#文化資產保存學問大
#你聽過公民訴訟或公益訴訟嗎

虹安很榮幸受邀參加在 #東吳大學 城中校區舉辦的『#文化資產保存法修法』研討會，並且擔任「#文化資產保存之司法救濟」場次的主持人，跟許多在這個領域深耕、付出的專家學者、文史團體，一起研討修法方向。

本場次的報告人 #吳明孝 老師，對於文化保存的司法救濟有著相當嚴謹的研究成果與實際參與的經驗，相當中肯地表達，在現行文資法的架構下，文資法要能將司法救濟或公益訴訟入法，確實也是相對困難的議題。

#公民訴訟 或 #公益訴訟，指的是一般民眾參與督促政府執法，牽涉到公共利益的維護，立法者一般會考量的是訴訟資源效率分配，任何人均可起訴、或是限制具備特定資格或條件之人或團體起訴。現行之公益訴訟案件領域，主要以 #環保行政法律 為大宗，例如污染行為防止、預防開發行為等，因為牽涉到基本權保護（如：健康、生命、居住自由等權利），疏於執行之容忍空間限縮為零。

然而，文化資產鑑別與保護之難題在於，非文資所有權人之 #文資保存參與權，對上文資所有權人之 #財產權，如何進行 #基本權衝突的衡量？若無法列冊追蹤、文資未獲指定或登錄，公民也無法提出主管機關應作為而不作為之訴訟。

從與談人 #辛年豐 老師和 #廖凰玎 理事長的交流更發現，許多訴訟人的司法救濟、文化資產的提報審核，也都面臨法律架構不夠完整的問題。廖理事長說：「法律是一個與時俱進的產物，需要透過我們不斷地對這個權利探究，才會趨於完備！」，也提到「文化就像她的血液，深刻在她的DNA」。

行政院在110年度施政方針承諾要壯大文化實力、完善文資保護、凝聚文資保存意識，也提到未來施政重點之一為「精進文化資產保存作為」。但我們回顧過往，雖然有文資法的法律保障，但現實中仍有許多珍貴的文化資產消失，許多文化資產在土地開發的利益當中被犧牲，舉例來說，不久前的2月20日，台中的 #天外天劇場 被完全拆除，現場僅剩斷垣殘壁。

天外天被譽為日治時期最壯麗的歐式劇場，不管美學、建築成就都具有歷史代表性意義。去年4月，所有權人要拆除天外天時，大型機具進場，是公民以肉身才擋住怪手。文化部文資局緊急簽核將天外天列為暫定古蹟，才暫時免於拆除。天外天劇場雖被列為暫定古蹟，並且延長一次，最終仍逃不過被屋主拆除的命運。

虹安自去年開始就非常關心文化資產的相關政策與議題，也多次在立法院向文化部提出質詢，同時也集結各方賢達的意見與指教，亦將提出文資法的修法版本。

文化資產是我們歷史的見證，文化是我們的根本，在發展的過程中也應完善相關法制及政策工具，才能更妥善、活化我國珍貴的文化資產。

📍今天夷將Icyang主委到立法院報告本會110 年度施政計畫及收支預算案，報告重點如下：

✅本會近年來歲出預算持續成長，110 年度計編列90億2,998 萬2 千元，首度突破90億元。

✅較109 年度預算83億4,312萬元，增加6億8,686 萬2 千元，成長8.23%，成長幅度遠超過中央政府總預算4%的成長率，並較105 年度大幅增加14.25億元，成長18.74%

✅本會110 年度預算在行政院的支持下，新增編列多項計畫，包括：
一、編列建構原住民族教育文化知識體系經費7,795 萬6 千元。
二、編列原住民族開放政府智慧治理跨部會系統平台經費5,500 萬元。
三、編列小微型原民事業數位轉型經費4,250 萬元。
四、捐助原文會及原語會3 億5,000 萬元興建其永久會址。

✅本會110 年度預算，兼顧原住民族未來發展需要，以尊重原住民族主體性、實現原住民族歷史正義、部落永續發展為基本原則，持續推動各項施政工作，包括：原住民族教育、語言、文化、社會福利、產業發展、基礎建設及土地權利等，為族人打造健全的發展環境，也為臺灣傳承豐富且獨特的多元文化。

📢我們一起為原住民族事務繼續努力！GO～💪

ℹ夷將Icyang主委的業務口頭報告： https://reurl.cc/R1932Z

上次虹安和大家聊到「#質詢最怕遇到什麼」，也用 #原民會 質詢影片做為實際範例 (複習由此去 ➡️ https://www.facebook.com/watch/?v=361818641631301) ，獲得許多朋友好評，希望多分享國會質詢實況，也讓大家多瞭解，為何立委質詢總是忍不住語速較快、或打斷官員，只因一分一秒都無比珍貴 😂

這次分享的質詢影片，就不像上一次的原民會主委，答非所問、又卡關在台上沈默、最怕空氣突然安靜。這一次的科技部質詢，官員們相當踴躍，紛紛搶麥回答，採用的是一種「亂槍打鳥，總會打到一隻」的戰略，但答詢不精準的結果，只讓人更加懷疑，到底這麼多錢的計畫是在做什麼呢？
但值得令人稱許的是，當天科技部立刻針對質詢中提出的問題，發出檢討聲明，並責成兩天內改善，部長這種迅速承諾立刻改善的態度，也值得肯定。

🤔🤔🤔 就讓我們看下去... 🤔🤔🤔

本週三教育文化委員會邀請科技部，議程為明年度預算審查，虹安針對組改議題以及預算編列等議題向 #吳政忠部長 提出質詢。但官員先是對計畫預算具體執行內容交代不清，又將今年度根本沒有執行的交流活動列為年度施政成果之中。不禁讓人擔憂科技部在撰寫預算和年度成果報告的時候，是否真的知道本部的具體業務成果和未來施政方向？

虹安首先詢問詢問科技部長，對於近日傳聞甚多的科技部組改規劃，是否有具體進度與方向？其中官方對於 #數位發展部 的組改方向諱莫如深，外界也只能從零散的訊息中了解政府的規劃。另一傳聞則是，近日亦傳出科技部將改組為 #科技發展委員會，虹安認為外界要求的不多，希望單純由專責組織，提供合理的法規環境，以有效率地解決產學遭遇的難題。吳部長則回應，國發會也是委員會架構的二級機關，同樣掌管國家重要預算的分配，也仍能正常發揮功能。

重頭戲是針對 110年行政院國家科學技術發展基金編列以「#沙崙智慧綠能科學城」為主的綠能科技聯合研發計畫2.2億元、數據智慧應用科技計畫1億元兩個項目，虹安詢問其中 #數據智慧應用 究竟是「收集什麼數據？做什麼智慧應用？」。短短兩分鐘內，先有國研院院長表示是醫療AI的Design Thinking、環境建置、資訊安全，隨後科技部長又回答無人車，但均無法斬釘截回答出明確的執行方向為何。

虹安認為，計畫項目名「數據智慧應用科技」，就應先確立為何而戰，也就是應用領域為何？關鍵數據類型為何？收集策略為何？而不是先選定了沙崙智慧綠能科學城的地點，才去框定鉅額預算，卻回答不出來到底要在這個地方做什麼樣的科技？光是科技部預算，兩個計畫加起來總共3億2千萬元，也不是小數目，但提交給立法院的書面報告，和官員的現場答詢，都令人感到相當擔憂。虹安也於質詢後提案要求，科技部一週內向立法院清楚說明，否則將提案凍結或刪減預算。

最後虹安也詢問到，科技部的書面報告中提到今年度的業務成果項目，包含「#推動兩岸科技交流」項目，並說明今年度的共同研究議題為「#食品安全」。但在今年度兩岸關係緊張與疫情雙重影響下，科技部的具體執行內容為何？結果科技部官員表示，今年度並沒有補助學者互訪，也不曾辦理此研討會，等於完全沒有執行此計畫。根本沒有執行的業務，為什麼還寫在計畫書內說是今年的研究議題？如此業務報告撰寫態度相當不可取，虹安也當場要求科技部檢討改進。科技部也於當日發布新聞稿，坦承預算書所列數字有誤、計畫說明不足以及成果資訊揭露等缺失，並承諾將於二日內提出勘誤和檢討報告。

科技部積極檢討預算書編製缺失 10/14/2020
https://www.most.gov.tw/folksonomy/detail/2b5a54e2-541d-449b-8433-64e279967ed8?l=ch

#報告真的有人看 #國會監督做得到