今日參加立法院司法及法制委員會舉辦之「因應數位發展部成立，公、私部門資安人力建制及產業資源探討」公聽會。

以下是我的發言內容，包括一些在現場因為時間限制而省略的段落。

我非資安技術本科，僅以人力和行政角度給一些建議。我今天會提很多問題，合先敘明，並非刁難。我樂見數位發展部的方向，而這些會是你們必須克服的阻礙。

先找事，再找人，然而數位發展部定位不明。10月31日，我們才從新聞報導初見數位部規劃。

「數位發展部則將整併NCC通訊傳播產業與輔導業務、交通部郵電司、經濟部工業局部分業務、國發會資管處，另行政院資安處也將併入數位發展部，並升格為資安署。」

11月17日立院公聽會，結論促請政府完善配套法制，這確實是重點。

當天有立委提及數位發展部未來的職責範疇，包括國力數位治理、數位平權、城鄉數位落差。我們都知道要部會整合，但這些詞藻很難看出具體要做什麼事。

將既有部會的既有業務做平行移動，是否會造成人力真空？且這不構成新成立一個部會的必要性。數位發展部新增業務，要做跨部協調，是否有權責問題要釐清？

■ 一、資安產業發展策略？

我看到題綱寫產業政策，心想又來了。在前瞻計畫的綠能政策公聽會上，我就說過「國家政策」和「國家產業政策」不能混為一談。

認真談資安產業政策就談產業。認真談資安政策就談資安，然後才是產業。

總之，資安大致上分兩派。傳統派認為如果資安系統用國外開發有security issue，我沒有辦法說不是。

例如五眼聯盟指控中國華為技術有後門，雖然還無法證明華為埋的後門在哪裡，反而五眼聯盟要求科技公司給他們開後門，這在業界都是公開的秘密。

全球派覺得以上是bullshit，難道國家自己寫就不開後門嗎？我沒有說哪邊是對的，只是要大家想一下，這就是一個敏感的資安議題。

如果府院高層主導資安政策，直接影響預算，近年我們最喜歡玩國家隊大台灣路線，什麼都自己做自己寫。

也不是沒有扶植產業相對成功養活自己的案例，例如財金公司和關貿公司。但跟國際大廠比，還是有很大差距。

如果中國的東西都不要進來，實務上的困難就是你根本無法分辨中國開發。

微軟設了亞洲研究院，很多code來自北京，你要不要用Windows和Office？Google也準備回到中國大陸市場，台灣如何面對？還是跟蝦皮一樣裝作沒看到？反正立法院長也分不出他買的是中資紅酒。

如果打算找國際大廠引進solution，大廠估一估開天價怎麼辦？如果招募團隊或外包廠商開發自己想要的軟體，需求是什麼？解決啥問題？市場有多大？

再者，公務機關有什麼資格和能力判定資安？你可以當球員，也可以當裁判。還是球員裁判都要當，規格都你開？

如果我是行政院，我可能會想找工研院和資策會。但工研院主攻工業技術，資策會比較著重資管，有資安但相對少。

再來我會想找國防部資通電軍。但軍方在研究開發上有足夠能量嗎？不要被國安局丟一些大內宣的案子，讓某位自稱資訊戰學者整天在外面高潮就很好了。

我給一個具體建議，請執政黨和在野黨立委去盯行政部門，清點各部會買過的資安系統，折舊怎麼算。還有一個微薄的要求，談空泛的數位轉型之前，請把公文系統先統一。

■ 二、如何培育資安人才？及公、私部門資安單位部署規劃？

最大的問題是，現有公務體系長不出資安人才。考試院幾乎要被廢掉，如何招考？誰負責考這些人？新的人進不去，進去也來不及。最好不要又變成機要空降，我已經看膩了。

還是要從各部會抽人？誰來帶頭協調？不要跟我講政委，台灣不缺在旁邊指指點點作秀的人。除非你們成立數位發展部，目的只是擺個吉祥物。

我要的是執行單位和執行人力，裡面長不出來就從外面挖進來。但是資安產業技術門檻高，起薪也高。夠格的民間資安人才，公家機關拿不出薪水，更沒有升遷管道。

這些問題沒有先想好，根本沒辦法談如何培育資安人才和部署。

■ 三、如何提升數位國力？

這個問法太空泛了，我不想陪你們作文比賽，乾脆演練一次。

假設國發會要報告這個題目，先找台經院收集資料，從零開始拼湊。主計總處有一些統計數據，但都是落後指標。

以後各部會有資料研調需求，透過數位發展部協調，資料規格統一。前提是數位發展部要有能力去協調平行部會，我是覺得有困難。

各部門拿法規卡來卡去，資料也很難拿，而且只要有人碰資料，就要有單位監管。

今天A單位要做資料分析，A單位自己做資料收集。嚴格來說不符情報處理原則，應該要有對稱機構。然後如果數位發展部跟健保局算出來數據不一樣，誰來裁定？

我們可以參考NCCC聯合信用卡處理中心。所有交易紀錄，NCCC、VISA、MASTER各有一份，銀行就乖了。你凌晨兩點買二十萬的花，一查就發現有問題。

總之，數位部要當裁判也可以，請專心監理。但就不能叫做發展，必須有另外的執行機關去實作。

■ 四、政府治理的數位轉型？

以前有個社群叫g0v，其實他們現在還是有在活動啦，但就是很微妙，現在的g0v不太有監督政府的強烈動機。

拿open data這一塊來說，以前的g0v想在國民黨執政找到破綻，民進黨執政就不找了，還有在參與的只做一些小專案，其他人則回去做商業案賺錢了，這也算是一種成熟的大人啦。

我就問基礎建設和基層服務怎麼串接？現在很多縣市都有1999專線，滿便民的，但不夠數位。

假設台北市做一套系統，成效不錯。高雄市看了覺得我也想要，就多花一筆錢做，是不是疊床架屋？如果中央跳下來做，會不會又有地方自治權責問題？

另外，行政院內部可能也有抵抗的聲音。

2019年6月11日，張善政院長的數位國家公投案，中選會舉行聽證會。行政院代表，科技會報執行秘書就說：

「設立新的單位來替代原組織的推動之數位化，除疊床架屋、可能讓各組織權責模糊，也可能因為欠缺原領域特定專業考慮的敏感度而造成外行指揮內行的反效果。」

數位部是蔡總統政見，只是張院長提的版本更高一個位階，就遭受行政部門抵抗。我不知道是府院先去打一架，還是故意要卡張善政的公投提案？

最後我要提醒的是，這是一個過去台灣政府不存在的組織，非常、非常、非常令人擔心過度擴權的問題。

舉個例子，陳菊的人權委員會，有些民進黨人也受不了。這可能會碰到過去從來沒管理，一管理就越過界的大問題。

我真心不希望看到數位部變成疊床架屋、酬庸空降，或者擺隻吉祥物在那裡的部會，請政府要做事，謝謝。

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行政院長蘇貞昌與行政院雲嘉南區聯合服務中心副執行長王開玹一同視察台南市老舊校舍改善情形。
「窮不能窮教育，苦不能苦孩子」是行政院長蘇貞昌的常掛在嘴邊的一句話。出生教育家庭的他7月7日上午前往台南視察「老舊校舍改善情形」，並宣布「全國不分城鄉加裝冷氣，2022年夏季前完工」，院長要求相關部會在「好使用、好維護、好管理」原則下做全面盤點與規劃，未來不僅要讓家長放心、孩子好學習，讓台灣成為一個安全、舒適的好環境。
蘇院長表示，自己出生在教育人員的家庭，他的母親是一位非常受稱讚、受肯定的國小老師，所以他非常支持學校、支持教育。在蔡英文總統領導下他擔任行政院長，並要求校舍改建補強要做到「安全」與「舒適」。而106年至今執行421億元專款辦理老舊校舍耐震評估與設施設備改善，預計改建3千多間教室。院長也提及去（108）年4月18日發生花蓮大地震，而他正巧批准第二階段經費166億元，完成安全階段的最後一塊拼圖；院長強調台灣身處地震帶上，孩子是我們的未來，保護學校安全的學習環境，政府已落實蔡總統的指示。
蘇院長表示，他今天到白河國小來，就是要告訴全國的家長、孩子們，蔡總統為孩子打造安全校園；他提到民國53年發生白河大地震，白河國小現今已拆除當初美國援助台灣建築的老教室，用自己的錢為孩子蓋了新校舍，還獲得銀級綠建築標章。而在教育部潘文忠部長帶領教育行政同仁及各級學校校長、老師配合專業家長、工作人員努力下，政府預計改建所有3千多間教室，讓孩子能有「安全」的學習環境。
蘇院長進一步指出，隨著氣候的極端化，氣溫越來越高，孩子卻在不舒適的環境裡學習；尤其今（109）年因為疫情關係，暑假延後兩個禮拜開始，孩童7月還在教室上課，他更加能體會學童的學習環境需要改善。院長也提到即使白河國小通風已做改善，但他稍早親自進到教室還會感到悶熱，若在都會區的學校，擁擠的空間更是痛苦，就連他自己的兩個孫女每天在學校裡上課都是滿頭大汗。院長表示包含蘇巧慧等立委以及全國家長會及教師會等團體也多次反映教室改善問題。
隨即蘇院長當場宣布「政府要為全國加裝冷氣」政策，更透露去年即要求教育部盤點全國情形，盤點後預先撥款23億元著手裝設冷氣的前置作業、改善電力系統。如今他已責成行政院李孟諺秘書長組成專案小組，將依蔡總統要求，在兼顧綠能光電與智慧節能下，研議並做好規劃。
蘇院長強調任何規劃須符合「好使用、好維護、好管理」的原則，他特別指示教育部、經濟部、台電公司等部會進行全面盤點。教育部除督導學校建築、設施、加裝冷氣外，並研議安裝太陽光電屋頂、智慧節能、降溫設施的可行性。院長也請經濟部與台電研議並規畫，全國安裝太陽能板及節能減熱設施，須同步加速進行，讓學校在冷氣裝設完成前的前置作業一併做好。而對於老舊校舍裝冷氣的電力、電路也需改善避免跳電或發生危險。
除此之外，蘇院長也請李秘書長、經濟部王美花部長督導台電公司，在全國各縣市區處同步體檢改善學校電力設施並確保其安全和有效使用，達到「外電改善、內電安全、學校智慧節能」，要讓小朋友未來學習、移動時不會發生任何危險。另外，對於未來冷氣供應及價格，院長也請經濟部與電器公會做好溝通及協調，並請台電公司與教育部研議公平合理的電力使用與電費計算，讓電力資源妥善運用。
蘇院長表示他曾擔任屏東縣長和台北縣長，他深知地方情形，對於全國校舍改善電力、裝設冷氣總經費需323億元，今天來到主計總處朱澤民主計長的故鄉，就是希望朱主計長大力支持，中央協助負擔70-90%，其經費大部分來自前瞻預算，這部分要請國發會及主計總處協助；至於地方政府則依財力困難程度負擔剩餘部分。院長強調大家都有責任，中央地方通力合作，城鄉同步，讓自己縣市的孩子不會輸人。
對於全國冷氣加裝完工時程，蘇院長也拜託相關部會從暑假就開始拚，期許後（111）年夏天來臨前，讓每間教室都有冷氣，希望「中小學教室裝設冷氣，2022年夏天前全面完工」，全國不分城鄉，同步有冷氣，讓家長放心，孩子好學習，台灣成為一個安全舒適的好環境。
蘇院長今赴台南市白河國小也受到小朋友們的熱情歡迎，許多同學特別準備手繪畫作與親筆手寫卡片致贈給院長，其中一幅圖畫明顯看得出是院長本人，上頭還有其招牌「電火球髮型」。另一位蔡同學，則在卡片上寫著「送給總統」，院長笑說他會親自當快遞將圖畫親送至蔡英文總統手中。院長除親切與學生問候聊天，也回贈學生文具禮品。

20160502原民台新聞-修正山地原住民族地區生活圈補助要點

因為走訪部落，我清楚知道族人們的需求，也了解大家陳情的個案都有其急迫性；身為原住民的立委，我們要關注的面向非常多，舉凡：教育、文化、道路、農業、飲用水...等等。大家所陳情的案件，如果中央已經有預算科目的，我一定會要求解決；如果中央連預算都沒有的，就算是立委，我們也無法立刻解決民眾的問題。特別是許多陳情案，它可能是縣市政府要負責的，或者鄉公所要負責的，這時候族人們選出的議員、代表或鄉長就非常重要。

大家不管從臉書或從部落反應給我的資訊，都是我問政的參考依據，也唯有如此，立委監督行政院的各項政策，才能落實族人的需求。
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族人們需要一條安全回家的路
20151002高金素梅總質詢-原鄉道路議題 https://goo.gl/MBZJCn
20160223高金素梅總質詢-原鄉道路議題 https://goo.gl/R97gbw

經過了將近三年的爭取，105年4月22日，行政院已行文交通部同意針對「生活圈道路交通系統建設計畫（公路系統）4年（104-107）計畫補助執行要點」，修正第十一點。
增訂（三）另山地原住民族地區公路系統道路，如非屬新闢或拓寬且為易致災、有安全疑慮且具改善需求之急迫性者，得向本計劃申請經費補助，經滾動檢討後辦理；補助額度依行政院主計總處頒訂之個地方政府財力級次及補助比率核算，經縣市政府提送審議協調小組審議同意並陳報交通部核定後，內入本計劃補助辦理。

最後要謝謝即將卸任的行政院張善政院長，因爲張院長對於行政效率的要求，讓這個要點從交通部提報到行政院核定，前後只花了40天的時間。