「建立公正文化，鼓勵提出問題，而非解決提出問題的人——談談公司化以外的台鐵改革」
　
昨天在交通委員會備詢時，王國財交通部長不斷強調「普悠瑪是車子的問題、太魯閣是工區管理的問題」。但是，這些只是個案問題嗎？
　
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2018年的普悠瑪事故，撞出了台鐵驗收管理和車輛維護的問題，也讓台鐵進行了總體檢。
　
體檢報告要求台鐵建置安全管理系統（SMS），台鐵因此在2018年設立「營運安全處」，推動建置及落實安全管理系統。
　
然而，今年4月的太魯閣事故，又撞出了台鐵對於工區管理的問題。　
　
重大事故後的「總體檢」完成後，又再次發生重大事故，凸顯台鐵的問題不是個別問題，而在整體的組織與文化。
　
可惜的是，王部長的台鐵改革，「總路線就是公司化」，彷彿只要公司化，所有問題都會跟著解決。
　
事實上根本不是如此。
　
首先是組織的問題。
　
台鐵是三級機關中，具有超高密度組織法規範的特殊機關。​包括「交通部台灣鐵路管理局組織條例」​、「交通部台灣鐵路管理局所屬分支機構組織通則​」、「交通部台灣鐵路管理局餐旅服務總所組織條例」和「交通部台灣鐵路管理局貨運服務總所組織條例​」。
　
連餐旅服務單位都要組織條例，就可以知道機關組織的僵化和龐雜。而運務、工務、機務及電務四大分支，看似各司其職的組織分工，實則各自為政，讓人力到資訊都難以統合。
　
這個問題，王國材部長非常清楚。因此在上任之後，就表示將設立「分區營運中心」，整合運務、工務、機務及電務的運作。
　
但是，「分區營運中心」並沒有組織法上的定位（事實上，連營運安全處都是黑機關！）。​這些仰賴部長授權而存在的單位，到底能多大程度「整合」台鐵，讓台鐵更安全，甚至建立「合作文化」？
　
可惜的是，從行政院到交通部，並不認為制度上的組織改造，應該優先於台鐵的公司化。
　
其次，則是文化問題。
　
特別是從公務機關的究責文化，走向公正文化（Just Culture）​的決心。
　
什麼是公正文化？
　
國際民航組織（ICAO）第9859號文件第1版有非常清楚的定義：「一個良好報告文化之根基乃為不處罰環境，員工須了解並認可何謂可接受行為和不可接受行為。雖在一個不處罰環境下，但管理者絕不容許明知故犯或是刻意違反之行為。在特定環境下，公正文化認可需有處罰行動，並試圖去定義可接受和不可接受行動或活動之界線。」
　
簡單講，在承認人會犯錯的前提下，可以欣然接受小孩指出國王沒穿衣服，員工指出台鐵螺絲掉滿地。
　
只有在互信文化下，才能鼓勵員工主動提出重要的安全資訊。
　
可惜的是，過去台鐵家醜一旦外揚，台鐵最先想到的都不是「怎麼解決問題」，而是「趕快解決提出問題的人」。
　
於是，從下班後主動巡查通報斷軌的道班領班、指出列車習慣性超速趕點的司機，到普悠瑪事件後具名接受媒體採訪點出問題的技術人員，都被一一懲處。
　
這樣的組織文化，如何鼓勵員工主動反映問題、解決問題？
　
最後，在制度上，鐵路法也沒有和「民用航空法」一樣，有對主動提出問題者減輕或免除處罰的保障。
　
民用航空法第112-1條：「對於前二條未發覺之違規，主動向民航局提出者，民航局得視其情節輕重，減輕或免除其處罰。」​這就是希望藉由制度性的保障，建立起「公正文化」，讓員工更容易主動表達疑慮以獲得資訊，防微杜漸。
　
人命關天，高度強調風險管理以確保安全的航空業，對吹哨者有相關保障，同樣涉及高度風險還常常出狀況的鐵路，又怎麼能不重視？
　
可惜的是，部長在今天的質詢上面表示，應該只需要內部規定做就好。只是，內部規定，難以成為阻卻法律責任的事由。
　
台鐵近年來，建置和落實安全管理系統的嘗試，我認為要予以肯定。
　
不過，如果不能直面沉痾已久的組織與文化，那麼，再多SOP的建立，只怕就像軍隊中的「喝水小卡」或保15-002表格（裝備檢查及缺失改正表），除了增加行政成本和偽造了更多文書之外，也難以阻止下一個普悠瑪，下一個太魯閣事故的發生。

作者： misiaa2001 ( FB粉專 那些旅行史教我的事 )
如果以最寬泛、曖昧的「博物館」定義，來統計北海道全境的展示施設，像是包括資料館、美術館、歷史館、科學館、文書館等，總計約有數百個場館，跟東京都的博物館數量，可以說不相上下。可以確定的是，北海道跟東京都，是博物館數量最多的兩個行政區。

國境封鎖之前，造訪過不少北海道的博物館，也在客棧寫過幾個博物館遊記。因為北海道的博物館實在太多，當我在2019年9月秋旅之際，發現有個叫做「北海道博物館」的施設，其實一下子還反應不過來，估狗了一下官網，還真的有耶！

分別成立於1971年與1994年的北海道開拓紀念館，與道立アイヌ民族文化研究センター，在2015年進行整併，更名為北海道博物館，迄今館齡也還未滿十年。
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［法理建國派對「解華殖、母語復興」的看法］https://wp.me/pd1HGm-mt

重點整理來了♡順手分享好人一生平安♡

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【直播EP29重點整理】🥜台澎小堅果🌰

時間：8/21（六) pm8

講者：臺澎國際法法理建國連線創辦人－黃聖峰 ＋皮筋兒

主題：

1. 法理建國對「解華殖」的看法

2. 法理建國派對「母語復興」的看法

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🌰１法理建國對「解華殖」的看法

先說我的看法：

我對「華殖」的想法是台澎建國以後才能真正釜底抽薪處理這個問題。

在台澎還未建國之前，去動中華民國政權的東西，就容易造成我們上週直播說的「華台不分的現象」，因為在大多數人都不了解台澎法理地位的真相、也不知道台澎目前不是國際法上的國家而需要建國，那把中華民國台灣化就很容易造成認知上的誤解、削弱建國意志。

之前有篇文「法理建國派的目標」有說到：https://wp.me/pd1HGm-3U

中華民國是一座監牢，典獄長把台灣人關起來，不給我們食物，但台灣人會反抗，所以只好實施柔性政策讓台灣人可以當上獄卒，然後獄卒就幫被關的台灣人爭取生活自由，但我們感覺生活變好了，我們支持獄卒，不代表我們就喜歡待在監牢裡面，我們要告訴台灣人這個監牢的存在。

支持本土政黨，是因為本土政黨能守護言論自由，讓大家可以喊國際法法理建國的目標。我們的目標是告訴台澎人監牢的存在。不要想在監牢裡面怎麼過的舒適，監牢布置得再舒適，仍舊是監牢啊！要知道監牢存在，而不是去爭取做更好的獄卒。

最後要讓大家知道的是：這個監牢其實根本是不存在的，台澎主權未定不屬於中國國家（無論是PRC 政權 Or ROC政權想代表的「中國」），大家都中了催眠術了。一個叫中華民國的催眠師對全體台澎人施下催眠咒，施下「台灣光復回歸祖國」、「中華民國擁有台澎主權是台灣人的國家」的催眠咒。

於是，台澎人就在「中華民國擁有台澎主權，是台灣人的國家」這個牢籠裡度日。就跟夢中夢中夢一樣。

以為自己有國家（第一層）→ 以為自己有敵人（第二層） → 以為誰能幫助自己對抗敵人（第三層）。

在「中華民國擁有台澎主權是台澎人的國家」的’第一層’夢裡面，做「中華人民共和國（政權）是中華民國（政權）的敵人，所以是台澎人的敵人，勿忘剿匪」的‘第二層’夢裡面，做「中國國民黨／民主進步黨（或本土政黨）才能保護台澎人」的‘第三層’夢。

第三層就是中華民國政權出場預設值。552萬人還在第三層夢境裡，反共跟主張統一不衝突都在這，有的相信九二共識可以合作來避免戰爭，有的選擇加入親中陣營。817萬人以為醒來了，但一樣在第三層夢境裡，情節不同，做著「本土中華民國政權政黨才能保護台澎人」的夢。

第二層是從第三層中醒來，仍存在在中華民國政權政黨政治的框架，把中華民國政權的敵人當成台灣的敵人。

最後，第一層是最難解的。

「國家正常化」是衍生自第一層，求一個現況改善，支持國民黨的也未必認為 ROC 當下狀態很 OK。例如：徐巧芯那種知識藍，有自己的正常化版本撕掉親共標籤。

而反對國民黨支持本土政黨的人，支持的是「中華民國台灣化」就是正名制憲或修憲、體制內獨立公投（從中國國家的中華民國流亡政權中獨立出來）。其實「中華民國台灣化」從蔣經國就開始了，是進行式，用以台制台的方式作民主制度轉型，也是在第一層最難解的夢中。

因為以為目前有國家所以沒意識到需要建國，台澎法理地位就是在戳破第一層夢。
對法理建國派來說是要直接跳脫出中華民國政權政黨政治的框架，跳脫出來看到的是中華民國政權的本質，而不是周旋在中華民國政權內看政黨鬥爭。

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中華民國政權對台澎進行殖民是毫無疑問的。有人以為政黨輪替換本土政黨就沒有殖民的狀況，那這是很嚴重的邏輯錯誤。基本上中華民國政權自1945年到台澎後就想辦法把台澎人洗腦成中國人，當時中華民國政權仍舊是唯一的中國合法政府，後來ＰＲＣ政權在1949.10.1建政導致ＲＯＣ政權流亡台澎。在ＲＯＣ政權因為在國際社會失去舞台失去大內宣的根據，加上台澎人本土意識發展到一定程度後，ＲＯＣ政權就不再堅持自己是中國，也不再說台澎人是堂堂正正中國人，但還是會說台澎人是中華民國國民，這就是洗腦，因為它沒有老實說清楚台澎法理地位的真相。

還有目前有一類稱作解殖派，他們把ＲＯＣ政權自1945年來之後，帶來台灣的各種東西，如國家認同、語言，認定為殖民行為，因此就會主張去華殖，有的人會說目前說的中國語就是殖民，那應該去除掉中國語，有的還會說不能使用中國文字，於是會主張改用羅馬字。還有的進一步會說台語（ＲＯＣ政權說的台灣閩南語）、客語都是從中國來的，所以去華殖時也不要用，所以就會主張要用英語。

這樣就會產生同樣是解華殖，但每個人主張的程度不同。有的是著重在中國史觀教育思想上的解華殖、有的是ＲＯＣ政權來台之後所有東西拿掉。

其實法理建國派不會否認華殖存在，但我們現在要把華殖拿掉，要拿掉到什麼程度？什麼範圍？其實我們並未對這個下定義，華殖是一個現實上存在的狀態，法理建國派解華殖的方式並不是針對某個特定特徵拿掉，我們是直接讓ＲＯＣ政權離開台澎。

今天無論是語言、文化、乃至於ＲＯＣ政權整個框架，只要它還在台澎那就不會不見。法理建國派是要把鬼門搬走，會跑出中國鬼的鬼門，這些中國鬼就是造成華殖惡害的妖魔鬼怪，就是因為鬼門在台澎所以鬼怪才會一直出現。

所以法理建國派是直接處理根源ＲＯＣ政權，我們不是針對某些華殖項目，而是針對殖民者、殖民行為根源移除。我們是要將華殖的舞台拆除，讓它沒辦法進行下去，ＲＯＣ政權滾出台澎以後，華殖的傷害才有辦法好好地處理。

如果不先拿掉ＲＯＣ政權，然後努力的在處理中國語霸權，就會很困難，因為官方行政機關都仍舊是使用中國文、官方宣傳、法院判決等等也都是中國文，拿著台澎人納稅錢做這些事，你不但沒辦法阻止ＲＯＣ政權這樣做，還必須配合它。因此去華殖很容易撞牆，你很辛苦的做這些去華殖，但ＲＯＣ政權可以拿著你納稅錢去做完全相反的動作。這個狀況就會是你走兩步退一步，甚至會有倒退的情況，就像是ＲＯＣ政權體制內還有中國腦的人存在，如之前推課綱這樣，中國腦就會受不了，那台澎人就會退讓遷就。

ＲＯＣ政權存在的情況下，很多去華殖的工作會事倍功半，還會變成虛耗。當然有的人會很有毅力繼續下去，但更多是熱情冷卻做不下去的，如果我們沒有趕快完成建國，把ＲＯＣ政權這個上演殖民戲碼的舞台拆掉，就算你這樣跑上台叫觀眾不要看這些華殖戲、因為心靈會被汙染等等，觀眾是很難注意到你的。因為只要舞台沒有拆掉，就會每天上演華殖大戲，而且華殖演員成千上萬人，解華殖的只有幾個人容易落入孤掌難鳴的處境，加上資源又少都消耗在這，到最後你會因為這麼辛苦但結果不如意而感到非常痛苦。其實不是你不夠努力，而是人們聽你講一句之後，接著會聽到ＲＯＣ政權講成千上萬句，所以對你的印象就很淺，ＲＯＣ政權可以舖天蓋地的讓環境都成為它的舞台，那你就會很難去抗衡，有的人甚至就放棄了。

我們並不是反對去做這些事，而是我們希望大家不要把「完成解華殖」當成建國前提，我們沒有限定只有建國後才可以做，我們沒有阻止大家，我們只是說清楚在沒有去掉華殖根源的情況下進行解華殖會面臨的重大困境。

資源有限的情況下，法理建國派沒有資源可以揮霍，所以會努力用有效率的方式來推廣建國，採取行動前都會先思考這個效果及後果，這也是對提供資源的人負責，盡可能發揮最大效益。

法理建國派推建國所思考的是ＲＯＣ政權這個框架的問題，這個框架就是問題的根源，如果你不能正視問題根源，而是針對問題造成的損害進行修補，那仍舊沒辦法處理到問題根源。能從根本解決問題的方法就是自決建國。

比如課綱問題，改課綱要面對的人不是只有課綱委員，還有學校教書幾十年的老師，還有已經離開學校滿腦中國腐儒思想的家長。大家要思考為什麼ＲＯＣ政權教育會這樣？因為它要讓自己可以在台澎上活下來，所以洗腦教育才會充斥著「愛國、沒有國哪有家、覆巢之下無完卵、忠貞愛國犧牲奉獻」這種愛國主義的愚忠思想，導致你認為它是你的國家。當你腦袋裡塞滿這個思想，最得意的就是ＲＯＣ政權。今天你說你要改課綱放進挑戰ＲＯＣ政權存在正當性的史實，ＲＯＣ政權當然會阻止你，因為這是它苟活於台澎的命根，若這時候有人跳出來說要強化國家認同、愛國教育，ＲＯＣ政權就會越站越穩。

ＲＯＣ政權的課綱就是為了培養中（華民）國國民，國民小學、十二年國民教育、這個國民難道是台灣國嗎？不是。這個課綱內容是要生產可以維持ＲＯＣ政權繼續存在的人。ＲＯＣ政權靠著台灣光復謊言讓台澎人接受它，流亡後又繼續騙，讓台澎人不知道它的中國流亡政權本質，等到台澎人認為自己是台灣人不是中國人時，又騙說台灣是主權國家名字叫中華民國。最主要的目的就是要你放不下中華民國，然後說最大的威脅是中共，讓你有亡國感，這一切問題都是從ＲＯＣ政權來的，它就是罪魁禍首、它就是問題的根源，而你只會看到它對你說我們有民主有自由……

之前在社群中看到一張圖，（如下圖），ＲＯＣ是監獄，有一個被關的囚犯在牆上打一個洞，洞外是大草原陽光照進來，但這個人在牆上裝了一台冷氣，這個冷氣叫做民主，然後這個人在監牢內睡得很舒服。這就是目前ＲＯＣ政權在台灣做的事情，你以為有ＲＯＣ政權給的民主自由就夠了，所以你自願把自己關在裡面，你沒意識到你還在監牢裡面，不知道台灣不是國家需要建國。所以說解華殖如果你沒看清楚這狀況，你會沒意識到ＲＯＣ政權用民主自由來拐你，讓你以為台灣民主化，實際上是ＲＯＣ政權治理手段民主化，它會告訴你台灣是民主自由的表率啊！台灣是民主國家等等。

所以解華殖說要解除ＲＯＣ有毒的價值觀，我們沒有反對，但你若沒有把根源處理掉，那這個毒你是解不完的。

題外話，法理建國派有找過ＲＯＣ政權的本土政黨，只是溝通的成果有限，所以有些法理建國派的人出來組台澎黨，但法理建國派不等於台澎黨，因為法理建國論述不是只有台澎黨可以推，台澎黨只是宣傳工具、為了在選舉公報上政見發表上被看見。

ＲＯＣ政權治理手段民主化，在這個體制內的政黨其實都差不多，除非某政黨理念很清楚不是為了爭權，否則通常都會為了拿到選票而說選民想聽的話，做選民想看的事情。但選民想聽想看的東西就是正確的嗎？ＲＯＣ政權洗腦七十多年，選民都認為ＲＯＣ是我們的國家，那目前線上的哪個政黨敢說ＲＯＣ不是我們的國家？沒有。除了以法理建國論述組的台澎黨。

所以找政黨來幫忙推廣雖然是一種方法，但如果這個政黨打算要在ＲＯＣ政權框架下走政治，就一定要配合選民腦袋裡的東西，當選民喜歡ＲＯＣ或者要維持現狀，或者是認為台灣是國家叫ＲＯＣ，那這樣的政黨是不敢老實說出實情的。

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🌰2. 法理建國派對「母語復興」的看法

先說我的想法：

我們社群中討論這個很多次，這三天還吵很久，而且最主要是討論復興台語，最後還有兩個人用語音說台語在辯論了。我們社群不確定是否有原住民跟客家人的存在，只是我們在討論復興母語的時候，其實要知道台澎上存在不同民族、說不同語言、用不同文字的人。

我的立場也強調過，我為何用中國文來寫文章，就是因為這是目前所有人普遍都看得懂的文字，可以有效率地進行推廣，而且也是我能力所及又很容易進行雙向溝通的方法。一個論述應該不會受制於使用什麼語言、用什麼樣的文字。台澎建國是要建立長治久安的國家，而不是建立少數特定族群的國家，所以無論說什麼語言、用什麼文字、無論是哪一族的原住民（包括平埔族）、無論是說哪一種母語，希望大家都可以了解客觀史實後，一起來決定台澎土地的未來。

當然如果說其他人有自己適宜的推廣方法我當然支持，你就可以去做，甚至可以把我的文章翻譯成你的母語去推廣我ｏｋ！論述客觀精準，推廣溝通在個人。

之前聖峰在社群中也說過：語言是文化、歷史跟知識的載體，語言的價值，展現在它所乘載的內容物上，而不單單是語言本身。沒有語言是特別高貴的，也沒有語言是特別低賤的。一個道德觀念，用中國語講，用台語講，價值都是一樣的。如果會因為使用的語言不同就覺得價值不同，可能要去思考這個印象是如何造成的。

我也收過私訊要我打台語文出來的人，我只能說 如果你可以，你就來吧！每個人可以用自己適宜的方式，吸收受眾。再說了，我認識不少客家人、原住民，我要跟他們對話，用的就是對方看得懂的文字，這樣才能雙向溝通。

問題的根源始終是中華民國政權。希望大家討論語言議題時不要本末倒置，目標最重要的仍舊是建國。法理建國派歡迎大家一起成為推廣者，不設限你說什麼語言，用什麼文字。

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ＲＯＣ政權在台澎上用各種手段壓制語言，中國語霸權很嚴重我們知道，我們現在直播用中國語來講，而不是用我們的母語，原因就是前面第一點說過的「效率」。資源如此有限，我們若要有效率地推廣，當然是要用大家看得懂的文字、聽得懂的語言來推廣，這樣才可跟對方溝通對話。如果我們不這樣，在推廣時就會效率不彰。

有些人會說「你是台灣人就要講什麼語言」類似這樣的話，問題是現在情況是ＲＯＣ政權框架下，很多語言缺乏有效的環境來學習，很多人之所有失語，不是他的問題，不需要檢討受害者。當有些人在復興母語時，想營造學習環境，所以都用母語說、文字用羅馬字去推，那如果你有資源可以去做那很好，現實上你若堅持下去而不放任何中國文字，你會遇到沒接觸過的人真的看不懂你寫的內容，所以他吸收不了你寫的內容。如果你要對方先學好語言再來看的話，你有把握你想傳達的內容有足夠的吸引力，能讓你想對話的受眾為了看懂你的內容去花時間學習嗎？

就好比我們學英文時，老師課堂上也不會全英文來說，課本上的英文字也會附上你看得懂的中國字來輔助你理解。如果你要學習語言，沒有原本熟悉的語言當媒介，你是沒辦法好好學習的。

母語復興會面臨到資源有限，ＲＯＣ政權的資源都用在官方上，還有ＲＯＣ政權訂的國家語言包含台灣閩南語（不是台語）、台灣客家語、ＲＯＣ政權承認的法定原住民語認定為國家語言，這就是收割，所以你就變成了中華民國國民，使用的是中華民國國家語言。這樣開心嗎？中國流亡政權說你的母語是它的國家語言欸，你高興之餘，它的分配資源仍舊不平等。

再來官方語言不等於國家語言，之前說過。公文書、與行政機關單位往來時必須使用的就是官方語言、官方文字。

在這情況下復興母語會面臨到上述的現實狀況，那如果要求法理建國派還要兼顧復興母語，那我們的立場就是：我們是希望以最有效率的方式推廣，讓大家都快速看得懂。而母語復興推動者可以做的就是當翻譯，將相關論述翻譯成自己的母語，例如使用台羅、教羅、台語文、原住民語言羅馬文等等來跟你的夥伴分享，跟你社團內看得懂的人來分享，對你來說，使用你很熟悉的方式來表達應該也不會覺得很困難。

不管你想復興什麼母語，你仍舊看得懂我們的文章、聽得懂我們的直播內容，你了解以後你就轉換成你想復興的語言，再傳達給你的夥伴，這樣成本最低成效最好。

但你不能反過來要求我們寫文章時要使用所有台澎本土語言，例如１６族ＲＯＣ政權承認的法定原住民的語言跟台語、客語等等，那我們一篇文章可能會寫非常久了。

大家為了吵用什麼語言推推廣法理建國，吵很久其實都會削弱建國意志。像台語的文字表達方式，有人堅持必須使用教羅不能使用台羅，有人覺得都沒差，有的人覺得可以漢字夾羅馬字、有的人要寫ＲＯＣ政權推的台灣閩南語漢字，那這樣我們寫文章要怎麼做？怎麼滿足所有人？重點不是應該在推廣法理建國的論述嗎？我們目前寫的誰看不懂了？我們不可能去照顧所有人的語言復興，資源跟時間都有限，我們希望可以快速讓大家都看得懂我們的論述，不得已使用中國語，不代表我的身分認同就是中國人。

當初美國打獨立戰爭難道他們有限制不准用英文嗎？當然是先用可以溝通的語言，殖民者的語言先用，趕快完成建國後，再來重塑國家模樣、再來維護公平的語言平台。

但我們可以提供你法理論述及客觀事實的資料。大家都可以依各自適宜的方式去推廣，各自受眾不同，才能遍地開花～

我們希望你本身如果有自己擅長的專業或者在意的議題，你可以在推廣法理建國時，用自己方式去運用，最重要的，仍舊是希望大家可以團結起來朝著建國這個目標走。

一起走在建國路上：）

🌰具體建國步驟、行前具備條件以及終止代管自決建國後的工作 https://wp.me/pd1HGm-7P

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