對話，共同推動人權、民主和更好的治理等價值。這也是美國「回防」太平洋政治防線的一環。
➤ 23日：我國駐紐約辦事處徐儷文大使進入聯合國參加「 全球呼籲保護宗教自由」會議。
　
🗓 十月
　
➤ 月初（無確切時間）：美國國務院、商務部及農業部共同致函美國500大企業以及州級政府，內容談及美台關係緊密，鼓勵各級單位強化與台灣的貿易和投資關係。
➤ 9日：佩洛西對蔡英文總統致上雙十賀詞。
➤ 10日：德州共和黨籍的參議員克魯茲（Ted Cruz）出席中華民國國慶典禮。
➤ 7日：首屆「太平洋對話」在台北的外交學院舉行，由外交部長吳釗燮與美國國務院亞太局主管澳紐暨太平洋事務副助卿孫曉雅（Sandra Oudkirk）共同主持，美國代表團參與其中，與多個台灣友邦進行對話。這可視為美國因應中共挖台灣邦交國的措施之一。
➤ 29日：美國參議院的院會以「無異議同意」通過《台灣盟邦國際保障與強化倡議法》（簡稱《台北法》）該法旨在透過美國對與臺灣擁有外交關係的世界各國採取實質行動，予以支持確立臺灣在國際之地位。
➤ 30日：眾院外交委員會通過眾院版《台北法》（目前仍待兩院協商訂定最終版本後，將送交總統簽署）。
　
🗓 十一月
　
➤ 4日：國務院公布《自由開放的印太地區：促進共同願景》報告（A Free and Open Indo-Pacific: Advancing a Shared Vision）首次在印太戰略中提到將與「新南向政策」緊密合作，其中在「捍衛良善治理」的部分，將台灣與澳洲、日本、紐西蘭並列為優先合作的夥伴，為台灣戰略定位重大突破。
➤ 15日：AIT發出「全球合作暨訓練架構」（GCTF）的聯合委員會照片，這個台美合作架構今年一共辦了超過二十場的公開活動，甚至還有移至第三國舉行的培訓及會議行程。
➤ 中旬（無確切時間）：美國國防部副助理部長Heino Klinck秘訪台灣。
　
🗓 十二月
　
➤ 19日：美國161名眾議員聯名致函美國行政部門支持台美洽簽雙邊貿易協定。
➤ 20日：總統川普簽署《2020國防授權法》。
　
▍簡單評語、展望2020
　
一整年回顧下來，是不是覺得很不簡單呢？大家應該可以發現，除了一般主流媒體上可見的軍售、國會法案、美中貿易戰等重要事件，我們也報導了許多智庫、行政部門和國際外交相關的新聞，有些可能小到大家平常根本不會注意，但這些都是台美關係日益進展與耕耘的點滴。每個人都期待重大突破，然而外交工作的現實往往是緩步前進、障礙重重的，有時候好不容易走一步，但突然來了個國際（內）風向轉變，可能還得倒退兩步。
　
2019年有261個工作天，觀測站總共發了303篇文章（包含影片），平均每個工作天都有一篇文章。我們每位小編都有白天的正職，有的還是日夜都要工作的工程師（拍拍），之所以大家這樣卯起來寫，就是因為對拓展台灣外交有熱忱，人在美國經歷過第一線的外交現場，想要把我們的所見所聞，甚至是一些務實的觀點帶給台灣人。
　
外交和一般的公眾事務很不同，多數時候它幾乎沒有所謂道德上的對與錯，有的只是利與害。每個國家都是「自私、自利」的，因為一個國家的領導人不是被他國人民選出來要替其他國家謀福利的。也就因為如此，當我們在思考國際關係和外交時，不能只是站在自己的立場思考，必須時時刻刻把對方的立場也放在心上，去思考「對方是怎麼看我的」、「為什麼他要幫我」、「為什麼我對他重要」等問題。若不能有這層認識，國際政治永遠像是霧裡看花。
　
這也是為什麼我們一直以來在文章中很強調某些觀點，像是不要落入「XXX就是親中」、「OOO就是挺台」這樣的思考。一來是因為很多事情並非如此，二來是這樣的心態對於促進台美關係毫無幫助。再次強調，朋友沒有人嫌多的。對自己不了解的那些人，我們要想辦法去說服他們、去交朋友，而不是狂噴他們。話說得嚴重一點，如果今天大家來觀測站只是因為想崇拜特定黨派或是政治人物，那我們可能要讓你失望了，因為我們既無和任何政黨關聯，也不想推廣這樣的看法。我們就只是一群在海外（主要在美國，目前我們也有了在台灣的編輯）踏實生活的台灣人，而且是台灣很少數的、還算有流量的政治內容粉專，會願意以個人身份露面，在臉書開直播、製作訪談影片和大家聊台美關係，希望能促成大家對國際事務更多的理解和討論。
　
是的，以目前美國政界來說，支持台灣的以共和黨人士為大宗，就連被封為本站吉祥物的盧比歐（盧仔）、賈德納（園丁）、克魯茲（鬍子），他們都是共和黨人。但我們也別忘了，民主黨的梅南德茲（Bob Menendez）、康斯（Chris Coons）、馬基（Ed Markey）他們也都沒有在《台北法》、《台灣保證法》、《台灣旅行法》、《台灣國際參與法》、《支持台灣加入WHO》、《重申美國對台承諾決議案》這幾個近期的台灣法案上缺席。最近剛被川普簽署生效的《2020國防授權法》，其中關於要求美國政府調查台灣2020總統大選的內容，就是出自民主黨眾議員謝安達（Adam Schiff）在六月所提出的《2020年情報授權法》。現在眾議院外交委員會的主席，民主黨議員恩格爾（Eliot Engel），更是在他的議員生涯中連署過54個台灣相關法案，若不是因為他，這些台灣法案也沒辦法如此順利地在委員會中排程通過。而上述幾個法案在國會當中都是獲得跨黨派的支持，甚至不乏全體議員「無異議通過」的。如此，你還會說「XXX就是親中」、「OOO就是賣台」嗎？
　
不論是誰，只要願意支持台灣、替台灣發聲，觀測站絕對都是同聲讚揚，無論黨派。只是，我們也都理解美國政治人物的首要目標是謀求美國利益，所以當有利益衝突時，無需過於責難，他們只是謹守他們的本分和立場；不過，當利益一致時，觀測站絕對是會跳出來大聲疾呼美國應該正視台灣的重要性，擺脫過去美國對台灣議題的消極立場，就像我們過去多次批判民主黨、自由派醒太慢，有些人還是不願面對過去對中國的「建設性交往」政策已然失敗的事實。
　
台美關係在2019年可以說達到了非常好的進展，這與美中的競爭關係、香港人的抗爭與暴力鎮壓、台灣與二個邦交國接連斷交等種種事件有相當大的關係。在美國國會中，除了我們熟悉的老朋友賈德納（Cory Gardner）、盧比歐（Marco Rubio）、卡頓（Tom Cotton）、夏波（Steve Chabot）、約霍（Ted Yoho）之外，這次的新國會，我們也有了像霍利（Josh Hawley）和史考特（Rick Scott）等新朋友，為台美關係的進展做出相當大的貢獻。接下來2020台美關係能否繼續保持熱度，甚至升溫，有待我們繼續觀察。台灣即將進行大選，選後的領導人是否會繼續推動台美友好、中國是否願意在貿易、人權和國防議題上作出讓步，以及，美國對中的「強硬派」是否會持續為華府的主流聲音，都是能左右台美關係的重要因素。
　
在邁向偉大航道之前，我們必須要認清楚自己在哪裡、手邊有什麼裝備、路程上有什麼人物和事件。
台灣人們準備好當一個真正的海洋國家了嗎？
　
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