今天晚上6:30直播的重點資料先提供給大家，各位可以先預習準備
行政法國家考試重要命題一大法官解釋與司法實務
一、大法官解釋
1、釋字第784號：有關學生之行政爭訟（1-52頁）
2、釋字第802號：跨國婚姻媒合不得要求或期約報酬並未違反比例原則（1-84頁）
3、釋字第807號：勞基法規定女性不得於夜間工作規定，違反憲法第7條保障性別平等之意旨。（上課第一本講義）
4、釋字第794號：菸害防制法第2條第4款菸品廣告、第5款菸品贊助，第9條第8款促銷、廣告丶宣傳等規定，並未違反法律明確性原則。
（1-120頁）
5、釋字第788號：廢棄物清理法所課之回收處理費（課徵之構成要件、效果、業者範圍丶費率）以授權之法規命令定之，符合法律授權明確性原則。（1-133頁）
6、釋字第793號：黨產委員會之設置是否違反憲法増修條文第3條規定？（2-15頁）
7、釋字第787號：退伍軍人與台灣銀行優存利息給付事件（2-29頁）
8、釋字第785號：有關公務人員之行政爭訟救濟（2-55頁）
9、釋字第806號：台北市政府訂定街頭藝人從事藝文活動許可辦法（自治規則），未經地方立法機關通過以自治條例規定，亦未獲得自治條例具體明確之授權，與法律保留原則有違。（上課第1本講義）
10、釋字第797號：行政程序法第74條寄存送達生效日之規定，是否有違正當法律程序原則之要求？（3-44頁）
11、釋字第778號：藥事法規定醫療急迫情形，限於「立即」、「當埸」施與針劑或口服藥品為限，有違法律保留原則。（4-18頁）
12、釋字第808號：社會秩序維護法第38條規定，刑事法律追訴並判決有罪確定，仍處以罰鍰，構成重複處罰，違反法治國家一罪不二罰原則。（4-224頁）
二、最高行政法院聯席會議決議
1、最高行政法院109年大法庭第5號裁定：性別平等委員會之組織，後來修法後如何適用？是否有信賴保護原則之適用？（2-77頁）
2、最高行政法院109年大法庭第4號裁定：稅捐稽徵法第28條於民國98年修法之溢繳稅款，其退稅請求權關於行政程序法第131條10年之規定，如何適用？（4-135頁）
3、最高行政法院108年聯席會議決議：公立高中職以下敎師之年終考核、平時獎懲之法律性質、救濟？（2-77頁）
4、最高行政法院106年聯席會議決議：敎師法規定，大學不服教育部再申訴決定，不得提起行政訴訟（2-81頁）
5、最高行政法院104年聯席會議決議：戶籍法第48條之「催告」法律性質、不服救濟？（4-47頁）
6、最高行政法院107年聯席會議決議：違章建築處理辦法所規定之「補辦通知單」、「拆除通知單」之法律性質與救濟（4-52頁）
7、最高行政法院107年聯席會議決議：公務員考績丙等之行政處分機關究為服務機構或銓敘部？（4-68頁）
8、最高行政法院102年聯席會議決議：有關違法授益處分撤銷除斥期間的起算點（4-98頁）
9、最高行政法院102年聯席會議決議：公法上請求權消滅時效的起算點？（4-133頁）
10、高等行政法院法律座談會（108年）：行政機關對違法行政處分之撤銷，是否有「權利失效」法理之適用？（4-100頁）
11、高等行政法院法律座談會（109年）：鐡路法於103年修法將違反加價販售車票之行為，由刑罰改為行政罰，究如何處罰？（4-240頁）
12、最高行政法院105年聯席會議決議：藥事法第65條規定，非藥商不得為藥物廣告，其實連續宣播廣告，究為一行為或多數行為？（4-240頁）
13、最高行政法院107年聯席會議決議：行政執行法第9條聲明異議後不服，究應如何救濟？（4-250頁）
14、最高行政法院101年聯席會議決議：遲到的行政處分與續行訴願（5-25頁）
15、最高行政法院105年聯席會議決議：原處分機關是否適用「不利益變更禁止原則」？（5-40頁）
16、最高行政法院106年聯席會議決議：有關公益訴訟之行政訴訟類型？（5-82頁）
三、重要修法
1、行政程序法第128條：行政程序重開（4-124頁）
2、行政訴訟法第237-18條都市計畫審查程序（5-131頁）
3、國家賠償法第3條：有關公共設施國賠之規定（5-168頁）
四、重要時事
1、疾病指揮中心所為疫情資訊公布等措施之法律性質、救濟？（4-189頁）
2、花蓮縣礦區，附近居民提起行政訴訟並經行政法院判決撤銷經濟部展延20年之開礦權（4-55頁）
3、地方法規可否較中央法令作更高或更嚴格之規定，有關萊豬自治條例之爭議？（2-134頁）
以上為司法實務之考試重點，至於詳細命題方式、內容，上課時再作說明。

行政法擬答
一、解答方向：委任、委託、行政委託三者的意義、區別
（一）參考解答：課本3-25～26頁
（二）委任管轄權移轉受委任機關，委託管轄權是否發生移轉學說見解有爭議，行政委託即委託行使公權力，管轄權移轉至受委託之私人。
二、解答方向：噴水驅離乃「行政上事實行為」，係下命處分作成後之行政執行行為。（此題為司律之考古題）
（一）噴水驅離為命遊民離開之下命行政處分，義務人有行爲義務而不履行之行政上實施行為，乃行政上事實行為。
（二）得否依行政執行法為直接強制或即時強制：
1、直接強制的要件：行政執行法第32條之要件，必須經間接強制而不能達到目的，或者情況急迫之情形，始得為直接強制。
2、即時強制的要件：行政執行法第36條係阻止犯罪、危害之發生，或避免急迫之危險。
上述噴水驅離尚未符該法之要件，並非合法。
（三）參考解答：課本4-264頁
三、解答方向：直轄市政府之行政處分，對甲申請人係授益行政處分，對於丙而言將發生不利益之情形即第三人效力行政處分
（一）參考解答：課本4-62頁
（二）乙並非行政處分效力所及之第三人，亦沒有權利或法律上利益之損害，乙並不得提起爭訟主張撤銷原處分。
（三）市政府主張該處分並無「執行力」，而適用行政訴訟法第116條之停止執行規定，並無理由。因為，行政處分之「停止執行」係停止行政處分之「效力」而言，並非停止行政上強制執行。

行政執行法命題（選擇及申論）重點複習：各位請依課本內容複習下列各單元
一、行政執行的概念
1、行政執行的意義、種類（第2條）、原則（比例原則第3條）、執行機關(第4條）、執行時間（第5條）.
2、行政執行法第6條（執行協助）VS行政程序法第19條----＞區別？
3、行政執行法第7條（執行時效）VS行政程序法第131條（請求權消滅時效）VS行政罰法第27條（裁處時效）-----＞區別？
4、行政執行法第9條，義務人不服行政執行方法、命令、程序的救濟，不服聲明異議得否進一步提起訴願、行政訴訟（最高行政法院97年丶107年聯席會議決議）--------＞這題很會考問答題，必須熟練！
二、公法上金錢給付義務
1、何謂公法上金錢給付義務？
2、公法上金錢給付義務如何強制執行（行政執行法第11至16條）？
3、公法上金錢給付如何拘提、管收（釋字588號、行政執行法第17、19條）？
4、禁奢條款（行政執行法第17之1條）
5、另外行政執行法第18、20、21、24、26條，選擇題要注意！
三、行為、不行為義務
1、執行名義（行政執行法27、33條）
2、如何強制執行
（1）、間接強制：代履行（第29條）、怠金即執行罰（第30、31條），以上2條選擇必考！
（2）、直接強制：要件前提（第32條）、執行種類（第28條2項）
3、行政罰（罰鍰）VS執行罰（怠金）-----＞區別？
四、即時強制
1、即時強制係人民沒有義務存在的處理緊急事件之強制措施（行政執行法36條），其時機、執行方法？
2、對人的管束要件、限制（行政執行法37條）
3、對物的扣留（38條）、使用處置限制之要件（39條）
4、對住宅建物之進入（40條）、其他必要之處置
5、合法實施即時強制之特別犧牲損失補償（41條）------＞此題選擇常考！
6、直接強制VS即時強制的區別-------＞問答常考！

今年 12 月 31 日下午司法院大法官即將針對「性侵犯強制治療」宣示解釋是否違憲，無論釋憲結果如何，我希望相關部會都已做好相應的準備。而因為本次釋憲的結果也和未來保安處分修法的方向有關，我也想在此就現行監護處分的執行，討論一下實務上會遇到的困難。

保安處放的制度需要通盤檢討
一般來說，精神病患者不論有無犯罪，理論上都要接受治療，但病患要接受治療到什麼程度，那治療病患究竟是誰的責任？聽到病人多數人都會覺得是醫生，但如果他有犯罪的狀況，主管機關應該是法務部、或者是法院。
過去曾發生過的案例，包括患者在強制就醫過程中攻擊警察、或在火車上和列車長爭執，結果警察被刺傷過世，對社會大眾來說這都會覺得很不公平、很不捨。除了牢獄的處分外，患者應該也要接受保安的處分，但現行保安處分的執行上也遇到一些困難。
像高雄凱旋醫院是台灣第一個有司法精神病床的醫院，收治很多病患，但曾發生醫事人員遭受恐嚇，甚至轉院的病患寫信威脅醫生、或是在院內發生衝突的，也有的評估報告建議病患不能繼續留在這裡，但最後無法變更執行處所，只能繼續留在那裡治療。

責任都在醫事人員身上
這等於我們把入監服刑的壓力，包含醫療的責任，全部放在醫事人員這方身上，部分犯罪者，也因為無法負擔醫療費用，變成醫院自己想辦法負擔。
我在這會期也提出了《保安處分執行法》的修正草案，希望未來的條文能包含幾個重點 :
1) 提供執行彈性：檢察機關成立評估小組，經評估、鑑定後由檢察官按受處分人情形，指定其中一款或數款執行方式。比如這間醫院真的不適合患者了，是否有個評估的機制，能讓患者轉換。
2) 評估續執行否：由評估小組每年鑑定、評估繼續執行或變更受處分人監護處分執行方式之必要。
3) 復歸社區銜接：檢察機關應於監護處分執行結束前 2 個月，召集受處分人戶籍所在地網絡單位，召開社區處遇銜接會議。
4) 補足戒護人力：由法務部於監護處分執行機構派駐戒護人力；另由檢察機關監視受處分者之社區行動。這某種程度來說，已進入民防或社區鄰里之間的守望相助了，當然最重要的是把戒護的人力補足。
5) 執行所需費用：執行監護處分所需費用，由法務部編列預算支應。支付項目及支付標準，由法務部會同衛生福利部定之。以及包括健保還有住院所需的相關費用，希望可以透過立法，讓行政部門一起來補全這個部分。
希望未來類似狀況的新聞可以越來越少，減緩社會大眾的焦慮，補全我們的社會安全網！3Q！

2020-12-22，總質詢，行政院 蘇貞昌院長，法務部 蔡清祥部長。
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美麗華墜窗奪命案，反映中港融合又進一步。貿易戰沒完沒了，美國跨黨派提出「電訊禁令執行法案」，等同處死所有中國通訊企業，大陸智囊缺三權分立觀念，未知大禍臨頭。公立醫院淪陷，前線醫護人員捱義氣，政府道德勒索，順水推舟開放大陸醫護。2019有無妄之災，如何才能平安大吉。談談豬年值年卦。（完整文字版將會在節目後上載至易經講堂網頁）
#貿易戰 #公立醫院淪陷 #長者綜援 #道德勒索 #三權合作
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Wong Wai Man 2019年1月22日 星期二下午5：00pm

#豬年吉凶
#公立醫院淪陷

年近歲晚，碰面都問明年豬年吉凶。

個人如何？香港如何？

未問鬼神，先看蒼生。

我們今日，置身一個怎樣的社會，怎樣的世情？

剛剛的星期日，護士終於上街怒吼。

公立醫院淪陷了，這是你我誰都知道的事實。

病患塞滿每一個部門，醫護都疲於奔命。

能逃離的，都逃離了。留下的，行其義也，守到最後一刻。

政府沒有欣賞這群前線醫護的高貴情操，這正好用來作”道德勒索“，放棄支援，在公立醫院，留下這一支孤兵。

香港醫療發展到這樣畸型的現狀，因為政府背後有盤算。

九七之後，最快淪陷的是新聞界。

跟著是警隊、ICAC、紀律部隊等槍桿子。

再是政府班子，公務員加”問責官員“。

教育校園，最殖民象徵的港大都攻入了，法律學院都由大陸人打莊了。

然後是法庭。

立法會趕走最具選民基礎的議員，留下不知舉手贊成什麼議案的廢柴。

宗教界全都跪低。

只留下醫療界，不讓大陸人染指。

#順水推舟開放大陸醫護

北京在廣州暨南大學，成立一間為港澳地區醫院度身打造的醫學院，訓練人才，用意打入香港澳門的醫院。

香港的醫生，用的仍是幾十年來那句：放開外地醫生，會影響全港的醫療質素，他們要守護市民的健康。

但事實是，醫生們利益先行，私家醫療收費，已經失控。

這樣的世情，開放外地醫生，社會上，行業內，已經在醞釀聲音了。

既然公立醫院長期醫護不足，既然醫護病患都身在煉獄，既然香港的醫生在私營市場可以發富，讓大陸的醫護，來香港救民於水火吧！

既然有這樣部署，公立醫院的困局，就是必然的了。

#中美貿易戰沒完沒了

中美貿易戰的談判，三月到期，結果和香港息息相關。

作為今日北京的李鴻章，劉鶴代表習近平，承諾分階段，六年內增加進口逾一萬億美元的美國產品，換取貿易戰緩解。最遲在2024年，將美中貿易逆差減至零。

美國的新聞發展是這樣的：

特朗普的貿易團隊，正在和劉鶴談判；同時間，司法部門刑事起訴華為；國會方面，茶黨議員，聯同共和黨和民主黨，跨黨派提出「電訊禁令執行法案」，禁止美國技術賣給違反美國制裁法律，及出口控制的中國企業，其中包括華為、中興等公司。

法案等同宣佈，所有中國通訊企業死刑。

大陸沒有三權分立的觀念，所以，他們的智囊不知道大禍臨頭。

特朗普的貿易團隊是行政；
刑事起訴華為是司法；
國會針對中國通訊企業的是立法。

民主國家的三權分立，是這樣運作的。

#己亥豬年值年卦天雷無妄卦

明年己亥豬年，根據邵康節的方圓圖，明年值年卦是《周易》第廿五卦天雷無妄卦。

上卦乾，乾為天，代表宇宙的運行，象徵大自然的規律；下卦震，震為雷，代表我們的行動。我們的行為，要合乎天道，自然的規律。無妄，沒有半點妄念，妄想，才能平安大吉。

但人，不會沒有妄念妄想的，所以無妄卦，說的是無妄之災。想像不到，出乎意料之外的災禍。很多災難，就是人有妄念妄想造成的。

#云何應住
#云何降伏其心

如何化解這些災難呢？

佛說《金剛經》，

須菩提問：
云何應住？
云何降伏其心？

我們這個心念，應該如何停住在清靜、至善的那個境界上？

我們心裡充滿煩惱妄想，如何能夠降伏下去？

#無妄卦大畜卦一體兩面

天雷無妄卦和下一卦第廿六卦山天大畜為一組，互為相綜，一體兩面，所以《雜卦傳》說：

大畜，時也。無妄，災也。

大畜，說的是準備，畜眾的東西，一定要啱Timing, 說的關鍵是「時」。

無妄，說的是災禍，往往有想像不到的災禍降臨。

不時，就有災，兩個卦，說的其實是同一件事。

天雷無妄卦的卦辭：

「無妄，元亨利貞。其匪正有眚，不利有攸往。」

能做到無妄，就合乎天道，所以是元亨利貞的。

但只有天道，才能無妄，人心就辦不到，因為有私心私欲，賣弄聰明。

「其匪正有眚」，本來是天道的無妄，其匪，無法誠意正心，心念稍微有點不正，就會引發人禍（有眚）。

走的是正路，結果愈走愈歪。差之毫釐，謬之千里，所以不利有攸往，不能往前走了。

#無妄卦示警

無妄，無妄，沒有妄念妄想，由林鄭的班子，聰明用計，目中無弱勢社群，視老人為社會負累；到普羅大眾，行屍走肉，炒賣成風，由麥當奴的公仔，到劉華演唱會訂票，到股票地產。走捷徑，搵快錢。

由官到民，今日的香港，上天用無妄卦示警——無妄，災也。

2019年1月22日星期二下午5:00
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《道歉條例草案》委員會於2月24日召開第一次會議，我希望政府當局能就《道歉條例草案》中的幾項條例作出解釋。條例草案第 4條有關道歉的涵義，提及道歉除了可以通過口頭或書面形式外，亦可藉行為作出，其中亦包括代表該人作出的道歉。若涵盖他人為當事人作出的道歉，屆時可能在執行法例上有一定困難，較難裁斷道歉是否真誠。我希望當局可以舉出更多例子，釐清道歉的法律定義。
政府官員回應指，應交由道歉者決定如何作出適當的道歉，希望能藉由提供一個法律配套保障當事人，鼓勵當事人作出真誠的道歉。
另外，若當局能更詳細解釋條例草案第6條指出的條例適用範圍，而不只列出司法、仲裁、行政、紀律處分及規管性程序，便能讓市民有一個更直觀的理解。
條例草案第8條說明當在個別適用程序中，出現特殊情況時，有關的裁斷者可行使酌情權，將道歉所包含的事實陳述，在該程序中接納為證據。當局有必要解釋何謂特殊情況，什麼情況道歉內容會被當作不利道歉者的證據，否則可能會讓大眾無所適從。
政府官員認為，法官引用酌情權的機會不大，現時寫法足夠法庭作出裁決。