🔎徐瑄灃議員 第五會期市政總質詢🔎

📍臺中的土地重劃法制化牛步，經歷多任市府，衍生許多重大爭議。過去審查的違失，並非改朝換代就可以雲淡風輕，每一個行政裁量爭議都造成無辜眾多市民的生命財產正在面臨消逝。

🙎‍♀️瑄灃想，為市府不當審查下的受害民眾發聲、守護不當行政裁量下的弱勢、破除官官相護的陋習，是身為民意代表的職責。瑄灃很冷靜的帶著法條、函文、歷史畫面監督市府施政，市長及局處首長應有肩膀，檢討究責，並且改革法制，首長換了三代、承辦人員仍是同一群，應該覺醒依法審查，而不是推託排斥完善法制。

💢前地政局主管違法在職經營重劃公司，利用親友擔任人頭地主參與重劃案，至現在仍有兩位在職，聲稱「査無不法」，官官相護的陋習並未消弭。

💡正因臺中土地重劃法制未臻完善，行政審查裁量失掉應有把關功能，讓重劃變成掠奪私產的利器，主管機關失能又失職，當官僚選擇與權貴站在一起，小市民要如何對抗龐大權貴勢力？

‼地政局常表示一切均依法行政，但依法行政下造成的違失與侵害人民權益一直在增加，卻撒手拋給法院訴訟解決，到底是喪失把關職能？還是官僚推諉卸責呢？

感謝媒體朋友一同關心
【中時】https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210902004377-260405
【新華】https://ccss3172.blogspot.com/2021/09/blog-post_64.html

#為您發聲改變發生
#臺中市議員徐瑄灃

科學城物流遭紅色資本入侵？這些問題相關單位必須說清楚！
　
科學城物流過往作為具政策目標的泛公股事業，短短兩年內，落入有紅色資本疑慮的嘉里大榮手中，過程中台灣政府是否發揮監理公股、審查外資、維護國安的角色，社會各界充滿疑慮！
　
因此，今天時代力量黨團，邀請了相關部會，希望能向社會各界說明，除了總統府及華航不克出席，科技部、台糖、投審會、陸委會，皆派員出席說明。
　
　
🔺科學城物流是怎麼落入充滿紅色疑雲的嘉里集團手中的？
　
科學城物流公司是竹科和南科園區內相當重要的物流與保稅倉儲業者，1998 年科學城物流配合國家建設六年計畫，台糖提供土地，並有台糖、華航、新竹物流三家公司共同成立，其中泛公股比例至 2017 年仍然過半，台糖與華航仍然各自持股 26%； 2017 年 8 月，華航售出手上全部 26% 持股給新竹物流，泛公股事業瞬間成為民營事業。數個月後，新竹物流又在隔年 3 月和 11 月分兩次售出共 55% 的科學城物流股權，都是賣給嘉里大榮。
　
加計嘉里大榮向益州化工等取得的股權，嘉里大榮至此持有 60% 以上的科學城物流股權，科學城物流成為嘉里大榮子公司。然而，嘉里大榮的境外母公司嘉里集團為港商郭鶴年家族所持有，郭鶴年與中國歷任國家主席交好，也在今年二月與順豐集團宣佈雙方完成簽署股權交易案以及「深度共管」的框架協議，因而旗下的嘉里集團向來充滿中共政治色彩、紅色疑雲重重，如今這樣的疑慮也往下滲透到關乎我國半導體機密的科學城物流中。
　
　
🔺政府對於公股事業出脫旗下股權，究竟是如何監理的？
　
很遺憾，今天華航回覆不克出席此次記者會。對於大眾的疑慮，華航迄今則表示，因為科學城物流並非華航核心轉投資事業，相關投資及處分均依照 「華航取得或處分資產處理程序」辦理，且相關資產處分均有經過華航審計委員會及董事會決議通過為由。
　
但是，科學城物流營運績效穩健且現金股利豐厚，在華航 2017 年年報中甚至是與華航營運依存度高的企業，為何華航轉身就表示，科學城物流並非核心轉投資事業，甚至要一次性出脫手上的26%股權？出脫股權是否有事先通知交通部？此外，在討論此事的董事會上，此案僅只是董事們聽取報告的「報告事項」、而非進行實質討論的「討論事項」，其原因為何？
　
華航針對此次交易發布的重訊中，皆無董事會及審計委員會通過日期，與華航所言有經審計委員會及董事會決議通過相悖，又是為什麼？而時任華航董事長何煖軒對媒體表示，科學城物流股權交易案有政治力介入，指的是哪些政治力？眾多疑點，我們都希望華航能出面清楚說明。
　
對於華航釋股科學城物流，台糖擁有優先承購權，台糖卻決定不使用。這個政策決定攸關科學城物流是否就此從泛公股公司變成民營事業，然而台糖卻表示此決定只是向董事長口頭報告，卻沒有任何會議記錄，這是國營事業內部管理該有的作為嗎？台糖以稿代簽發文給國營會說明不行使優先承購權，並請國營會鑒核，國營會卻只回文洽悉。也就是說，台糖向國營會報告這個決定並請示是否同意，國營會卻回一個「知道了」。這樣文不對題、規避責任的答覆，就是我國政府監管國營事業的方式嗎？也請台糖說明，是否接到了國營會「知道了」的解釋後，就當作是「同意」，而未進行後續的確認？
　
對此，台糖副總經理顧孝柔僅回應，台糖原本就持有 26% 科學城股權，經評估及詢問南科管理局及科學城物流公司，並無要求官股及公營企業須持股過半才能獲得南科管理局給予優惠的問題，且若要認購，因增列預算需時間處理而無法配合，所以確認無行使優先承購必要後呈報國營會。相關程序有進行內部簽呈，並由相關人等共同向董事長口頭報告。對此，時力黨團認為，以口頭方式決定重大管理事項，若是台糖慣常作為，將是我國國營企業管理中的一大漏洞。
　
　
🔺紅色疑雲牽連之大，連總統府國策顧問都出現其中？
　
在這次的疑雲中，總統府國策顧問秦嘉鴻先生，擔任益州化學工業股份有限公司的負責人，與其子秦錫鈞先生的名字都出現在整個交易案中！益州化工在 2017 年初減少手上的科學城物流股份，卻在幾個月後將華航釋出的股份全部吃下來，令人費解。
　
對此，我們原先也希望總統府能出席今天的記者會來說明，然而府方以「立法院監督對象應該是行政院」為由，不派員出席，對此，我們仍然希望總統府應就國策顧問遭外界質疑部分，對外清楚說明！
　
　
🔺科學城脫離「具政策目標的泛公股事業」後，還能享有優惠嗎？
　
以土地租金優惠為例，竹科與南科正常的租金價格為每平方公尺 59.3 元及 31.18 元，科學城物流成立之後，卻以 50.63 元及 19.33 元，分別向竹科與南科承租土地，相較於一般廠商每個月租金至少優惠 30 萬元，一年共少將近 800 萬元的土地租金。
　
但，當科學城轉型成民營事業、甚至外資事業，脫離「具政策目標的泛公股事業」身份後，是否就不應再享有這樣的優惠，以避免對其他民營事業造成不平等的對待？
　
對此，南科管理局副局長鄭秀絨說明，科學城物流從 2000 年起承租土地，合約為 20 年一約，到 2020 年第一期租約到期，租金為 12.9 元，該租金標準同其他園區事業。而新合約變成每平方公尺 19.33 元的原因，是因為 20 年來分攤的公共建設費用已經結束，只剩下土地租金的緣故。
　
不過，南科管理局仍未說明，這樣與其他民營公司相異的租金，是否造成對民營事業間不公平的競爭。
　
除此之外，在權利金的部分，竹科向科學城物流收取權利金，是每個月營業總額的 3%，南科則沒有權利金這項規定。我們接獲檢舉，部分科學城物流的業務是在竹科分公司進行，卻被移轉到位處南科的總公司去開發票，以規避權利金繳納。請問台糖，身為科學城物流的股東，是否有接獲檢舉？對此也要請問科技部，是否有監理機制去避免此類規避行為？
　
　
🔺陸委會有必要說明清楚，對於開放中資來台經營物流業的立場為何？
　
今天的記者會中，我們也邀請到中國事務的主管機關陸委會，便是希望能說明清楚，我國對於開放中資來台經營物流業的立場到底為何，以及針對順豐對科學城物流的重大影響力一案，又該如何監理？
　
陸委會副處長李必仁則表示，根據相關規定，目前針對中資來台投資汽車路線貨運業、汽車貨櫃運輸業等物流業別，禁止來台來台投資，若違法投資，將處 12 萬至 2500 萬元罰鍰，並撤銷登記許可。
　
　
針對科學城物流遭紅色資本入侵的嚴重事件，在今天的記者會中，仍有諸多問題有待總統府及各相關行政機關對外界進行完整、妥適的說明；而嘉里大榮的上層股權變動，經濟部投審會更應依法要求速提申請，落實投審會職責！

虹安前日發表有關「疫苗接種預約平台」索資三週遭已讀不回一事，獲得衛福部薛瑞元次長、民進黨委員及媒體回應與指教，藉此機會與大家更深入討論此一議題。

👉🏻 薛瑞元次長說：「疾管署每月收到立院數百件索取資料，由於現階段要兼顧防疫工作，又要回答立法院的要求，對於立委的索資無法快速回應，請立委多諒解。」🙄 💢

不知道大家是否還記憶猶新，在談到華航諾富特飯店防疫管理曾遭檢舉而未處理時，陳時中部長曾有一句名言：「#公文不會跑得比病毒快」，當時甚至有藥師酸：「我阿嬤來跑都贏了」。原以為這樣的教訓衛福部會謹記在心，沒想到，面對立法院監督時，薛次長依舊用「無法快速回應，請多諒解」的理由來搪塞。

虹安辦公室是在6月24日發函疾管署，請其提供疫苗接種預約平台上線時程及建置相關預算項目說明。平台於7月6日完成建置上線，因此此項建置專案之規格、需求應早已明確，委外採購亦應有標案名稱、得標公司、採購金額等資訊。#系統開發專案一定有相關需求規格書文件，否則部會如何與委外廠商溝通？還是真的雙方心有靈犀、心領神會到完全不用任何文件往來？由此可知，需求規格書是現有資料，衛福部不是沒有時間處理，只是不願意處理。

薛次長也搬出「無法兼顧防疫工作」的理由試圖情緒勒索。但，此類資訊應為資訊室或主計室主管，並非第一線防疫相關人員，亦不需待調查或彙整統計，即可立即掌握時程之規劃，預算之金額等事實才是。虹安在二十日的等待後才發文表示不解，真的沒有過份要求多「快速」的回應。

👉🏻 鄭運鵬委員說：「關貿公司有豐富的建置政府系統平台經驗，委外建置是假議題，虹安是內行人講外行話」。🙄 💢

虹安認為，鄭委員身為資深國會前輩，民意代表資歷比虹安深，應深知疫苗接種預約平台使用人民納稅錢委外建置，運用於全國民眾，亦是防疫政策重中之重，監督委外案之規格和預算花用，當然是立委職責所在！不幫忙一起監督就算了，還急於幫外包公司說好話，鄭委員才真正是內行人講外行話！

虹安原文中，其實並未反對平台採委外建置，也並未質疑委外公司的能力與實績，虹安質疑的一直都是衛福部不回應預算來源，也遲遲不提供平台建置規劃，對於一些民眾需要的疫苗接種預約相關功能，為何目前於平台上並未提供，也無法一窺全貌。果若依鄭委員所說，關貿公司過往績效卓著，不容質疑、無須說明，則何須政府採購法招標程序？何須立法院監督？

👉🏻 劉世芳委員說，「委外計畫本來就會對外公開，委外建置有按照採購法沒有問題，而現在還在預算執行期間，執行還沒完成要報告什麼？一切要按照契約程序來走。」🙄 💢

劉委員可能沒有理解虹安所提出的問題，也未看文章就發言。我們並非要求疾管署提供疫苗預約平台之結案或執行報告，而只是要求說明本來在「委外計畫」中就應該會有的 #規劃時程 與 #預算金額。劉委員若認為本案都有依照政府採購法程序，計畫也有對外公開，那疾管署迄今三週無法回覆虹安索資，且不論這麼長時間的簽核是否合理，若連已經公開的資訊都無法直接提供政府公開採購網連結讓我們自行下載了解，豈不是更莫名其妙了嗎？

至於執行還沒完成要報告什麼？讓我來告訴劉委員，疫苗接種預約平台上線，許多民眾需要的功能未臻完善：混打防呆機制？第二劑接種時間通知？施打優先類別稽核？長者使用者介面體驗(UI/UX)強化？殘劑預約功能？如果按照劉委員所說，只能等到執行完成才能說，那不就錯過了這些功能需求完善的時間點？

👉🏻 關於另一媒體報導中，引述資深國會助理說「應該去找財政部，要求約見關貿公司的官股代表，自然資料就會一清二楚。」

虹安當然也知道，所以 #日前早已對財政部發函索資，請其轉請關貿公司提供相關資訊，財政部初步回應同樣也表示「要衛福部同意，本部不便提供」，建議我們回頭向衛福部索取。至於報導中評論，有官股色彩的公司，立委怎麼可能要不到資料的質疑，虹安只能無奈的說，對各部門和國營事業的敏感索資滯礙，早在去年質詢口罩進銷存數據時，就已經歷許多。

第十屆立法委員對行政院各部會的問政索資，往往困難重重一事，從第三會期紛紛擾擾的 #3加11會議紀錄 索取乙案，便可見一端。本來行政部門負責執行，立法部門負責監督，都是職責之所在，還是希望不分黨派的國會同仁都能誠實面對自己，別讓立法院成了只能拍手和舉手的立法局了。

#業務主管 #核心職能 #帶頭向前衝 #帶頭衝市場
#瞭解市場 #瞭解客戶心聲
#贏得尊敬 #不紙上談兵
#解世博 #超業攻略 #全民星攻略解世博

成功銷售｜ EP.70 當個能帶兵打仗的業務主管 ｜【銷售維他命】

業務主管憑什麼能夠當主管？
在業務部隊裡面，主管扮演一個很核心的職能跟角色，就是他必須帶頭衝市場。
各位你認同嗎？
今天會聊這個主題的原因是因為解老師前陣子遇到了一位很厲害的董事長，
老師在見面時虧了一下董事長，都已經貴為董事長了，怎麼還會想買解老師的銷售書：「超業攻略」來看，董事長回應自己雖然叫做董事長，但他還是每個月都去簽自己的業績，爭取自己的開發案。
解老師一聽董事長這麼一說，就知道他不是只是紙上談兵的行政官，這位董事長之所以能夠這麼霸氣，這麼讓我們佩服及學習，理由是因為他不管身分或抬頭多高，他都不斷提醒自己不能脫離市場，之所以能稱呼為主管不就是因為他是能帶兵打仗，帶兵上戰場的嗎？
記得，不要因為你當了主管而脫離了市場，這樣子不太容易贏得屬員、夥伴的尊敬，你認同嗎？不管你在什麼樣的位置，只要你在業務部隊的一天，你就必須跟你的夥伴一樣瞭解市場的動態，瞭解客戶的心聲。
解老師還有一種他最佩服的主管類型，當屬員業績不好時，他會主動帶領屬員衝業績，這種老大的起手式是不是讓我這做夥伴、下屬的一點都不敢鬆懈，也因主管有豐富的實戰經驗，讓我們更相信追隨主管，能夠讓我們得到成就。
作為一個業務主管，主要職責就是帶頭向前衝，做到這點就能贏得尊敬。若做不到這點，可能就會淪為下屬眼中一個會紙上談兵的主管而已，給大家共勉之！

各節重點：
00:00 - 開場
00:07 - 提問：業務主管憑什麼能夠當主管？
00:17 - 業務主管的職能與角色
00:30 - 董事長的案例分享
02:30 - 解老師佩服的主管類型
03:00 - 結論分享

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月初，在武漢疫情持續擴大的危機下，我點出馬政府時期放寬中國人來台使用健保的資格疑慮，遭到攻擊說我不懂當時行政命令的背景，那今天用文字提出幾個問題，除了讓大家了解背景，也說明提出臨時提案的原因，重新研議廢止當年擴大認定的行政命令，守護台灣健保的永續性，是我身為民意代表的責任之一。
　
問題一、衛福部當年到底發布了甚麼樣的行政命令？
　
2009年10月1日衛福部發布衛署健保字第 0982600357 號公告，依據《全民健康保險法施行細則》第十六條公告以探親(三)、探親(四)或探親(五)事由申請來臺之中國人士，經內政部入出國及移民署許可發給前揭註記事由之臺灣入出境許可證，為《全民健康保險施行細則》第十六條所稱「經本保險主管機關認定得在臺灣長期居留之證明文件。」
　
白話來說，這個公告擴大認定身分為探親(三)、(四)、(五)，拿有居留證明文件就能夠使用台灣健保，但這樣行政命令攸關全台灣人共同打造的健保制度，只用行政命令就能擴大認定，我認為不合理。
　
問題二、當年行政單位基於甚麼樣的理由，認定這項行政命令的發布不需要經過立法院的監督？
　
根據團隊詢問衛福部的說明，當年這個行政命令的發布是為了配合同年 6 月 9 日，立法院修正通過《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》部分條文修正草案，其中第十七條之附帶決議為「本法通過後兩個月內，基於人道及兒童少年最佳利益考量，行政院應協調相關部門，針對大陸配偶前婚姻之未成年子女來台探親居留及定居問題，研議修改許可辦法。」該案以修正《大陸地區人民進入台灣地區許可辦法》於立法院第 7 屆第 4 會期第 5 次會議交本院內政委員會審查。
　
但重點是，以上的許可辦法內容中，立法院是審查身分的居留與定居問題，但並沒有提到使用台灣健保的配套，但衛福部在當年僅依配合其他已經過審查的法令 來當作行政命令發布的原由，卻未依同法第六十條送達立法院並提報立法院會議，我認為衛生福利部不能基於許可辦法已送立法院提報，就認為公告不需經立法院備查或審查。
　
問題三、臨時提案的用意是甚麼？
　
我用前面兩個問題來釐清了當時背景，以及行政程序的瑕疵，簡單來說，用行政命令擴大認定卻不受國會監督，我覺得不合理。
　
台灣健保經過20幾年的努力和眾多醫護人員的付出，才有今天讓大眾安心使用的成績，這是全民共同的努力，尤其在武漢肺炎疫情加劇的同時，牽涉到這樣重大全民福祉的調整，我們更應該謹慎來處理和看待。
　
提出這項研議廢止的臨時提案，就是想讓當年的瑕疵能重新被討論，並請行政單位對這項行政命令的發布的程序，提出說明和檢討，再看我們能夠如何在守護台灣健保的永續性上，做出實質的努力，我能夠理解這是前人所遺留的問題，但身為民意代表，攜手和政府共同解決問題是我的職責，也是我們能夠讓台灣更好的方式。
　
感謝共同提案人 王定宇 前輩，以及其他16位參與連署的前輩與盟友，還有很多我要學習的地方，批評指教建議對我和團隊來說都很寶貴，再次感謝你們的期待，持續努力，3Q
　
影片只有1分鐘但文超長
謝謝你們看完

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今天質詢的主題是我從去年11月上任後就一直在處理的衛生所人力問題，歡迎各位關心護理的朋友們繼續看下去💪💪💪

🔥 衛生所人力近30年未曾檢討調整

我國的基層保健醫療從傳統的「個案健康導向」轉為「社區整體健康導向」後，衛生所的業務擴增，人力卻沒有配合實際需求進行調整！根據衛福部108年03月14日回覆給我的資料顯示，我國的公衛護理人員僅有2780人，人均服務數卻為1：8485，遠高於美國1：5000的人均服務數！

🔥 醫療工作負擔重又擔負長照職責

衛生所的主管機關雖然是衛福部國健署，但衛生所的實際業務卻跨及4署2司，公公婆婆超多，需執行的各類行政法規業務遍及醫療法、食品安全衛生法、藥事法、傳染病防治法、精神衛生法、長期照顧服務法、身心障礙者權益保障法、老人福利法、兒童及少年福利與權益保障法等等，從禮堂管到天堂。更糟糕的是，各司署對衛生所的考核也是林林總總，有些甚至還把非專業的行政工作也列入考核項目，造成衛生所人力長期不堪負荷，衍生基層保健醫療疏漏。

這次質詢的內容我已經追蹤一年了，期間與相關部會開了無數次的會議，終於要在12月底結案。以下是我請衛福部長陳時中在12月底前提供給我的相關資料：

🔸 明確定義衛生所的業務功能與定位
🔸 檢討現行衛生所的組織規程參考基準及員額設置參考基準
🔸 新增業務計畫時，明列人力配置與經費
🔸 參考消防機關的人力配置標準，建立合理調整機制

#請大家把政黨票投給民進黨
#讓我在國會繼續為大家發聲