【縣長徐耀昌施政總報告】

苗栗縣議會第18屆第1次定期會5月5日開議，縣長徐耀昌在施政總報告中指出，他上任以來雖身陷財政泥淖，但最大的挑戰就是最好的機會，除積極開源節流、招商引資，並推動有感施政，拓展觀光、教育、農業，以突破困境，創新格局，打造幸福苗栗。

縣長徐耀昌指出，苗縣財政缺口龐大，負債高達648億元，舉債早逾規定上限，資金調度捉襟見肘，他多次奔走中央請求專案紓困，然而中央並無協助機制，雖獲毛院長允諾在中央成立專案小組，專責輔助本縣健全財政，但為今之計，唯有自力自強，積極啟動各項開源節流措施，才能早日脫困。

縣府除積極研提73件可行計畫，預計爭取中央補助94億9千萬元挹注縣庫，同時全面檢視各項工程需求性及迫切性，評估暫緩執行15件工程，撙節約17.4億元，嚴格執行整體預算撙節30﹪約7.2億元，並積極推動調減各項津貼補助，非法定社福採取排富條款，嚴格控管各項行政支出，包括員工出差費雜支減半、取消進修補助等等，預估可再撙節約2.76億元，約計撙節超過27億餘元。

他強調，改革不能鄉愿，苗栗財政已到山窮水盡地步，絕不能再寅吃卯糧，債留子孫，未來對於各項活動及建設之補助均須配合調減，希望議員們協助宣導鄉親共體時艱，共度難關。

雖然財政問題嚴峻，但縣政服務品質不能打折，民眾的小事就是政府的大事，上任後積極推動「路平、燈亮、水溝清」專案，連接1999縣民熱線，接獲舉報三天內完成修復或疏通；整合資源，普遍開設「幸福學堂」，推動「一鄉鎮市一日照」，關懷高齡長輩生活；各局處設專人巡邏臉書社群探訪輿情，並立即回應，盡心盡力，把握每分每秒，做好每件事。

縣長徐耀昌指出，縣府今年2月成立招商服務馬上辦中心，立即顯現成效，億光電子選定在銅鑼鄉中興工業區，3年投資100億元擴建第一期廠房，預計明年上線生產，約可創造2000個就業機會；超豐電子購買頭份國中舊校區，投資15億元新建頭份廠，第一期工程4月8日動土，明年完工，可再增加1500個工作機會；京元電子銅鑼科學園區第一、二廠預計明年完工亦可提供1000多個職缺。

休閒觀光產業亦傳捷報，香格里拉樂園及皇家高爾夫球場將投資興建5星級飯店；林園婚禮機構預計投資30億，在頭屋明德水庫打造林湖度假村；大陸東莞市台商投資企業協會預計在泰安鄉投資溫泉會館，可望注入湧泉活水，為縣庫創造可觀稅源。

徐耀昌說，為打造幸福新苗栗，積極啟動各項重大基礎建設，其中，頭屋明德水庫停車場及道路工程，4月1日啟用；國道3號西湖服務區聯外道路工程，2月5日通車；苗栗都市計畫國華路至橫車道工程1月13日完工。

執行中有西濱快速道路通霄白沙屯至南通灣段工程、台鐵新豐富車站新建工程、台13線25K+704~26K+500路段拓寬工程、頭份鎮永貞路至頭份大橋道路新建都內工程、縣道119線23K+140-23K+900段拓寬工程、縣道121線-山腳外環道北段、西湖溪整治及路堤共構工程、後龍鎮都市計畫區2號道路拓寬工程、苑裡鎮5-2號及5-3號都市計畫道路工程、西湖溪整治及路堤共構工程等10件重大工程。

高鐵設站苗栗是鄉親殷盼已久的重大交通建設，即將於今年12月通車，未來將建置便捷的交通網絡，規劃高鐵苗栗站9條聯外快捷公車路線及台灣好行列車，連接各重要機關、景點，提供鄉親、旅客優質完善的轉乘服務。

持續扎根多元教育，提升本縣學子競爭力，落實雙語、資訊融入創新教學；推動國際教育菁英培育領航計畫，與美國名校連結合作辦理領航培育課程，導入未來文化、創新教學、數位學習趨勢，培育創意資優人才。

媒介企業回饋鄉里，東莞經商有成的苗栗台商鄭國書捐資1.2億元，在頭份建國花市基地興建大型圖書館，打造書香之都，提升閱讀風氣。

推動有機農業友善環境，鼓勵擴增有機農作面積，今年將輔導增加300公頃；媒合小農將有機蔬果於全聯福利中心展售，規劃7月上架；推動地產地銷，縮短食物里程。建立農產品安全管理，預計6月成立農產品藥物殘留檢驗室 採收期專人負責上市前農產品快速篩選檢測。

輔導50個社區提報104年農村再生計畫，獲水保局核定補助辦理261件，約計2億6200餘萬元。推動台3線及台13線道路兩側邊坡擋土牆及圍籬種植炮仗花，營造黃金廊道視覺景觀。

推動通霄養殖生產區供水及公共設施工程，完工後可提供生產區內約60公頃養殖魚塭用水，打造本縣第1個海水養殖生產專區。爭取中央補助1億5400萬經費，持續辦理沿海重要漁港建設。

連結客家文化、民俗及歷史，重新定位苗栗觀光的特色與優勢，打造有吸引力的觀光主題，讓苗栗觀光及週邊產業能相輔相成動起來。

推動三義舊山線全新體驗計畫，營造苗栗觀光新亮點；各大展館、大型藝文展演活動規劃由企業贊助認養或租用，多元經營，減輕縣府營運財務負擔；輔導休閒農業農特產與民宿旅館結合，加值民宿、休閒旅遊業產業經濟力，引領苗栗觀光產業更上層樓。

爭取保留好望角風景區3座百年歷史舊海線鐵路隧道，已獲文化部初勘肯定具文化資產保存價值，可望成為縣內第二處歷史建築舊海線鐵路隧道。

擬訂青年就業方案，推動雙軌訓練、產學訓合作計畫；輔導縣內三所大專院校作為人才培育中心，在校內設立職業訓練場，與產業界直接合作，讓學生保證就業。京元電子公司結合亞太創意技術學院共同推動產學訓合作訓練，成立「半導體測試實習室」，提升學生就業競爭力。每年辦理17場次徵才就業活動，提供求職求才、就業媒合，初步媒合率為35.6 ％。

營造優質部落環境，持續改善原民部落各項基礎建設，104年向中央爭取計畫型補助已獲核定23件，核定金額1億1千多萬元。

推動全縣免費整合性健康篩檢活動，守護鄉親健康；建立良好後送及雙向轉診機制，協調本縣6家急救責任醫院，與鄰近縣市醫學中心合作，建立緊急傷病患轉診網絡，提高整個大苗栗地區急重症醫療照護能力及醫療品質。

Joe：「歐美和澳洲政府對很多勞工政策其實是採用自發性道德規範，歐美澳加等已開發國家把管理制度建立在「信任」的基礎上，有些行為是非常明顯的違法，但華人喜歡鑽「漏洞」，把「佔便宜」和「奸巧」視為優越的小聰明，這是是非不分、道德低落的文化，澳洲許多China town充滿著黑工和逃稅店家，貪婪的老闆和自願被欺壓的勞工，對澳洲的負面影響越來越大，大到澳洲政府已經不能忽視不管。」

澳洲打工度假的現象，逐漸成為台灣青年的共同回憶；依據澳洲政
府統計，每年都有超過10萬人次的外國旅客持打工度假簽證入境澳洲，且人次仍然在逐年提升中，依據澳洲移民局的數字顯示這個熱潮不只在台灣延燒，申請澳洲打工度假簽證的熱門國家包含英國，台灣、南韓、義大利、法國等(Working Holiday Visa Report 2013) ，來自這些國家申請打工度假簽證的人口也是逐年上升中。

目前澳洲政府提供打工度假者一年的簽證時間，打工度假簽證持有者在這一年可以工作,旅遊和體驗異地的冒險生活，如果希望在澳洲多停留一年，可以申請第二年的簽證，但是第二年簽證的申請資格中要求，在第一年簽證期間須在偏遠地區工作滿88天，因此很多背包客選擇在農場工作，工作內容包含採收和包裝。

但是今年六月負責管轄澳洲勞資糾紛的政府機構-「公平工作申訴專員公署（ Fair Work Ombudsman ）」針對背包客在農場工作易受剝削的情況，提出嚴正的警告和關注，因為非法的薪資、暗藏危機的居住環境、種族或性別的工作歧視等情況，正在這些偏遠地區的農場蔓延，這樣的情況可能影響到外來背包客對於澳洲工作或旅遊的觀感，甚至無法再吸引背包客前往澳洲工作。

現在透過網路找工作，可以發現許多仲介直接點名徵求亞洲人；澳洲《 ABC 新聞網》採訪到澳洲當地的採收工DONNA，DONNA表示她女兒也是經驗豐富的採收者，但是在應徵工作時卻一再被仲介拒絕，就算表達自己是澳洲人也可能得不到回應。這種只要亞洲人的徵才廣告不只違反公平工作法，背後的動機也讓人質疑，是否特意針對英文應對能力較差的背包客。

台灣的背包客CLAIRE就表示「我曾經在邦德堡( Bundaberg )採過番茄，一天採六個小時，當日累計工資只有7塊澳幣」，除了不合理和非常低廉的薪水外，CLAIRE每周還要支付125元澳幣的住宿費用，125元澳幣的住宿費用就僅僅是提供一個放在地上的床墊，而居住的房子總共住了25人，其中還有很多韓國人一起擠在客廳；也因為室友都是在農場工作，每天工作結束後帶回的塵土把整間屋子弄得和豬窩一樣，除了環境的清潔問題外，單一房屋居住過多的人口可是暗藏危機的。

現在澳洲政府已發現非法的租屋問題，昆士蘭火災救難中心曾在今年三月，到Stanthorpe的一棟住滿背包客的房屋進行臨時調查，看起來承租的仲介似乎早有防備，住戶們在調查員抵達時已預先把床墊藏起來，但調查員仍車庫內找到近十張床墊；最後發現在這狹小的住屋空間內，包含房間和走道都睡滿了人，更沒有安裝煙霧探測器。這些非法的住屋環境，都可能成為死亡陷阱。

《 ABC 新聞網》的報導中，另一位背包客也反映薪資低於澳洲法定標準的問題，他們曾經試圖與農場主人反映時，但農場主人不願意解決問題，並將問題推託給仲介等等。而違法工頭和仲介的現像，澳洲政府已經察覺，但由於辨別違法仲介不易，加上許多需要工作的亞洲人，面對剝削仍然默不吭聲，繼續工作；就算遭遇舉發，違法仲介也可以快速銷毀資料，拿了現金後在其他地區另起爐灶。

這些由亞洲背包客開始延伸的外籍剝削現像，BUNDABERG當地蔬果農作協會的Peter Hockings和聯邦議員Keith Pitt認為已是國家層級的問題，這樣的情況已經持續好幾年，並日益嚴重；未來不只會影響到農產業的人力招募，更讓異國背包客對於澳洲產生反面評價，因此他們正在坎培拉針對外籍勞動者剝削，努力推動立法和改革中。

原文報導及影片來源：http://www.abc.net.au/7.30/content/2014/s4028391.htm

http://taiwanesewhy.blogspot.com.au/2014/07/abc.html