【ＭＭ短評】
短期非農不及預期為疫情干擾
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📎8/30 - 9/3 行情回顧

1. 全球股市持續走高，S&P 500 及 NASDAQ 續創歷史新高，美債維持震盪，美元回落使新興市場連兩週大幅反彈，但原物料市場維持弱勢，仍可看到資金朝向避險板塊流入。

2. 上週主要大事有：9/1 台灣製造業 PMI 維持高檔，但未完成訂單-客戶庫存明顯下滑、9/1 美國 ISM 維持高檔，低庫存支持循環至 Q3、9/3 中國財新製造及服務業 PMI 均跌入衰退區間、9/3 非農就業因短期疫情下滑不如預期。

📎企業朝聘需求強勁未變，短期非農不及預期為疫情干擾

1. 9 / 3（五）美國公布 8 月就業報告，非農新增就業 +23.5 萬人（前：+105.3 萬人），低於市場預期的 +70 ~ 75 萬人，不過 6、7 月前值均進一步上修，兩月總計上修 13.4 萬。

2. 每小時薪資絕對值持續回升，年增上揚至 4.3%。家庭調查部分，失業率 5.2%（前：5.4%）、勞參率 61.7%（前：61.7%），同時勞動力人口 +19 萬人，總勞動力人口回升續創近期新高。

為何非農不如預期？ 看ＭＭ研究員解析：https://pse.is/3jm2f3

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📍 9 月投資月報
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#關鍵新聞 文姿云的教練黃昊昀直言：「國訓中心計畫的約聘人員，碩士畢業起薪僅38K，比起去業界待遇差很多。而且防護員除了協助選手，可能還要處理行政工作寫報告，人手不足經常分身乏術」......

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青少年自殺死亡率攀升 立委籲檢討心輔機制

2021/08/24 （記者謝君臨／台北報導）
我國青少年自殺、自傷率逐年攀升，根據衛福部去年統計，自殺為青少年族群僅次於意外的第二大死因，自殺死亡率更連續攀升20年。民進黨立委邱志偉、許智傑、羅美玲今共同舉行記者會，呼籲教育部重新檢討現行三級預防輔導機制，改善目前專輔人員供需失衡的嚴重問題，以強化我國校園輔導安全網的量能。

監察院近期發布「青少年自殺防治策略及作為等情案」調查報告，指15至24歲自殺通報逐年上升，從2016年的4365人次至2020年的1萬659人次，已增加逾2.5倍，又去年該人口群通報人次已占所有通報人口群中的26.4%；各級學校通報學生自傷人次更呈現倍數增加，從2016年1029人上升至2020年的8625人，成長超過8倍，顯示我國青少年自殺、自傷率的嚴重程度已不容忽視。

根據教育部統計的高中學生接受輔導處介入性輔導需求人次，2018學年至2019學年增加約3.6萬人次；雖然多數大專院校已聘任了符合規定數目的諮商師，但仍供不應求。邱志偉認為，這代表我國輔導人力資源存在著根本性的問題。邱志偉表示，教育部為改善專輔人員缺額問題，今年起將專輔人員薪點折合率從124.7元調整為130元，以期透過提升薪資待遇，提升專輔人員投入學生輔諮中心的意願。但據統計，今年截至6月專輔人員的缺額數為174人，高於去年的140人，專輔人力缺口問題不減反增，顯示加薪無法達成預期政策效果。另，現行學生輔導諮商中心為「任務編組」性質，非常設單位，產生職權不易釐清、變動性高的問題，更易有「臨時單位」觀念。邱志偉呼籲教育部，應考慮調整學生輔諮中心的組織位階，於「學生輔導法」中將輔諮中心提升至正式機關。

邱志偉進一步指出，專輔人員配置比例的制定為大專院校以上1：1200人；高中職以下1：55班，現行配比失衡問題除導致專輔人員負擔過重，進而影響輔導品質，更無法滿足逐年上升的學生專輔需求；教育部應盡早提出最新專輔人員配置比例，讓相關單位盡早重新精算各縣市學生輔諮中心專輔人員員額需求，以利相關配套政策及資源安排能及時到位。

針對我國現行三級輔導機制的問題，邱志偉提出三點訴求，首先，中央主管機關應加強督導能量，要求各地方政府落實制定關於專輔人員自治條例、指引或採取的管理措施。另，教育部應透過完善輔諮中心相關辦法，將輔諮的危機處理流程明確化，清楚定位各角色的工作範疇，避免行政凌駕專業。

其次，教育部應「增加」每年補助地方輔諮中心人員、運作等預算，並確實監督預算執行情形。最後，針對我國現行三級輔導機制是否有效達成「學生輔導法」的立法宗旨，邱志偉要求教育部1個月內提出檢討報告。

本週質詢退輔會就業安心方案。
目前退輔會對退伍軍人的就業輔導有幾個方面：屆退前輔導、職業訓練、職訓補助、就學輔導、就業推介、穩定就業方案。我肯定目前的退輔會對於退伍軍人的就業輔導等作為，但我認為還有一些調整的空間。

《促進退除役官兵穩定就業方案》自2018年7月1日開始試辦一年針對「全日制職訓班隊」及「推介就業」訓後穩定就業3個月者，發給穩定津貼4千至1萬2千元不等，以協助退除役官兵適應民間職場，促進長期、穩定就業。
退輔會另於2019年度7月1日起新增適用對象續試辦一年，針對屆退及無業官兵參加「全日制職訓班隊」，於訓後穩定就業3個月者，及無業1個月以上(非自願離職者不受限)官兵經輔導會「推介就業」，穩定就業3個月者發給穩定就業津貼，以協助退除役官兵適應民間職場，促進長期穩定就業。

退伍軍人就業大數據可以更詳盡
從先前的業務報告所知的數據僅知道2019年度所核發的人數（推介就業津貼領取人數4,152人、訓後就業穩定津貼547人），為瞭解進一步的實施成效，辦公室向退輔會索取「就業方案已領滿一年津貼者留任情形及平均領取月份數」相關數據，從中可知領滿一年津貼的就業情形達七成五，算是不錯，但沒有平均就業月數，退輔會回覆目前以就業率為主，但對於平均待業月數、平均就業月數等，目前沒有納入統計。

勞動部可作為參考對象
我認為了解待業月數、就業月數，有助於可以調整輔導方向、完成規劃分析。我們可以交叉比對，分析了解退除役官兵就業上比較容易遇到的問題。如果只知道他有沒有在任、領補助，可能對於輔導沒辦法做到更為完善，這部份希望退輔會也能列入未來調整方向。像是上個會期，勞動部也有就業安定基金，以幫助失業勞工或特定對象，也曾經被要求要完善相關統計，才能知道計畫是否「有效」，比如請領獎（補）助月數、領取期間平均薪資、領取期滿或未領滿的離職原因、離職後六個月流向追蹤，建立統計分析機制。請退輔會參考看看勞動部的做法，我相信勞動部有相當豐富的經驗，可以幫得上退輔會的相關計畫。

數額遞增增加領取動機
此外，退輔會與勞發署方案的差異，除了適用對象不同外，整體的制度設計中，我認為有以下的不同。目前退輔會的津貼是「領越久，數額遞減」，勞發署是「領越久，數額遞增」。今天我請退輔會參考看看不一樣的設計方式，是否有助於讓退除役官兵的就業能穩定、長任久用。

參考有別於企業獎勵的僱用獎勵
我也注意到退輔會現行的僱用獎勵政策中，進用退除役軍人的企業，有以下獎勵：發放獎勵金、發給獎座或獎牌、發給獎狀，或其他獎勵方式。其中發放獎勵金的部分，按照企業規模大小及聘用退除役官兵的比例來判斷，大概分為四個級距發放六萬至四十萬不等的獎勵。這有別於勞發署相關計畫，其以「每人每月」為單位來發放僱用獎勵，主委現場也答應我將參考此制度，後續我們會持續追蹤。
我也特別叮囑，勞動部勞發署在就業安定基金，已經有許多促進就業的計畫，我希望退輔會可以和勞發署保持對話，汲取成功的經驗，也留意影響計畫執行的不利因素，來幫助退除役官兵們可以穩定就業。

以下事項可進行討論
我希望退輔會邀集勞動部召開會議，進行以下事項的討論：
1. 制定個案管理追蹤計畫（申請領取補助時平均薪資、受補助者停止請領或補助期滿後至少六個月之就業流向追蹤等事項），計劃的相關數據應該有更細緻的數據分析，例如申請領取補助時平均薪資、受補助者停止請領、或補助期滿後至少六個月之就業流向追蹤等事項，如此才能真實反映該方案的實施成效，是否有低薪化或就業不穩定之情形。此外，也可以藉由調查退除役官兵投入各產業之情形，將相關數據回饋至退除役後之「就學輔導」相關計畫的後續修正。
2. 討論研議納入僱用獎勵之可行性。
3.檢視勞動部現有制度執行情形及可能限制以作為借鏡。

2020-10-15，外交及國防委員會，退輔會 馮世寬主委，就學就業處 秦文臺處長。
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