【 從飼料開始支持本土農產 】

「國內的雜糧飼料以玉米為主要配方，再搭配黃豆提取豆油後的副產物大豆粕以及一些營養來源，就是禽畜所需的基本日糧。」行政院農業委員會畜產試驗所產業組研究員劉芳爵，說明臺灣目前禽畜飼料的現況。然而，臺灣並非雜糧生產大國，根據108年農業統計年報數據，以飼料（硬質）玉米為例，年產量僅約7萬4千公噸，這樣數量遠不足以供應國內飼養禽畜所需。

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#本土雜糧 #硬質玉米 #青割玉米 #飼料

當綠能遇上濕地：衝突中協商，「環社檢核」的倡議哲學（09/29/2020 聯合報、當代思潮）

文：吳宗蓉，動物當代思潮特約記者。

本文改寫自「台灣動保青年論壇——2020動保政策分析及倡議策略營」地球公民基金會主任李翰林之「政策分析的社會倡議應用」講座。

近年來光電衝突愈來愈浮上檯面，雖然光電是國家發展綠色能源的重要政策，但各開發案卻屢屢遭受民間批評破壞生態與影響農漁業生存。生態保護與綠能政策都追求永續發展，理應同一陣線，為何卻持續產生衝突？而在綠色衝突下，台灣又為何非得繼續推動能源轉型？

再生能源背負期待

台灣目前的發電來源中，以佔比約81%的火力發電為主，其次是佔比近12%的核能發電[1]。然而火力發電造成空氣汙染，國際早有共識減碳，我國也訂下2030年台灣溫室氣體減量50%的目標[2]；而老舊核電廠2025年全部屆齡除役，核四是否運轉也尚在未定之天[3]。在用電需求與火力核能都須退場的雙重壓力下，再生能源背負著社會各界的期待。

此外，台灣目前主要的能源燃料，包含石油、煤、天然氣、鈾等，都依賴國外進口，國內自產能源比例僅2%，這個潛在隱憂也迫使台灣須積極發展自有再生能源[4]。蔡英文總統執政後，訂下2025年再生能源自6%增至20%的目標[5]，其中風力發電目標可望順利完成，屋頂型光電也提前達標，唯獨地面型光電屢遭抗爭阻力[6]。

光電與生態兩難的解方——布袋鹽田案例

地面型光電發展以來，引發許多民間反對的聲浪，例如抗議光電衝擊生態環境、造成農漁地租金高漲、影響居民生計、造成環境汙染等，其中嘉義布袋廢鹽田的開發計畫，正是光電與生態衝突的著名案例。

2018年經濟部能源局規劃在布袋鹽場施作374公頃的光電示範區，該地點雖然不是禁止或限制開發區域，但卻包含國際鳥盟指定的「重要野鳥棲地」，鳥類生態豐富性更勝國家重要濕地，因此引發環團與鳥類保育團體的反彈。

在抗爭與協商的過程中，政府、保育團體、地方居民、業者一起參與討論，最後依據長期記錄的科學佐證資料，排除了國家級重要濕地、生態敏感區域、野鳥熱區，將開發面積由原本的374公頃縮減至102公頃[7]。業者更承諾，在102公頃的面積中只開發70%，另外30%將保留作生態保育區，提供水鳥利用及作為生態棲地復育濕地，並在前20年的營運期間持續進行生態調查，定期監測與揭露資訊。

在中央與地方政府協力下，當地人士與民間團體也共組「布袋鹽田濕地保育工作平台」，並與國產署簽下合約，認養91公頃的布袋鹽田濕地，進行保育工作。能源局則承諾提撥五年的保育經費，投注於棲地維護，以補償光電發展造成的棲地減損，降低對生態的衝擊。

深入參與布袋案例的綠色公民基金會主任李翰林博士認為，「布袋模式」提供了新的可能性，也帶來重要啟示：光電開發必須在選址階段就考量生態因素，並納入在地居民與民間團體的智慧與經驗。但如何讓布袋模式能擴大適用於其他案場？關鍵是必須透過法制化，建構出可操作的環境生態檢核與社會參與機制。

解開爭議的新嘗試——環社檢核機制

李翰林分析，光電衝突有兩個主因，一是缺乏選址機制，政府只規範法定保護區不可設置，其他地點卻缺乏評判標準，業者靠叢林法則自行競爭發展，只要簽到土地就可開發。第二個原因則是光電設置地點若非國家重要濕地，就不需要經過環境評估程序。然而資訊公開、區位選擇、民眾參與等制度都架構在環境評估上，如未進行環評，也就避開了這些重要過程，自然容易引發後續執行時的對立抗爭。

為解決光電開發與生態保育間不斷發生的衝突，地球公民基金會從布袋案例中吸取經驗，並參考國內相關機制及既有研究後，結合綠色公民行動聯盟、中華鳥會等13個環境與生態保育團體，共同倡議推動「環境與社會檢核」機制，在今年2月提出「環境與社會檢核之委員會及程序、審查要件」及「環境與社會檢核草案」，供政府參考。

在民間團體的倡議推動下，今年7月「環境與社會檢核」機制已有重大進展，包括經濟部能源局公告「漁電共生推動策略」，納入環社檢核機制；農委會修改「養殖漁業經營結合綠能設施專案計畫審查作業要點」，使環社檢核成為審查先行程序；經濟部也在7月13日的太陽光電公聽會上宣示，今年至少會挑選一到兩個南部縣市的漁電共生專區，開始示範執行環社檢核機制[8]。

「環境與社會檢核」機制中，主要包括「民眾參與和資訊公開」、「環境衝擊檢核」、「社會影響檢核」三大面向。業者在申請開發前，必須依據環社檢核的要求，先檢視案場的物種與棲地情形、對周邊可能造成的潛在生態衝擊，以及對地方產業結構、工作權益、鄰近文化景觀的影響等，並納入民眾參與的過程[9]。藉此檢核過程可篩選出適當的設置地點，減少對環境的衝擊，也符合社區居民的期待。

環社檢核雖然不是真正的環評，但可幫助業者在進行開發前，先以類似快篩的方式避開爭議區位，並透過前端的評估及討論，讓各個立場不同的利害關係人，在科學資訊基礎上進行對話，便可避免業者在投入成本執行後，才發生民間抗爭的極端對立處境。

不只是反對——抗爭與建設並行的倡議哲學

「建設比反對難！我以前常覺得倡議團體反對很簡單，但這幾年真的要去創造一個制度，才知道真的很麻煩！」

李翰林分享這幾年參與倡議環社檢核機制的心得。他認為「倡議」不只是反對行動，更重要的是如何促成衝突的各方協商合作，以及提出具體可行的解決方式。過程中除了凝聚立場相近的民間團體間的共識及共同行動外，更必須與角色對立的利害關係人溝通，設想對方的資源與目的，才有辦法思索應對策略，找出對方也能接受的方案。

以公部門為例，李翰林指出，各機關由於權責劃分細瑣，加上業務量沉重，因此在政策研究方面的反應速度較慢。如果倡議團體能先自己做足功課，深入研究核心議題和實務運作的困難點，並提出具體可行的政策方案給公部門參考，那麼機關就愈容易採用，未來出爐的政策也就會和倡議團體所提出的制度愈像。

環社檢核機制今年即將上路，李翰林提醒，環社檢核就像是健康檢查，健檢發現可能的問題後，仍需由政府、企業、社會共同討論應採取的醫療行為。「環社檢核實施後也可能發現新的問題，只能在下一個場域再繼續解決了！」

環社檢核能否成功，尚待執行試驗及後續的檢討修改；而確定的是，未來必然還會發生新的困難。如何在嘗試與衝突的過程中持續溝通協商，找到出路，才是倡議行動的最終目標，也才能讓台灣的能源轉型政策繼續前行。

附註：
[1] - 根據經濟部能源局2019年統計年報，2019年台灣發電結構中，主要發電來源為火力發電佔比81.47%（燃煤46.13%、燃油2.08%、燃氣33.26%），其次為核能發電佔11.79%、再生能源佔5.56%、抽蓄水力1.17%。

[2] - 2019年聯合國氣候行動峰會中，66國領袖承諾在2050年前達成碳中和（二氧化碳淨零排放，即碳的釋放量與吸收回地球量達到平衡）。台灣方面，依照我國經濟及人口現況預估，2030年溫室氣體排放量將達4.28億公噸，而溫室氣體減量「國家自定預期貢獻」（Intended Nationally Determined Contribution, INDC）目標則設定為減半至2.14億公噸，也就是必須減量50%。

[3] - 核能發電廠執照期限均為40年，核一廠已於2019年7月15日到期，目前正在除役過程中；核二廠及核三廠分別在2023年3月14日及2025年5月17日到期，因此2025年老舊核電廠將全部面臨屆齡除役的處境。核四目前處於封存狀態，未來是否要重啟使用，將於2021年8月28日舉辦公投（此案為2021年第17案全國性公民投票案）。

[4] - 根據經濟部能源局2019年統計年報——能源供需概況分析報告，若從2019台灣能源供給結構來看，台灣97.94%的能源燃料（包括煤、石油、天然氣、鈾等化石燃料）均依賴國外進口，僅2.06%為台灣自產能源。

[5] - 2025年能源轉型目標為：燃煤減少19%（46降至27）、核能減少11%（12降至1）、燃氣增加17%（33增至50）、再生能源增加14%（6增至20）。其中再生能源的2025年設置目標為：風力發電達6.2GW（離岸風力5.5GW、陸域風力1.2GW），光電需達20GW（屋頂型3GW、地面型17GW）。由於屋頂型已於2019年提前達標，因此目標調整為屋頂型6GW、地面型14GW。

[6] - 為推動太陽光電，經濟部能源局於2016年9月公告之太陽光電2年推動計畫中，盤點鹽業用地、掩埋場及已受汙染土地、 嚴重地層下陷區域、水域空間等，2017年行政院公布太陽光電地面型用地盤點情形，共盤點25,124公頃可用土地。但實際執行裝設時，卻遭受地方及民間團體抗爭，造成地面型裝置量遠低於目標。

[7] - 傳統的布袋鹽場依管理需要分為十區。五到十區位在南布袋，六、七區已被納入國家重要濕地，五、八、九、十區雖非重要濕地，但卻是國際鳥盟（Bird Life International）指定的「重要野鳥棲地（IBA, Important Bird Area）」。經過民間、政府、業者間的衝突與協調後，最後選出八區80公頃及九區南側22公頃，合計102公頃，作為濕地光電示範區。

[8] - 行政院農業委員會2020年7月31日公告修正「行政院農業委員會養殖漁業經營結合綠能設施專案計畫審查作業要點」，在附件可行性評估表中，將環境及社會檢核機制納入評估項目中。經濟部次長曾文生7月13日，也在立法院舉辦的太陽光電推動爭議檢討改善公聽會中，承諾今年一定會啟動試辦環社檢核機制。

[9] - 經濟部能源局今年7月1日公告之「漁電共生推動策略」中，將環社檢核機制納入業者申請前的必要程序，並具體規範環社檢核項目。凡設置規模達2MWp以上之太陽光電開發均須依環社檢核自評表辦理檢核，並由經濟部邀請地方政府共同參與成立環社檢核委員會，聚焦審查環社檢核結果及因應對策。

完整內容請見：
https://opinion.udn.com/opinion/story/11870/4897692

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【台灣種子首度上太空】🌿
　　
姬蝴蝶蘭、台灣藜、番椒、向日葵，它們將成為台灣最先上太空的植物！
　　
太空中心七月底已將這四種種子送達日本宇宙航空研究開發機構(JAXA)。這些種子將於九月送至美國，預計今年十月搭上補給物資給太空人的太空船，前往國際太空站(ISS)。
　　
　　
太空中心參與了 JAXA 的免費科學計畫「太空種子亞洲未來（Space Seeds for Asian Future, SSAF）」，將種子送到 ISS，研究太空環境對植物的影響。
　　
只要總重量不超過 50 公克，各國要選幾種種子上太空都無妨。目前已知有九國參與，共計 16 種植物要送到國際太空站上、日本的 Kibo 太空艙。
　　
各國主要根據兩個原則選種子，一是特有種或具有特殊象徵；另一類是作物。前者如泰國選了國花阿勃勒、澳洲挑了國花金合歡、紐西蘭選了原生種聖誕紅；作物類則如印尼選了芹菜與洋蔥種子、馬來西亞的聖羅勒（泰國稱為打拋葉）。
　　
太空中心不具植物專業，因此與農委會農業試驗所以及中興大學農業暨自然資源學院合作，協助選定植物、提供種子、申請出入關檢疫證明，及指導後續研究與科普推廣。
　　
這些種子預定今年十月隨無人補給船送上 ISS，詳細航次還未確定。種子將在站上「放置」幾個月（不會在太空站上栽種），預計明年二月回到地球，送回台灣，讓科學家實際栽種，探討太空中微重力、高輻射的環境對種子生長有何影響。
　　
有「台灣價值」的植物非常多，但不可能全部納入。最後專家們挑了兩種代表性的原生植物、兩種作物上太空：姬蝴蝶蘭、台灣藜、番椒、向日葵。
　　
　　
▌姬蝴蝶蘭（Phalaenopsis equestris）
■ 份量：1 公克
　　
台灣原生的蝴蝶蘭只有兩種：姬蝴蝶蘭、台灣蝴蝶蘭（Phalaenopsis aphrodite）。
　　
姬蝴蝶蘭在日治時期後就缺乏正式採集紀錄，一度被認為已滅絕。直到 2010 年，屏科大森林系葉慶龍教授與林試所合作調查，在小蘭嶼找到九株植株，並首次紀錄到其生態與花形描述，這睽違百餘年的再發現引起轟動。
　　
姬蝴蝶蘭於菲律賓群島有廣泛分布，但在台灣僅生長於小蘭嶼。花朵寬約 2~4 公分，擁有白色、粉紅、粉紫、白瓣藍舌等豐富花色，是迷你多花性蝴蝶蘭育種的主要親本。
　　
它還是 #全世界第一個 全基因體解序的 #蘭科植物──2014年，成大生科系陳虹樺教授、蔡文杰副教授進行國際研究，以姬蝴蝶蘭為標的，完成全基因體解序，其 DNA 大小為 1.16Gb，含有 29431個基因，成果更登上國際期刊《Nature Genetics》封面文章。
　　
不過，姬蝴蝶蘭的突變紀錄仍相當缺乏；突變後，染色體變異與植物特徵之間的關聯也不清楚。此趟太空之旅或許有機會對此投入研究！
　　
姬蝴蝶蘭背後有種種精彩故事，現實處境卻不樂觀。市面上蘭花多為人工混種育成，但野外蘭花仍面臨極大生存壓力，甚至僅存少數個體。為了讓這珍稀植物在野外存續，林試所擬定了復育計畫；辜嚴倬雲保種中心近兩年也啟動「蝴蝶蘭返鄉計畫」，致力尋找野外種源，繁殖後再引回原生地，先從台灣原生種著手，最終目標是讓全世界蝴蝶蘭都能回家～
　　
　　
▌臺灣藜（Chenopodium formosanum Koidz.）
■ 份量：10 公克
　　
俗稱紅藜，主要分布台東、花蓮、屏東等縣市。這是台灣原住民耕作百年以上的傳統作物，因此它擁有許多名字，排灣族稱之 djulis、魯凱語 baae、布農語稱 mukun、卑南語為 duli、阿美語 kowal……除了當糧食，也常做為釀製小米酒的酒麴。
　　
紅藜應用歷史悠久，相關研究卻很稀少，還一度被認為外來種。直到林務局與屏科大森林系郭耀綸教授合作，歷時三年調查這民族植物的身世，比對各國館藏的藜屬標本，才確定它其實是台灣原生植物，並於 2008 年正名為臺灣藜。
　　
臺灣藜營養價值極高，近年漸漸成為明星食材──蛋白質含量高達 14%（是稻米的兩倍；相當於小麥），富含抗氧化物、膳食纖維與礦物質，還有九種人類無法自行合成的必需胺基酸。
　　
科學家們會調查這些到太空一遊的種子，後續發芽、生長、形態特徵、遺傳基因等表現是否會受到影響～
　　
　　
▌番椒（Capsicum annuum L.）
■ 份量：16 公克
　　
Capsicum annuum 是最常見的五種番椒栽培種之一，依果實中是否含有「類辣椒素」，番椒可再分成辣椒與甜椒（我們送上太空的種子是果實呈鐘型、帶甜味的甜椒）。
　　
根據農委會的「農業統計年報」，台灣近十年(2010~2019) 番椒的種植面積多維持在 2400 公頃以上，是僅次於番茄的第二大茄科作物。番椒富含維生素 C，生熟食皆可，還可當作辛香調味、食品著色、萃取成分添加到保健食品、醫藥與化妝品，繽紛多彩的外型也適合當作觀賞植物，用途相當廣泛。
　　
上過太空的番椒種子，後續生長型態、營養含量、生物化學特性會是研究重點。
　　
　　
▌向日葵（Helianthus annuus）🌻
■ 份量：20 公克
　　
向日葵是常見的一年生草本植物，通常生長於夏秋兩季，在台灣，六月至九月是向日葵開花的高峰月份。
　　
它常用以觀賞植物、榨取食用油、甚至做為生質能源。葵花籽油富含多元不飽和脂肪酸、單不飽和脂肪酸及維生素 E。觀察向日葵種子從太空歸來後，生長發育狀況、植物油中的化學物質含量是否發生變化會是滿有趣的題目。
　　
　　
▌幕後花絮
　　
選定種子的過程中，由於法規與流程的緣故，不得不放棄一些深具代表性的作物──水稻「台梗 9 號」以及「台農 67 號」的種子。
　　
參與計畫的國家必須先將種子送到日本，JAXA 收齊種子後，再連同日本要送至 ISS 的物資一起運往美國，交由美國的火箭發射，把物資送到太空人手上。而美日之間不能互相出口任何稻米種子，所以我們不得不排除水稻；原本擬定的山櫻花種子也因為不能輸美而放棄，改選向日葵。
　　
台灣這四種種子都沒有輸往日本的紀錄，讓動植物防疫檢疫局台中分局費了好些時間才完成檢疫工作。
　　
種子要輸入日本，除了要有一般檢疫證明之外，番椒所屬的茄科植物易感染「馬鈴薯紡錘形塊莖類病毒(PSTVd)」，還需另外附上未罹患該類病毒的病蟲害檢疫證明。
　　
這些要上太空的種子，經過檢疫、封裝後從台灣出發，行經日本、美國、太空，再循原路回來，全程 #不會拆封。待種子回台灣，再交給植物學家栽種、研究，看看歷經太空環境洗禮後，植物生長會不會有什麼變化。
　　
　　
▌送種子上太空．計畫緣由
　　
日本 1993 年發起區域性太空組織「亞洲太平洋區域太空機構論壇 (APRSAF)」，串聯許多亞太地區的太空機構，執行不同領域的合作計畫，例如防災救災的「守望亞洲」計畫、推廣太空科學與日本太空艙成果的「Kibo-ABC」計畫。目前有 13 個國家是「Kibo-ABC」成員，太空中心也是其中一員。
　　
在多國合作建造的 ISS 上，日本 JAXA 擁有一個名為Kibo的太空艙。而未來長途太空旅行，人類如何自給自足種植糧食是熱門研究主題，JAXA自2011年就發起「太空種子亞洲未來（Space Seeds for Asian Future, SSAF）」計畫，讓「Kibo-ABC」成員機構送種子到 Kibo 太空艙，研究太空環境對植物的影響。
　　
　　
國立中興大學
行政院農業委員會
行政院農業委員會農業試驗所
動植物防疫檢疫局-防疫小尖兵
動植物防疫檢疫局臺中分局
林務局-森活情報站
林試所-幸福森活
　　
📸底圖：JAXA 人員收到台灣種子後的開箱照。
　　
=======有那麼點相關性的資訊分隔線======
　　
今年「Kibo-ABC」有好幾項亮點活動，除了送種子上太空，還有「KIBO 機器人程式設計競賽」，讓學生寫程式控制國際太空站的機器人。太空中心亦積極參加，台灣預賽已於六月舉辦完畢，第一名為臺北市私立復興實驗高級中學隊伍「Taipei Fuhsing Robotics Omega」。

因疫情緣故，九月的國際決賽改以連線方式進行。決賽隊伍有機會與 ISS 連線，實際操控站上的飛行機器人 Astrobee！
　　
==========看到這邊的是真愛=============