【都發處、產發處業務報告】
　　
💥插播💥疫情持續升溫，基隆最新措施：比照雙北市 基隆市八大場所15日上午八時起暫停營業。不斷不斷呼籲，大家勤洗手、戴口罩、少群聚，維持社交距離，齊心抗疫！💪
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5月12日（三）是都市發展處與產業發展處的業務報告，我特別和都發處討論很多市民關心的城市 #樹木保護 機制作業標準、#違建 怎麼總是在「排拆」，以及和城市博覽會很相關國門廣場、#不義遺址 如何呈現國家門戶的人權標準與轉型正義的過程。
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在社會處的業務報告上，我特別詢問社會處主辦的 #開齋節 在防疫優先下是否能線上交流、以及 #關懷據點防疫措施，再次提到讓基隆市財政負擔越來越沈重、但也沒人敢談的「無差別」 #長者健保費補助 是否開始進行政策檢討，並關心 #能源弱勢 的協助如何再往前，以及台灣2021將成生育率最低國家，低生育率炎上，#社區公共托育家園 的場地目前還卡在哪裡？
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#都市發產處業務報告
都市發產處業務報告D-live：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1100512DR_0.mp4
　
🌳城市樹木保護機制作業標準怎麼辦？
去年麥金路人行道整建工程進行中，我就收到民眾陳情麥金路樹木過度修剪，當時我就和負責工程的工務處與都發處討論過廠商毫無專業與過度修剪該怎麼來把關。之後，仍有許多公有樹木被市府或鄰里的承包商不當修剪，今年初我也收到十全亭公園改建案樹木過度修剪而未依照規定提送修剪申請的狀況。
　
現行工程中採購中，工程廠商顯少將修剪交由專業、也未依照基隆市規範提送修剪申請。而不當修剪的咎責就是採購契約範本中的「保活一年」。然而，樹木遭受過度修剪導致體質弱化、採用錯誤工法被剝皮使得傷口容易讓細菌入侵，只是開始進入「慢性死亡」的階段，基本上還能苟延殘喘拖過一年，因此難以依約咎責廠商。除了危害城市綠資源、讓種植維護的公帑被白白浪費，更因樹木慢性死亡提高城市樹木遇風災路倒的風險，也傷害本市的公共安全。
　
因此我再次和都發處提醒，都發處與產發處兩處的《基隆市行道樹管理維護辦法》、 《基隆市政府行道樹及喬木修剪作業規範》，要求「任何工程」只要會動到樹就必須提送申請、並嚴格把關，是否要統整法規與程序，並持續要求各機關提送修剪申請，或是就實務面上檢討人力與專業性的落實狀況，來檢討兩個規範。
　
林務局在《森林法》有關一般樹木保護的修法，預計會將公有地上一般喬木修剪且公共工程採購金額達十萬以上者，納入「專業技師設計」、「規劃及監造之簽證制度 」 透過專業設計與監造把關來落實樹木保護（若未達十萬，也需要樹木保護專業人員進行操作）。或是將公共工程採購納入一般樹木修剪規範的契約版本（並由仿效宜蘭、台北等地的規範範本來作SOP與修剪專業的指引，納入契約來做規範）。
　
以上提到都需要主管單位評估實際狀況和可行性來修改並加強工程中的樹木保護，我也請都發處說明目前的檢討方向。
　
🐦都發處長回覆：
樹木保護的機制都有和產發處以及各局處在開會在做，目前比較大問題是，專家學者認為定型化契約可能徒法不能自行，我們會再開一次會討論。關於行道樹和修剪規範怎麼整合，我也覺得有重疊的地方，我們會來主動討論。
　
🏗違章建築「排拆」forever？違建拆除順序SOP在哪裡？
目前《基隆市違章建築強制拆除收費自治條例》在2020年1月開始實施，明定違建拆除費用需要由違建者負擔，但都發處針對「基隆市違章建築強制拆除收費標準」的訂定與評估仍在討論，預計有了收費標準可以在今年八月正式上路。
　
基隆的違建數量眾多，拆除進度緩慢，我的辦公室也收到許多民眾違建陳情——檢舉的違建一職「排拆」的狀態，當陳情人進一步追問到底要排到何時才能將違建拆除時，往往得不到市府正面的回應。因此，針對條例施行後，除相關的收費標準需明文規定外，也想藉此機會請教都發處是否會針對違建的興建時間（皆指2012.04.02之後的新違建）、檢舉時間、違建類型（如頂樓／頂棚加蓋、陽台／騎樓外推等等）或是公共安全影響程度等等標準來建立違建的優先拆除順序。
　
🐦都發處長回覆：
違建收費與拆除順序正在努力討問中，5月20日有再開專家會議，順利的話違建拆除就會有標準會出來。
　
⏳公告不義遺址之後呢？國門廣場如何承接歷史！
上個月，促轉會把基隆港、原基隆要塞司令部、基隆八堵車站、基隆原南榮派出所列為審定公告第一批不義遺址，這幾處不義遺址不只直接見證了過去在308事件中，人權受侵害的經過，更可以提醒我們去省思歷史的傷痕。
　
保存不義遺址是還原歷史真相、反省歷史記憶的空間取徑。不義遺址的存在，除了透過保存維護之外，以歷史事件的詮釋和展示，賦予場所新的文化意義，是非常重要的。如何將「威權統治時期，大規模侵害人權事件之發生地」轉化為彼此之間的連結、並且作為可以協力處理轉型正義的重要空間媒介，以及建構人權教育推廣基地，是標定不義遺址期望可以開始做的事情。如國門廣場基座的保存不是要崇拜殖民者或威權遺緒，而是要提醒世人真相的存在，而學到教訓：不該讓獨裁侵害人權、侵害民主。
　
但如果我們直接來到了這些不義遺址的空間，卻無法發現任何和它過去有關的線索，空間設計和展示沒有辦法提供任何和這些傷痕歷史有關的內容，是非常可惜甚至是拋棄和掩蓋過去的作法。目前如基隆港有國門廣場工程正在進行，要如何讓人們能夠感知基隆港歷史記憶，並促進轉型正義教育？
　
🐦都發處長回覆：
關於國門廣場的308歷史，也希望可以多做一點，但事情跟文化局和民政處有關，若從基隆市的角度有做法、設計部分有一定原則參照，我們樂觀其成。
　
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#社會處業務報告
社會處業務報告D-live：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1100512DR_1.mp4
　
😷防疫第一！開齋節停辦，線上交流行不行？長照據點活動怎麼辦？
由於疫情發展持續嚴峻，市府也公告了防疫措施，有非常多活動都停止舉辦或延期，其中，在去年已經停辦的基隆開齋節，今年本來改為再八斗子舉辦小型活動，也再次停辦。開齋節對於穆斯林朋友們來說是非常非常重要的節日，以防疫為最優先考量下，是否有線上形式或內容可以來持續進行文化交流？另外，關於最新的防疫措施和規定，也希望能協助衛生及民政單位向外籍移工進行說明和宣導，並提供多語言的資訊供參考。
　
昨天市府也發布了各場所及活動的調整，里民活動中心和關懷機構的部分都停止共餐和供餐，改為送餐服務。我特別請社會處說明我們的各日間托老、關懷據點等長照據點因應這一波疫情的防疫措施，以及因減少活動舉辦及停止共餐，會減低部分長者的活動量，可能會降低健康促進的目標，在防疫的考量下，有沒有可以因應協助的措施。
　
👨‍💼社會處長回覆：
開齋節從2016年開始辦理，到後來實體活動會有2000人參與，2020年因疫情關係喊停，有思考線上的方式來讓穆斯林社群參與，但因為同時的人數限制，形式上會再思考。另外針對移工防疫資訊提醒，會做多國語言並放上網，除了和合作漁會來協助，也會先前開齋節建立的移工社群連結來傳遞。關懷據點是因應基隆市防疫措施會停辦一個月（餐飲或課程皆是）。長者健康促進的滿足會降低，但會維持心理的支持，如電話訪視等零接觸的措施，會持續來進行。

　
🐘房間裡越來越沈重的大象：無差別的長者健保費補助
處長在業務報告中提到，基隆市的65歲以上長者在今年間已經來到6.4萬人，已經占全市人口比例為17%，「非法定」社會福利大幅增加，以業務報告寫到的基隆市65歲以上長者無差別健保費補助來說，6.4萬非中低收長者每年健保費的補助就來到5億多，是非常令人擔心的數字，同時也是財政的負擔。
　
我知道這樣的補助來自2004年《基隆市老人參加全民健康保險之保險費自付額補助自治條例》的規定，然而至今已經17年，我特別請社會處長說明，目前針對這樣的預算的目標為何？是否達成長者健康促進，是否對此政策有全面性的檢討與評估？
　
若是健康促進、預防失能等政策期待，是否應該要轉換預算的目標，從補助來到公共化布建，要讓基隆市的長者在地健康老化並延緩失能，是否應該將這樣的預算放入提升公共化設施的布建，如關懷據點等在地長照支持性服務、據點與設施量能提升？
　
另外，從去年市長就針對長者公車無上限搭乘次數提出檢討的宣示，希望改由點數制來平衡促進長者出外活動的需求與財政，目前公車改革營運小組也正在檢討這個機制，請問社會處的評估和檢討期程為何？
　
👨‍💼社會處長回覆：
健保費補助的目標就一直進行至今，我的看法比較正面，讓地方加碼照顧、因地制宜也不是不行。但當年制定時並沒有預期到人口老化、財政負擔到底要怎麼面對，另外成效是什麼？所謂的成效是兩極，有些人會覺得不需要、有些人會覺得為什麼要拿掉，都需要經過更大溝通與議會共識。另外長照基金會有長照2.0補助，也都有明定。最後是公車點數之社會處沒有既定看法。
　
（🤦‍♀️薇仲OS：任何政策都要有「政策評估」！補助也是政策，政策施行這麼多年目標不明還造成這麼大的負擔，本就要立即檢討！我在問政策「評估」，不是問大家的喜好或感覺...）
　
⚡能源弱勢跨局處持續加油
在我前幾次會期討論到「能源弱勢」現況後，很感謝社會處和社工科重視這個議題，也非常高興這次在業務報告詢問回覆中，看到社會處回覆說工務處將會從縣市共推住商節電行動計畫的5%優先補助中低收入戶，而社會處也連結企業資源協助個案申請，也提升弱勢者的節能家電汰換。特別提醒節電與減碳幾個重要計畫的召集人是市長和秘書長，在協助「能源弱勢」家電汰換等經費分配及補助細節需要社會處與工務處之間的合作，再勞煩節電跨局處整合工作委員會的召集人秘書長多多協助。
　
👨‍💼社會處長回覆：
工務處說有補助願意優先給，社工去做需求調查、救助科有去和民間團體媒合，所以有三波的捐贈。
　
👶生育率低炎上！公托家園場地難尋怎麼辦？
最近少子女化的討論沸沸揚揚，我們知道少子女化的成因、不願生育的原因非常多，公共資源的支持足夠與否，是其中一個重要原因，因此公共托育設施的佈建非常重要。雖然知道非常困難，也在前幾次會期和社會處討論過空間尋找的難處，我也特別請社會說明一下目前公共托育家園的規劃狀況。
　
👨‍💼社會處長回覆：
社區公托家園的老問題就是空間，公有閒置空間我們有清查過，能用的不多，也有建照的問題，雖然民間租賃的空間也可以，但是很不穩定。中央還是希望勁量利用公有閒置空間，目前很努力在嘗試。而如都發處規劃的七堵社會住宅，我們就把公共托育家園的需求提進去。

明朝十萬人大閱兵震驚世界 西亞各國爭相示好｜知史百家

歷史春秋網

對於現代各國來說，閱兵既是宣示國家實力，增強民族凝聚力的方式，也是擴大國家影響力的重要手段。蘇聯和美國都曾有舉世矚目的閱兵行動，在中華人民共和國的歷史上，幾次大閱兵，令人心潮澎湃。而在明朝歷史上，永樂皇帝朱棣也曾經有過一次震驚世界的「大閱兵」。

說到明朝閱兵，就不得不說說明王朝建立初期的「國際形勢」。

明朝是推翻元朝而起，但成吉思汗建立的「四大汗國」三個仍在。洪武二年（1369年），朱元璋調動40萬大軍，分三路北進，把遠逃漠北的北元皇庭徹底打成「遊牧民族」，但此後，大量曾在元朝任職的蒙古族、回族官員，流亡到中亞、西亞各國，這些「外來的和尚」拚命地鼓動所在國君主對明朝採取敵視態度。

1370年，西察合台汗國權臣帖木兒發動政變，推翻西察合台汗國，建立了赫赫有名的「帖木兒帝國」。帖木兒在擊敗奧斯曼土耳其後，隨即開始了遠徵中國的準備，派間諜到北京活動，並在接待埃及使臣時當眾羞辱被扣押8年的中國使臣郭驥，隨後在撒馬爾罕召開「蒙古人大會」，高舉起「反明復元」的大旗。但蒙古本部的韃靼以及瓦剌反派使者至南京通報消息。

永樂四年，帖木兒大舉東征，號稱百萬大軍，實際兵力20萬，而此時，明王朝在河西以及哈密早已嚴陣以待。然而不久後，帖木兒病逝於東征路上，一場大戰煙消雲散。

此後，帖木兒帝國諸皇子爭位，陷入內戰，所謂東征中國，可謂癡人說夢。

明朝方面，朱棣登基後，一面派遣鄭和下西洋，宣揚國威，另一面派遣陳誠出使西域，帖木兒帝國的繼任者沙哈魯放棄仇華政策，遣使向明通好，恢復了朱元璋時代「宗主國」的關係。但是中亞各國「反華勢力」仍在。

另一面，鄭和在永樂十八年前五下西洋，卻行至印度洋就返回，原因是埃及馬穆魯克王朝控制了紅海流域，嚴禁東方船隊進入。此後中亞以及西亞諸國正式承認了大明朝繼元之後的「天朝」地位。但對於明王朝的真實實力，各國也存有懷疑，因此，選擇一個合適的機會，宣示大明的強大實力，鞏固大明與中亞、西亞國家的「朝貢關係」，就顯得尤為重要。而閱兵，恰是最好的機會。

永樂十六年（公元1418年），明朝以陳誠為使，出使中亞，隨後，中亞、西亞國家均組使團隨中國使團回訪。永樂十八年七月，這支雲集了20個中西亞國家、人數多達600人的使團抵達嘉峪關，朱棣派遣6000精銳騎兵一路護送，沿嘉峪關經明朝九邊軍鎮「參觀」。

在每個軍鎮，明朝都特意派遣在明軍中的蒙族、回族軍官接待，介紹明朝的民族平等政策，「明朝虐待蒙古和回回人」的謠言不攻自破。而明朝「九邊」強大的軍事實力，也在各國使臣心中留下了深刻印象。

永樂十八年十一月二十日，朱棣在北京皇宮接見各國使臣，諸使臣皆行叩拜禮，唯獨帖木兒國使臣以「我國無此風俗」為由，堅持行鞠躬禮，朱棣卻並不在意。

這次帖木兒使團的首領是帖木兒帝國宰相阿爾都沙，副使是曾跟隨帖木的名將蓋蘇耶丁，在本國也是免跪拜禮的。外交禮儀後，朱棣安排使團先是在山東、河南、江蘇「旅遊觀光」，遊覽包括山東孔廟在內的諸多名勝古蹟，親眼見識中國內地城市的富庶繁華，兩個月後，各國使團接到通知，朱棣將在北京周邊開始大規模的「狩獵」，邀請各國使團前往觀覽。

永樂十九年三月，「狩獵」在北京北邊的懷來正式開始，共調軍隊10萬人，朱棣精心挑選的明朝「五軍營」、「三千營」、「神機營」精銳相繼表演了明軍騎兵包抄、步兵突擊、步騎合擊等項目，從廣西、雲南、四川調來的「土狼兵」、白桿兵演練了步兵勁弩齊射、長槍步兵刺殺訓練等「軍事科目」。

史載「軍容齊整」、「步調如一」、「兵甲鮮豔」，「列國使節俱驚」，尤其是明朝「神機營」的火器操練，展示的「虎威炮」、「火龍槍」（騎兵專用火槍）、安南銃（抬槍）、「一窩蜂」（火箭炮）、「火龍車」（火焰噴射器）等諸多「高科技」武器，令各國使節大開眼界。大規模的「狩獵」行動持續了整整一個月。

閱兵結束後，朱棣在土木堡的行營接見了各國使節。

這一次，帖木兒國使臣帶頭下跪磕頭，「叩首觸地」，全然不顧「我國無此風俗」。帖木兒使臣更奉承說，這次帖木兒進獻的名馬，正是當年帖木兒國王的父親帖木兒生前南征北戰專用的「御用坐騎」，贈送給朱棣，正是為了表達「最崇高敬意」。朱棣則手書信札托使臣轉交帖木兒國王，在信中表示「願兩國臣民永享太平安樂之福」。

這次聲勢浩大的閱兵無疑取得了良好效果，這次「觀禮」的各國使節，總數達27個國家。明朝軍威之盛與睦鄰友好的國策在各國引起了巨大反響。

其後中亞、西亞國家與中國的友好關係一直綿延到明末，單是帖木兒帝國，終明一世向中國派遣使節的次數就有60多次。

有關這次閱兵的詳情，也詳細記錄於中亞國家的典籍裡。帖木兒副使蓋蘇耶丁在回憶錄裡坦言:「我不得不承認，大帝（帖木兒）死在東征的路上是一件幸運的事情，這使他保全了一生的英名。」

而另一個「連鎖反應」是，觀覽閱兵的埃及使臣回國後，埃及隨即解除了在紅海對東方商船的禁令，而此後最後一次下西洋的鄭和，也終抵紅海沿岸，不但結好了紅海地區國家，更實現了他作為一個穆斯林終生的願望——麥加朝覲。

（本文由「歷史春秋網」授權「知史」轉載繁體字版，特此鳴謝。）

網站簡介：
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【#高官不作事作秀領高薪】
#下架打混摸魚立委，#國會重開機台灣新契機
呼籲立委們趕快回來，倘若本會期提早休會，請立委捐出薪資做公益。選舉倒數時刻，立委紛紛請假拚選舉，就連11/25號的經濟委員會，也因為法定人數不足流會，剩下四個委員會，會議時間連中午都沒超過，公督盟看不下去。

公督盟檢視立院視訊系統，整理出名單發現，發言最少的是余天，在委員內發言次數掛零，接著是沈智慧、林岱樺，都不到三次，而邱議瑩、許淑華，徐志榮都只有四次，
和發言次數最高的29次一比，真的差很多．名單裡面，藍綠各占一半。

「立法委員日薪是6500，一個月是19萬5000的薪水去換算，如果提早休會，就將近會有1000多萬的薪水，給這些沒有在立法院上班的立委，公督盟要求，如果立法院提早修會半個月跑選舉行程的話，就應該捐出。

「雖然發言的次數多寡不直接等於立委問政品質」，但若立委發言與出席次數相當少，選民又該如何期望下個任期4年委員能替選民發聲。
沒上班領高薪，所有納稅人會看不下去！

#建言：以後若遇立委選舉期間，#嚴禁請假禁休，
#尤其各委會二讀通過的法案！應列優先排序法案審查。

#台灣民眾黨，#台灣改變民眾實現
#黃國昌的努力是大家有目共睹

我將以專業能力、傾聽民意、創造台灣價值。楊博宇受到美國歐巴馬總統及西藏達賴喇嘛的接見，給予肯定。讓青年創業，用行動帶來希望，讓世界看見台灣。

創新才是台灣的唯一出路，創新才能讓台灣更好，社會創新帶來地方經濟繁榮，國會換新帶來立法更新，參與公共事務是我初衷。
你們的聲音就是我的聲音，我會將大家的聲音帶入國會！再墾請政黨票投台灣民眾黨，讓我們手牽手 心連心 共創國會更新！謝謝大家！

#我們繳的錢這樣浪費的
#為希望投票
#2020全民新共識
#政黨票投民眾黨
#黃國昌的努力是大家有目共睹

❤️「立法更新，國會換新」❤️
❤️「專業治國，安心過活」❤️
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參考資料
1.媒體來源:民視新聞／林嘉玫、胡希哲
2.記者署名民視新聞／林嘉玫、胡希哲
3.完整新聞標題:
立委拚選舉不質詢 公督盟：立院淪空城
公督盟呼籲，立委們趕快回來工作，別讓國會空轉
https://youtu.be/Ijg2gFANXWQ
立委拚選舉不質詢 公督盟：立院淪空城－民視新聞 - YouTube
【民視即時新聞】距離選舉只剩45天，部分立委為了拚選戰，立院質詢次數寥寥可數，甚至有人發言掛蛋，公督盟呼籲，目前連總預算都還沒審，就怕到時候草草過關，呼籲立委們趕快回來，倘若本會期提早修會，請立委捐出薪資做公益。