惇安法令雙周刊 (第250期)
發行日期: 2016.6.22
法規期間: 2016.6.1~2016.6.15
主編: 盧偉銘 律師

僑務管理

1. 預告「華僑身分證明條例施行細則」修正草案

僑務委員會於2016年6月3日預告「華僑身分證明條例施行細則」之部分條文修正草案，其主要之修正要點包括：

(1) 明訂在國外居住時間之計算方式。

(2) 修正將身份證明文件限於附具照片之文件。

(3) 新增華僑身分證明書所載外文姓名的記載方式為姓在前，名在後。

(4) 新增依本條例及施行細則所提交文件為外文者，及委任代理人辦理之委任書，於大陸地區、香港、澳門做成時應驗證之規定。

報告人: 蔡嘉政律師/王誠之律師

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長期以來，華僑的定義都是非常模糊且充滿爭議，根據僑委會的統計，海外的台僑共有205萬人，但「海外華人」高達4900萬，究竟誰才是我們的僑民？誰才是僑委會的服務對象？

根據華僑身分證明條例，能夠成為我們的僑民主要有兩種方式，第一就是現有或曾有我國國籍，這理所當然，第二種則是出具「華裔身分證明書」。什麼是華裔身分證明書？根據條例施行細則，就是「記載國籍或種族為中國人」的外國文件。

政府施政以種族為依據，根本沒有一套標準，也不符時代的價值。如果是混血兒又該如何認定？其實歸根究底，這根本是冷戰時代為了跟中國「搶人」所衍生的產物，把標準放得無限寬，70億人都可以是我們的僑民。

願意與台灣交流的海外人士，我們當然可以做朋友，但是否一定要用華僑這種「類國民」的形式來給予特殊地位？雖然僑委會表示條例正在研擬修正，將把「中國人」改為「華人」，但這並沒有解決核心問題：僑民是誰？

我認為僑委會應該審慎思考其定位，205萬的海外台灣人才是我們真正該服務的對象！