【1961年的台北街頭】#算一算有幾種車輛 #中山北路 #1961年
街上騎單車載著小孩的女子
和人力車一起起步
好像少了什麼
原來是斑馬線

圖說：台北市中山北路交通狀況
來源：聯合報
日期：1961/11/19
作者：陳明輝

歷史新聞

【1961-11-20/聯合報/03版】

中山北路車禍能防止嗎？
訪北市交通警察隊張海軒隊長

【本報記者】北市中山北路日來連傳車禍，許多人的腦中便會發生一個問題，為什麼中山北路的車禍特別多？有沒有辦法防止或減少這種車禍的發生？

為此記者特別前往走訪控制著台北市動脈的交通警察隊隊長張海軒，希望從他那裡去瞭解這些問題的癥結，並詢以如何謀求解決的途徑。

據張隊長說，近年來中山北路車禍特別多的原因甚多，原因便是中山北路的交通流量增加了，每天上午及下午上下班之際車輛往來穿梭不停的行駛，交通稍受阻礙便可立即看到馬路兩端的車輛排成了一列很長的長龍，一片按喇叭的聲響，使中山北路呈現著一片混亂癱瘓的景象。

根據資料，中山北路的交通的流量是台北市全市，也是全省最大的，軍車，計程車，交通車，卡車，轎車，公共汽車，公路車，三輪貨車的行駛，均以此為吐納的主要幹道，交通警察隊為了要維持這條道路的安全曾經出動大批的交通警察人員，在每個轉彎及十字路口設崗，維持交通秩序，並配合憲兵共同防範，可是這樣依然未能收到很大的效果。於是，交通隊長張海軒經過研究觀察，又再發現了其他導致車禍的弊病。應減少安全島的缺口「交通工程的改善是非常重要的」！張隊長說，「中山北路安全島的缺口太多便是一個最嚴重的問題，路人，單車，三輪車橫越馬路均漫無秩序，或先或後，不按規則，雖有斑馬線，但由於缺口太多行人多不依循行走，警方也無法全面顧到，因此斑馬線形同虛設，路人不依循它，車輛不注意它。

因此張隊長認為應封閉安全島的缺口，迫使路人循一定缺口的斑馬線而過馬路，這樣交通便易於管理了。張隊長說，曾經向工務局請求予以封閉安全島的缺口，但工務局目前尚無這一批經費，工程無法進行，必須待經費有了著落始能動工。

為了迅速收到減少車禍的效果，交通隊已於本月十日開始，在安全島若干不適行人的缺口處擺下「靜默樁」，禁止行人從此穿越馬路，並且加漆道路上的斑馬線，在斑馬線的兩端派有交通警察人員執行指導路人橫過，慢慢讓市民養成習慣，假以時日，大家對斑馬線有了「信心」，便自動的沿斑馬線橫過馬路了。

張隊長又說，為了要使車輛知道斑馬線的設立，將準備在每一條斑馬線的兩端五十公尺設一標誌，指示車輛慢行，另外再附設一個木牌，使外縣市駛來的車輛知道前有斑馬線而警覺，不致因不諳馬路情況而闖禍。

目前有一個最重要的關鍵尚鮮為外界所知道，自從有斑馬線設立以來，法令規章上並沒有一條法令或條例明確的指示車輛在斑馬線上闖禍應該得到什麼懲罰或罪名，一旦這種禍事發生，警方祇能引用行政執行法上的：「應作為而不作為」的條例處理。張隊長說，這便是一使局外人難以置信的一件事。

在交通工程的改善方面，還有一點提出已久尚未見有人討論或計劃的，便是安全島的縮小工程，該項工程是非常浩大的，什麼是安全島縮小工程？張隊長解釋說，在一般標準的都市中，一條四線道的馬路，路面寬度應該在十四公尺，可是中山北路卻祇有十二公尺，車輛往往因超速相碰而無餘地閃避轉圜，以致經常發生車輛車身相磨擦的車禍。駕駛者獎懲宜嚴格除了以上所說的種種原因外，張隊長認為車禍發生最主要的原因仍然在駕車者不遵守交通規則行駛、停放，他們只顧一己的便利，而忽略了全體大眾的安全，這是很不當的。

這種例子最常而易見的便是計程汽車的司機，最近兩年，計程汽車應運而生，形成台北市最主要的車輛流量，由於大批的需要司機，一般駕駛學校便「粗製濫造」，畢業後，再經過一次沿襲老套的考試，司機便告大批「供應」，以應計程車行的急需。

這些速成司機到了車行，車行老板祇求賺錢，不計司機之素質，於是提成取酬的促使，司機工作時間加長，工作精神不濟，再加以急著趕生意而超速搶道行駛。

因此交通隊長想出了一個對付計程車的辦法，他說，當局不妨每年訂一個日期，對一年來沒有發生過意外的司機，普遍給以榮譽獎章，懸掛在車上，增高顧客對該公司車輛的安全感，反之，警方對於肇禍計程車，則在車身上漆上顯著的標誌，讓這部車駛出時不再吸引顧客，間接影響到該車所屬公司的營業收入。這種做法或可收一時之效。因為車行老板們一向認為，計程車出事，損失有保險公司負責，刑責則由駕車者負，對於司機的選擇與約束夙少過問的。藐視法令「在一個民主法治的國家，任何一個人都必須嚴格遵守法令，是不容許有人例外而享有特權的！」張隊長在談完計程汽車的肇禍原因後又提到有車階級對法令的藐視，而使警方在執法上發生困難的事。

他說：交通隊經常會遭遇到許多執法上的困難，有些屬於某些非警力範圍內的單位車輛，在車輛出事或違反交通規則之後竟斥責交通警員的調查或干涉，致使執行維持交通秩序的警員非常為難。

此外還有一些略有社會地位的駕車者，往往假恃其財勢而與交通警員作對，交通隊長舉出最近發生的一件事為例說，前數天，交通警員辦理一個某工廠廠長太太所乘的自用三輪車交通案時，這位太太竟侮辱警員說：「像你們這些穿制服的傢伙，我們不知養了多少！」

中山北路的四線道，按照規定快車道上是不准停車上下乘客的，而且規定大型車走邊線，小型車走內線，可是有許多屬於某些機關的交通車經常違反這規定，交通警員干涉，他們又大肆咆哮，吵鬧不已。這些司機簡直是太忽視整個全體的安全了，但是他們卻依然持有駕駛及行車執照，真叫人費解？

張隊長最後說到司機的素養，他說作為一個標準的司機，必須要具備如下五個要件：(一)必須有健全的體格。(二)接受三個月完整駕駛學校的訓練。(三)嚴格的考試制度。(四)具有道德觀念。(五)生活正常，精神充沛。

張隊長說：「假如每一個司機能夠具備如上述的五個要件，我相信車禍的發生當可減少，即使發生，那也只能歸咎到意外了！」

#一線三的案件分享

最近新聞報很大、9月1日開始的交通大執法，
為期1個月的專案期間有5大重點項目，分別為
「汽機車不停讓行人」
「車輛轉向不暫停讓行人優先通行」
「汽機車闖紅燈及紅燈右轉」
「行人未依規定行走行人穿越道」
「行人未依標誌、標線、號誌指示或手勢指揮穿越道路」等。

說起來蠻可笑的，這些明明都是現行法規，
卻為了彰顯「行人路權」而要求加強執法，
每天還要回報取締的件數績效以利統計，
難不成平時沒有要求的話就不取締了嗎？

許多新聞媒體都把重點放在「罰鍰金額」，
告訴大家汽機車不禮讓行人最高可以罰三千六，
卻鮮少宣導因不禮讓行人而發生的車禍有多少。

難免啦，畢竟罰單才是重點嘛。

其中最有爭議的項目就是「汽機車停讓行人」，
在進行專案執法取締時必須要全程錄音錄影，
以免當下判斷錯誤或是以利事後申訴還原真相。

今天站交整的時候遇到不少民眾前來詢問，
雖然網路可以搜尋到很多相關且專業的文章，
還是有不少民眾覺得霧煞煞，問我：

你們這個交通大執法是要怎麼「抓」？
如果我沒有禮讓行人是要怎麼「罰」？

大哥，你搞錯重點了，
你該關心的不是警察要怎麼「抓」你違規，
而是該關心你該怎麼「停讓」行人才對。

「汽機車不停讓行人」取締有3大原則，
攤開法條來看，會是一堆文謅謅的文字，
說白話一點，當你騎車或開車遇到斑馬線時，
斑馬線上有行人徒步行走時就必須暫停，
待行人通行完畢才可直行或是轉彎，
以法律規定至少需要離行人3公尺、
或是至少相隔三個枕木紋的寬度。

但我知道，行車間要判斷這麼精確的距離很難，
也不是所有駕駛都習慣看著地上的標誌標線，
所以基本上在執法的實務運作我會這麼建議：

行經畫有斑馬線（行人穿越道）路口時，
汽機車需先暫停讓行人先行，待行人通行完畢；
只要行經斑馬線時行人需要佇足讓汽機車先過，
即符合「未停讓行人先行」的條件。

接著，民眾還會有以下幾個類似的問題：

1️⃣ 行人號誌明明就已經變成紅燈了，
卻還是有行人慢慢走還一邊滑手機、
或是燈號變成紅燈後還是硬要過馬路，
這個時候汽機車駕駛是否還是依然要禮讓行人？

2️⃣ 在交通大執法專案開始實施後，
上班行經大路口都造成大量塞車及回堵，
常常因此上班遲到，很不方便。

3️⃣ 汽機車駕駛行經斑馬線讓行人先行，
行人通過之後才起步往前直行或轉彎，
但行人突然一個回馬槍轉頭往回走、
造成汽機車碰撞行人以致車禍受傷，
這樣也算汽機車駕駛未禮讓行人嗎？

4️⃣ 其他？

這次來試試看比較不一樣的方法與各位互動，
我會把上述問題的答案放在文章下方的回應區，
如有錯誤或不足的地方請各位不吝糾正及改善；

其他讀者對於交通大執法有任何問題，
歡迎在下方留言，我會盡可能解決各位的問題，
若不清楚答案也會尋求相關權責單位得到解答。

老話一句，開單是一種手段而不是目的，
是法令賦予執法者以最直接干預的方式，
也為教育並提醒民眾應該遵守交通規則。

「啊，我沒看到你站在這裡」
「如果我有看到你的話我就不會違規了」
「有啦當然啊真的啦我會給你們尊重」

這種違規魔人被開單前的SOP聽到耳朵長繭了，
遵守交通規則是尊重全台灣所有用路人，
是尊重交通規則、尊重你自己還有你的車，
警察只是用罰單來提醒你這一點罷了。

#一線三的日常
#9月1日交通大執法
#停讓行人先行

M編暗：
附上一張珍貴的、一線三菜逼八時期的照片，
還穿著舊制服、體重還能見人的時期，
當時去探他的交整崗，看他忙進忙出擋來擋去，
覺得有趣就拍了這張有點中二的照片 📷

Photo by M編
Written by 一線三
Post by M編

#輕軌公聽會第二場發言整理

很高興以人為本的運輸概念有越來越多市民認同並願意站出來發言！ 許多現有問題或未來疑慮，經過討論其實也都有解決的方法，就看主管機關有沒有決心堅持專業來推動～

#輕軌行不行？總整理

這次的輕軌座談交流會採三輪發言制，每輪發言五位。
第一輪針對停車問題。
第二輪針對交通問題。
第三輪針對前兩輪皆未提到的問題發表。
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＃第一輪停車問題。

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1.私有載具應負起自身停車的責任，而非佔用人行道、騎樓，這些地方本身就不是讓人停車的地方。另外人行道要避免停車就應給予人行道與馬路間的高低落差，這樣才能有效阻隔違停。輕軌勢在必行，認為這是必須施作的建設。

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2.（護樹團體）對身障朋友來說，取消車位不見得最好，肢體健全的人多走幾步路沒有問題，但能否多為身心障礙的朋友多想想，大眾運輸本質上應該是友善的，希望能在設計上善加思考這些需求。路外停車可以善加利用輕軌沿線學校做停車供給。目前機慢車車位的需求應該還是大於汽車車位的。

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3.目前大順路部分路段以施作臨停灣，近日行經常可看見同一步車違法佔用，這部分是否可以請執法人員勤加巡守，未來若施作輕軌這部分一定會產生問題，這部分是不能怠慢的。另外停車部分除了應多加檢舉違停之外，部分車位也應該提高停車成本，使用者付費。

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4.（反輕軌聯盟）對身障朋友來說刪減停車位會造成不便，輕軌大順路段行經的70多座路口該怎麼解決？希望輕軌改施作地下化，建議改先做低底盤公車代替。

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5.就觀察，高雄人較懶於走路，其次不行環境也不友善，鑑於其他都市都沒有必要一定得停車於店門口消費的想法，為什麼刪減車位就會造成人潮無法匯流呢？停車需要使用這付費，在輕軌沿線區域更應該提高違法停車的罰則，並累犯加重。城市在進步，我們必須去看，輕軌能為高雄帶來什麼？地下化對於行動不便者難道不是更不方便，連公車上下車都有高低差，難道平面輕軌本身不是友善身心障礙的交通運輸嗎？如果公車沒有優先路權，與一班車輛都塞在道路上，也同樣無法解決交通壅塞的問題。

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網友提問：道路沿線取消停車格，但路外停車場的規劃，有請捷運局說明。

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＃捷運局簡短回覆：大順路取消218位停車格，路外停車格可以補足取消的停車格數量。沿線其實都有路外停車場。地下化問題，目前正在評估。輕軌都有符合法律要求。會設置公車彎及臨停彎，會在垂直道路增加機車停車格。針對身障停車需求。可以研擬臨停彎解除臨停規劃，將臨停彎改設身障車位。未來如果臨停彎及停車彎不足會思考橫向道路設置。
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＃第二輪交通問題。

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1.請問捷運局，凱旋路紅綠燈週期大概是多久，大順路本身機車很多，輕軌紅綠燈的配置應須審慎考量。過多的停等紅燈會造成車流改道，這樣難道被會衝擊店家生意嗎？

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2.大順路上沿途學生多、車多、商場也多，正因如此，才需要這條大眾運輸，解析目前的168輕軌先導公車，不就是因為目前公車早已無法負載才需要興建輕軌的嗎？這段路的交通早已無法負荷，才需要改建成輕軌的。高雄捷運與台北捷運同時期規劃，看看高雄多久才通車？目前台北正以兩年一條線的速度擴增路網，我們卻連一條輕軌都吵吵鬧鬧，高雄還有多少時間能夠等下去？

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3.針對路線圖，該如何解決左轉右轉的問題?目前大順的阻塞還有因為沒有轉彎的專用道。目前輕軌的號誌連鎖也做的並不完善，該怎麼改善需要多加研擬。是不是未來可以移植樹木做出左轉專用道。如果我們沒有辦法用原本的生活方式搭配輕軌，那我們又該怎麼與輕軌共生？我們難道不該改變自己的習慣？我們的城市是否真的需要這麼多私有載具？這都是我們該思考的問題。

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4.目前大順路本身設計不良，沒有左轉專用道。參考愛丁堡，輕軌的路軌是否可以與左轉道共用。在行控上，輕軌快來時開放左轉通行，增加道路使用效率。地下化輕軌問題，經費與建造速度都有差距，我們還有多少時間等待交通黑暗期？

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5.目前高雄的財政無法支援，在高雄沒什麼錢的情況下，執意該這些有點不符合效益。目前一階一階出現不少問題，顯見二階的問題一定會更大。

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網友提問：目前輕軌的行控的改善完成了沒，會不會大家都要等紅燈？

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＃捷運局簡短回覆：輕軌的設計原則就是以輕軌代替車道。號誌問題在次要道路都有做號誌聯通。左轉共用是屬於C型路權，目前也在研擬。目前以不動到樹為原則。

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＃交通局簡短回覆：左轉問題，在部分路口會取消左轉。是否可以跟輕軌共用，不失為解決的辦法，但它屬於C型路權。路樹移除的問題，需要捷運局評估。輕軌號誌上，具有優先權，的確是會影響橫向道路的號誌時間。

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市民插播發言：城市的道路空間是屬於公共財，應屬每個人，道路使用應該是要給誰？私家車可以改道，那沒有車的人呢？今天你不給需要公共運輸的人滿足難道不會產生三寶？大順路是幹道，也是人口稠密區，但大順路並非私家車的唯一路徑，今天需要輕軌，是為了避免穿越性車流，把路真正還給市民。讓車道越寬，只會有越來越多車通過，徒有車流通過是無助於商業發展的。日本的「四条通」，縮減了車道才讓當地的商業熱絡；紐約時代廣場也是同等道理。他們都提供了友善人行環境。講難聽點，輕軌就是要讓開車的人不方便，只有車子多並不會造成商業發達，大家應該多去比較其他人行環境的地方。
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＃第三輪針對前兩輪皆未提到的問題發表。

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1.關於財政預算早就已經編好了，不蓋就是繳回中央，不會施予市民。大順路經過相當多文教場域，最繁忙的168是輕軌的先導公車，如果回過頭才要去規劃公車，這才是再走回頭路。

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2.高雄即便改變市府，人行道的問題依舊沒有改變。是怎樣？高雄的觀念變成是汽車優先、機車第二、行人最差。我們的思考才是急需改變的地方。專家學者應該先提供意見交由我們市民決定，才不會最後我們的意見被屏蔽掉了。

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3.大眾運輸很好，但是希望高架化，高架化才可以杜絕問題。輕軌蓋下去人口密度就這麼高，不會改變什麼問題。鐵路地下化了。應該先連貫鐵路南北連貫道路。應該道路應該先接起來。

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4.程序問題，因為市長的一句話就停了，才不符合時代。民意部分，市長曾經說過，反對的民意較多，但他到目前根本沒有召開會議聽取民意，如果他真的有心，他就應該以個人的名義開公聽會聽取意見。

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5.輕軌應該建於市郊，大眾運輸的用意應該是為了便利，並不是拿來綁架商機。道路的使用權為什麼我要改道？陸橋要退役了，現在這個時代，還需要建輕軌在路面上嗎？

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6.我們必須好好珍惜大順路的雨豆樹！

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7.分享深圳的空鐵，大順路本身就很塞，經過市區也會刻意閃開，如果讓小孩搭輕軌上學，但是都沒考慮停車，小孩接駁該怎麼接駁？難道讓小孩自己搭輕軌上學嗎？是否可以考慮空鐵。

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8.特別去搭乘淡海輕軌，它不是因為交通壅塞採高架化，他是因為高速公路與砂石車才架高，回到新市鎮就回歸平面了。

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9.想請教說高架跟地下化會有多黑暗，難道高雄沒辦法等待嗎？

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10.是否可以解除禁行機車。機車跟公車搶道問題、危停問題、自行車的問題該怎麼辦？

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11.針對攜童問題，這次參與座談是因為小孩堅持讓我來我才參與的，覺得高雄的輕軌很棒，如果沒有大眾交通運輸，這些小孩該怎麼自己探索城市，不能每次詢問意見都不問這些沒有發言權幼童的意見，這些沒有投票權的人權利在哪裡？

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12.支持輕軌但是希望地下化，大順路塞車的原因是左轉問題。如果轉移車流，會不會造成其他道路更塞。高雄已經很塞，我們應該騰空路面讓車輛通行。

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13.google才不會要你走大順路，如果建輕軌的話，要走那邊也不用騎車了，直接坐輕軌就可以了。

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14.一個偉大的城市，應該讓人都到得了，大眾運輸應該服務眾人，住在那邊開車沒有問題，但沒住在那邊難道不能改道嗎？發展觀光，卻讓人走不進去，怎麼發大財?

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15.高雄每年因為車禍死傷的人數有多少大家心理有數，希望大家可以以生命無價的角度來思考一下。

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16.交通黑暗期一定有，台北也經過黑暗期，這些是一定要面對。平面輕軌問題最大的應該是好市多的部分，如果在未來平面化的話，需要好好處理。如果現在平面喊停，經費也撥了，如果非得更改計畫，錢的問題應該考慮清楚。如果高架化能解決所有問題，那就做啊。

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17.（護樹團體）希望不要再提高架了，樹一定會完蛋。關於車站的部分，需要好好顧慮樹根的需求，不然會害死它。如果最後要蓋輕軌，認為公車應該要離開大順路。附近的騎樓佔用狀況跟人行步道，不能只有硬體到位，人行道必須施以鐵腕來處理，否則會非常悲觀。

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18.如果你是大順路的居民，你是想住在楠梓高架捷運旁邊還是和平路綠廊旁邊？台北市規劃的是六節車廂，當時捷運顧問曾說應該必須施作8-10節車廂，但到目前負載已經不足了。這難道就不是規劃不足嗎？如果今天因為一小群的人反對就不做，那我們還能做什麼？往後我們的世界正在計畫施作輕軌，高雄一定是可以改變的。我們不能只侷限於習慣，而不去考慮我們應該擁有即失去的。

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#吳益政：感謝大家參與，各個國家在第一次興建輕軌都會經歷這樣的問題，但經過大家的討論蓋出來的，通常滿意度會是最高的。我們希望可以經過跟多想這樣的公聽會來決定生活方式，相信高雄市可以成為偉大的城市之一。

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＃捷運局：感謝大家關心軌道建設，輕軌其實是友善的交通工具，只是我們的城市不太一樣，該怎麼做，我們會回收寶貴意見，帶回捷運局去做檢討。

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＃交通局：感謝大家參與，如果未來決定續建，未來我們也會降低傷害，好市多問題，會要求好市多從龍德興路進大順路出。（反正如果塞就是塞在他們裡面。
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座談會到這裡就結束了，其實很慶幸，這次座談會有這麼多願意為輕軌發聲的人站了出來，為交通平權及大眾運輸爭了一口氣，雖然，高雄輕軌在市長的命令下部份停工了，但也因為停工，看到了更多討論與辯論，輕軌不是單純的硬體建設問題，而是乃至於觀念、習慣種種的複合問題，也因為這次的座談，看見了這個城市的人們，為了新的觀念去參與研討，在這個角度上，或許停工，真的能激盪出更多好的想法，希望大家在往後輕軌的討論上，也能以城市發展的角度，去看輕軌。感謝大家讀到這裡，未來若還有輕軌相關的活動，會再做相對應的整理，感謝大家。